关于代表所提建议批为评和意见办理情况的报告

1、关于代表所提建议、批评和意见办理情况的报告2010 年 10 月 20 日在麟游县第十五届人大常委会第二十一次会议上麟游县人民政府主任、各位副主任、各位委员：我受县人民政府委托， 向大会报告县十五届人大四次会议期间代表所提建议、 批评和意见（以下简称建议）办理情况，请予审议。县十五届人大四次会议期间， 各位代表以高度的政治责任感和主人翁精神， 认真履行职责，积极建言献策，参政议政， 从落实科学发展观、 推动县域经济社会又好又快发展的高度出发， 紧紧围绕全县经济社会发展的总体思路和目标，提出了许多富有建设性和前瞻性的建议，经县人大常委会审核， 转交县政府办理的代表建议82 件。建议主要涉及全县农

2、林水牧、交通、财政、城乡建设、扶贫开发等 12 个方面的工作。其中，农林水牧方面 15 件，交通方面 23 件，文教旅游方面 2 件，财政金融方面 5 件，城乡建设方面 9 件，电力邮政方面7 件，扶贫开发方面 4 件，国土资源方面 8 件，劳动社会保障方面 3 件，干部人事管理方面 2 件，其它方面 4 件，这些建议大多数是全社会普遍关注的热点难点问题，充分体现了人大代表对我县政治生活和人民群众切身利益问题的高度关注。 县政府把办理人大代表建议作为密切党和政府同人民群众关系的重要渠道， 作为转变作风，提高效率、树立良好形象的重要途径， 高度重视，认真研究，及时召开“两案”交办会，按照归口管理

3、的原则，交由 20 个县级部门具体承办。各承办单位坚持依法办理、分类督办、 务求实效， 把办理工作同各项中心工作结合起来，同部署，同安排，同检查，同落实，较好地完成了办理任务。截止 2010 年 10 月份， 82 件建议已全部办理答复完毕， 办结率达到 100% ，并向各位提案代表作了书面答复，向附议代表抄送了答复函件，逐件征求了代表的意见和建议，回访率达到 100% 。建议所提问题已经解决或落实的 26 件，占建议总数的 31.7% 。列入计划正在解决或需要创造条件逐步解决的37 件，占建议总数的 45.1% 。问题已采纳，因目前条件限制暂无法解决 19 件，占建议总数的 23.2% 。从

4、代表反馈的意见看， 满意和基本满意率为 100% ，代表对办理工作表示满意和理解。现将具体办理情况报告如下：一、强化领导，落实办理责任县政府将办理人大代表建议工作列入重要议事日程，确定由县政府常务副县长亲自抓办理工作， 明确了承办股室和工作人员， 做到建议办理工作有人抓、 有人管、有人问。县人大四次会议刚一闭幕， 县政府就专门召开 “两案”交办工作会议，对代表建议办理工作进行全面安排部署， 确定承办单位和协办单位， 落实办理责任，明确办理要求和办理时限。 在日常办理工作中， 县政府领导身体力行， 亲自上手， 牵头办理事关全县经济社会发展的重大问题和社会普遍关注的热点、难点问题，并结合自己分管工

5、作实际， 积极协调解决有关建议办理过程中的问题，推动了人大代表建议的落实。各承办单位在接受办理任务后， 认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、 承办人员具体办的三级责任制，各司其职，各负其责，促进了办理工作有序开展。如县人劳局、 交通局、水利局、 扶贫办等部门主要领导积极履行办理工作的第一责任人职责， 直接阅批或参与协调、办理一些办理难度较大的代表建议， 通过召开专题会议的形式， 研究部署本部门办理工作， 并建立定期督查机制，及时跟踪考核办理进展情况， 实现责任到人。县交通局、扶贫办还成立了人大代表建议办理领导小组，主要领导亲自挂帅， 亲自部署，分管领导包案办理，具体责任人包干落实， 形成一

6、条严密的责任链， 保证了代表建议顺利办理落实。二、狠抓落实，注重办理实效县政府在办理人大代表建议工作中始终把立足点放在为人民群众多办实事、 多谋实利，坚持做到重点问题重点办， 热点问题及时办， 难点问题积极办， 一般问题热心办， 在解决问题上下功夫， 不断提高办理质量和效率，力争使一切有益的、 合理的、可行的建议付诸实施。在具体办理工作中， 县政府及有关部门切实做到了把办理工作同转变机关作风相结合， 同整治经济发展环境和建设社会主义新农村各项工作相结合， 同促进本部门、本单位各方面工作相结合， 做到想代表之所想， 急代表之所急， 采取得力措施， 狠抓落实， 使办理工作取得了实效。如张延洲代表提

7、出的“整顿农村户口”的建议，针对当前农民进城务工， 流动人口增加的现状， 具有很强的建设意义。对当前农民进城落户工作有很大的支持作用，接到县人大转送的代表建议后，县政府高度重视、迅速分解任务、 及时交办县公安局， 组织人员深入基层农村调研。 通过逐村走访、 查阅资料、 整理了我县农村户口管理存在三个方面的问题。 针对这三个问题， 召开专题会议研究，对应确定了三个方面的整改落实措施：一是结合今年 11 月全国第六次人口普查工作，在全县开展一次户口整顿， 由各警务室民警和辅警摸清存在的问题，提交县公安局制定具体解决办法， 由各派出所负责具体办理， 确保户口整顿工作取得实效； 二是对一人多户现象，

8、继续加大纠重工作， 在户口整顿工作中把重点户口作为整顿工作的重点进行摸排， 发现一个注销一个。派出所日常办理户口关系工作中要进行比对， 防止再出现重户；三是各派出所民警在今年户口管理工作中多与村上干部交流沟通， 积极解决户口管理中存在的问题，把此项工作纳入各派出所开展大走访活动中来去核，确保户政管理工作落在实处， 为已经开展农村人口进城落户工作提供有力参考和保障。又如郭彩琴代表提出的“关于请求解决退耕还林遗留问题”的建议，关系到广大人民群众的切身利益和国家退耕还林政策成效的巩固。对此，县政府认真对待，第一时间分解交办， 督促县林业局牵头， 各乡镇分工协办，深入摸排， 及时上会议决， 对解决退耕

9、还林遗留问题制定了 5 项举措：一是加大退耕还林的政策宣传和后续政策变化， 通报 2005 年后国家对退耕还林工程的计划的大幅调减， 取得群众的理解和支持。 二是悉心审查统计，深入田间地头， 摸清全县退耕还林遗留问题的范围、内容等具体情况，为下一步的措施出台打好基础。三是从 2006 年开始，在退耕还林年度检查验收中，对连续两年验收不合格、 相关退耕还林积极性不高的退耕林地进行设计调整与变更， 选择以往造林成效好、 符合造林合格标准，但尚未享受补助政策的退耕林地补充进入退耕还林工程计划，接茬享受国家退耕还林补助政策。四是对郭彩琴代表所反映的南沟河村未纳入退耕还林工程的林地进行了现地调查， 将在

10、今年退耕还林检查验收中参照第三条举措， 将符合条件的退耕林地按照造林年度逐步列入退耕还林工程计划。 五是逐步调整林业产业结构，开发林业产业市场，引导群众将退耕林地的产能方向由享受补助向市场运作转移，逐步实现退耕林地被动接受补助转变为主动市场开发， 以从根本巩固国家退耕还林工程的成效。再如赵朋军代表提出的“关于强化新农村建设规划、进一步提升建设标准”的建议，县政府责成县住建局委托陕西建丽规划设计研究院编制了我县县城村庄布局规划，并报市政府审批同意，在新农村项目实施中，严格按照批准的规划统一设计、统一施工；晏忠岳代表提出的“关于给天堂村立项解决零星异地搬迁”的建议，县发展计划局积极争取， 为天堂村

11、增加 3 户 17 人搬迁计划，关于 2009 年 12 月通过验收，领取了建房补助款。又通过生态移民搬迁项目， 2010 年为天堂村安排了 30 人的搬迁计划；刘志诚代表提出的“关于改善乡镇政府办公条件”的建议，县财政 2007 至 2009 年共争取到位省市基层政权建设资金 180 多万元，解决了常丰、崔木、河西、丈八、招贤等乡镇的宿办条件，添建了厨房、餐厅等附属设施。2010 年继续安排 30-50 万元资金，重点解决天堂、九成宫、两亭等乡镇机关办公楼建设问题；柏红星代表提出的“请求解决郭家河村搬迁点用电难问题”的建议，县政府督促县电力局深入基层核实情况，经认真规划，努力争取，已将该村电

12、网改造列入今年中低改造计划，目前正处于材料招标阶段，按照上级统一安排年内组织施工。还有 40 多件意见建议， 县政府认为，这些建议所提问题涉及民生问题， 事关农村群众切身利益和社会和谐，均积极采纳，及时督促各相关部门分别研究，制定办理方案，明确办理责任， 并要求各职能部门采取有效措施，狠抓落实，确保代表反映的问题得到有效解决，取得了好的效果，以办理工作的实效赢得了代表的信任和满意。三、强化督查，加快进度为了使代表所提建议在规定的时间内得到高标准、高质量办理，县政府及时下发了关于做好“两案”办理工作的通知，印发了复函公文格式和征询意见样表，规范了办理工作程序。同时，县政府办公室把建议办理工作作为

13、政务督办工作的重点内容，并纳入岗位目标责任制考核 ,先后多次通过电话催办、 上门督查等方式，对各部门、各单位的办理工作进行了督促检查，有力调动了各承办单位办理工作的主动性和积极性 ,加快了办理工作进度。县政府督促县政府办公室对建议办理情况进行了集中督查，汇总办理情况，查找存在问题，针对建议办理中存在的问题，及时召开会议，专题研究解决，对办理较差的单位提出批评，责令其限期采取有效措施尽快办理。在督促检查过程中多次召开协调会议，及时解决办理工作中存在的困难和问题，提高了办理工作的成效，使代表所提建议按时限全部办结。四、严格要求，确保质量县政府在办理人大代表建议中坚持高标准、 高质量、严要求，每项（

14、件）建议办理后，都由承办单位主要负责人对答复函进行审核，派专人持答复函草案亲自与提案代表见面，当面听取代表对答复办理工作的意见，征得代表本人同意并填写征询意见表后，由县政府办公室对办理答复的公文 （附征求意见表），再一次进行认真审核，在此基础上，又进一步征求县人大常委会代表联络委员会意见后，由承办单位正式印发复函，分别寄送代表并抄送县人大常委会办公室和县政府办公室，对没有按要求办理或办理工作不到位的建议退回承办单位重新办理，并加强督办，进一步提高了办理工作的质量和效果。经过跟踪督办和重新办理，使代表所提问题得到了进一步解决和落实。同时，积极加强与代表的联系，把征求代表意见作为提高办理工作质量和

15、满意率的关键环节来抓，督促各承办部门认真搞好走访、回访工作，广泛征求提案代表意见，县政府办公室严格坚持建议办理销号登记制度，并要求抄送县人大办和政府办的建议答复函必须附送代表本人签字的征求意见表，否则不予销号。从收回的征询意见表反馈的意见来看，代表均对办理结果表示满意和基本满意。总结我县建议意见办理工作，可以说认识在不断深化，质量在不断提高，效果在不断显现，积累了一定的经验，基本形成了依法、有序、规范的管理体系。但是，与形势发展的要求和代表们的期望相比，还存在一些问题和不足：一是个别部门对办理建议意见的重要性认识不足，存在责任落实不够到位，办理不够认真的现象；二是对一些上年度承诺列入计划逐步解决的问题，跟踪落实不够；三是个别部门的答复过于原则、简单空泛，缺乏针对性的措施和办法；四是对一些需要请示上级有关部门解决的问题，还做得不够积极主动。五是个别单位由于人员变动，岗位调整，承办人员业务不熟，给建议意见办理工作带来一定负面影响。今后，县政府将认真总结以往建议意见办理工作经验，针对存在问题，深化认识，加强领导，采取有力措施，加大督办力度，切实推进依法办理， 在提高 “面商率、解决率、满意率 ”上狠下功夫， 使建议意见办理工作再上一个新台阶。一是把建议意见办理工作真正当作密切政府与群众联系、倾听社情民意、改