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文档简介
1、XXXX政务公开调研工作报告(可编辑) 根据政务公开学习检查工作报告,由县政府办公室、县监察局、县房产局、县地方税务局、县林业局、县教育局、县行政服务中心、县招标投标中心、几个乡镇领导同志组成学习团, 1月份将赴各省市对政务公开工作进行专题研究和检查。 通过调查,我们得到了真正的教育、感动、启迪,发现了差距,确定了方向。 调查报告如下。 一、市政府政务公开工作的基本情况 该市位于该省的最南端,属于河北省和河南省,有着良好的经济基础。全市总产值超过1亿元,居全国综合实力百强城市首位。 近年来,我市把党政权力公开透明运行作为发展社会主义民主、推进依法行政、推进廉政建设、建设阳光政府的重要举措。不断
2、完善政务公开制度,创新政务公开形式,逐步推动政务公开走上规范化发展轨道,呈现出全面、规范、深化发展的良好态势。 主要方法是: 3.依法明确权力,实施流程再造,促进行政权力的明晰化。 本市把行政权力的法律界定作为推进行政权力公开透明运行的首要环节。全面清理行政许可权、非行政许可审批权、行政处罚权、税收权、行政事业性收费、建设项目、资金配置、资产处置等重要事 项。它还逐项登记和编制了行政权力清单。 在具体操作中,实行了“三步走法”和“三审制”。 “三步法”是指各种权力和授权依据的相互确认,具体岗位职责与单位整体职能的相互联系,以及团队集体研究确定权力项目后向“三审制”报告权力项目。也就是说,公所首
3、先对各单位上报的权力项目进行初步审查,然后由市政府法制办根据法律法规进行审查,最后由公开领导小组批准。 清理结束后,本级市政府和市直单位的行政权力全部取消,占总量的%左右,最终确定了行政权力,其中,本级市政府和市直单位全部列入职权范围,并逐一标明行使依据和责任主体,列为全国第一位市级行政权力清单。 行政权力界定后,为解决权力运行中的随意性和滥用问题,对各部门上报的权力清理内容实行“一表一图一板”的“四一”工作流程:“一表”是指各单位上报一套完整的行政权力目录表“一图”,即每个权力附有一张权力运行流程图“一张”,即每个权力附有一个基础文件“一板”,即每套材料附有一份电子版文件。 为了提高流程图的
4、质量,组织专家以“改制企业土地资产处置审批”和“行政许可权运作”两个流程图为例进行了阐述。最后,按照“内容合法、形式简洁、操作方便”的标准对所有流程图进行了修改和完善。 3.整合行政资源,提高行政效率,推进集约化管理服务。 邯郸市整合了行政资源,改革了行政管理模式。它建立了行政权 力公开服务 除专家评标外,大厅承担各类招标、投标、挂牌项目的全程服务。 大厅业务受理采用计算机和人工两种处理方式,即人机同步。 大屏幕滚动显示各种项目的投标、中标、工作流程、政策依据、指导方针等信息,将服务过程置于公开透明的环境中。 去年在我市主城区进行的工程交易中,只有外资企业参与招投标,中标项目同比增长%。 第三
5、,政府与人民互动大厅。 以受理中心为窗口监管机构,以核心职能部门为支撑,形成投诉、受理、监督、回复和反馈的封闭工作流程。 通过整合市长热线、“消费者热线”和价格热线,建立了网络(电话)热线和数据库。 群众可以通过热线、短信、电子邮件、传真、邯郸论坛等方式进行咨询、投诉和提出建议。 自运行以来,平均每天都收到有效信息,收到10,000多份有效来文,直接回复公众查询,转发10,000份文件给各部门处理。它已经成为“社会状况和舆论的晴雨表,服务大众的桥梁,保持稳定的减压器。” 第四,透明的办公平台。 成安县是邯郸市第一批行政权力公开透明运行的试点县。这也是一个党务公开的试点县。 针对党政机关工作中存
6、在的问题,大胆转变办公方式,积极探索实行集推进行政权力公开透明运行与办公方式改革相结合的新途径,中办公、透明办公、公开办公和下级办公。 政府大楼和政府大楼将合并成一栋10,000平方米的办公楼,可容纳10多名局级公务员。 在综合办公楼内,相关部门布置在集体办公室内,每个工作人员用低屏隔开,单位领导和工作人员用玻璃隔开,这样单位领导和工作人员也实现了相互监督。 同时,四个队和单位的领导办公室将全面对外开放,实行“一卡两图两卡”制度。 “一证”是指工作人员持证上岗。“两个计划”是指在综合办公楼内设置“项目审批流程图”和“群众工作指南图”。“两证”是指在领导干部办公室的门上和办公桌上设置两个位置。卡
7、片上清楚地标明领导的姓名、职务、主管工作、办公室电话和手机号码等。群众将被指派处理这项工作。各级领导干部和公务员都要与群众零距离、零距离接触。 深化电子政务,实施阳光运行,推进行政权力公开。 邯郸市在继续使用政务宣传栏、电子触摸屏、城市报纸栏、商业指南等公共载体的同时,重点加强网络公共载体建设。 以国家信息化建设试点城市为契机,政府公共信息网络按照“政务公开的重要载体、公民办事的快捷通道、与社会沟通的在线渠道”的定位进行了重新优化和整合。它涵盖了全市四大班子、三个县(市、区)和几个党政部门的办公厅。它还为该市行政权力的公开和透明运作建立了一个统一的网站,并为三个当局建立了一个门户网站。 结果公
8、开的方式向社会发过程公开、公共信息网络以规则公开、 布政府信息。 同时,选择了行政许可事项、政府采购、建设项目招标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、公务员录用、城市规划等关键环节,建立了网上开放平台,使决策、执行、结果等全过程权力运行 也就是说,工作的政策、人员、内容和结果应充分披露,申请文件、工作地点和标准的批准条件、程序、内容和要求应明确说明,以便每个工人都知道“如何做”、“谁将做”和“何时做”。 第二是承诺制度。 关键是要对提高工作效率做出系统的承诺:如果符合条件,可以立即处理;如果不符合条件,就不能处理,必须一次性告知需要补充材料的原因。 第三,绩效考核体系。 合理设置驻
9、厅单位领导班子和领导干部年度考核权重,将%权重放在厅内,明确考核结果的范围、内容、原则、标准、方法和应用。 第四,问责制。 实行分级负责和分级管理,明确了责任追究的具体事项和操作方法。 第五,行政许可监督制度。 运用现代电子技术对行政许可过程中的行为、状态、效率等进行全程自动监控,及时处理违法行为。 二、对我国政务公开的几点思考 邯郸市在政务公开和推进行政权力公开透明的实践和探索中,有许多值得学习和借鉴的经验。 结合大禹的实际和我们调查的重点,我们主要有以下考虑: 进一步重视和加强政务公开。 邯郸在政务公开工作中给我们的最突出的印象是,各级政府都把政务公开工作提上了重要议事日程。以成安县为例,
10、以县委书记为组长,县委副书记、县长为副组长,以县委常委为主任的领导小组办公室, 县纪委副书记、县监察局局长作为副局长,建立和完善了相关规章制度,加强了监督检查和考核,促进了行政事业单位和乡镇政务公开。 近年来,县委、县政府高度重视政务公开,先后制定了一系列制度法规。 但是,仍有一些地方和部门领导对政务公开的实施重视不够,存在“两头跑”和“体外循环”的不良倾向。政务公开的领导体制和工作机制仍需进一步理顺。政务公开的内容、形式和程序不够规范和随意。政务公开实施的监督检查和责任追究仍需进一步加强。 这些问题应该在我们今后的工作中得到高度重视和改进。 关键是要认真落实“党委统一领导、政府重点落实、纪检
11、监察机关监督检查”的领导体制和工作机制,确保政务公开工作实现“四落实”,即责任落实、制度落实、人员落实和经费落实。 要严格制定和完善政务公开问责措施,明确各部门、各单位的政 务公开职责。 进一步规范政务公开的内容和重点。 借鉴邯郸市依法清理和确认权利的经验,重点推进实施主体和行政审批项目的公开和完全公开。实施主体将公开计划向社会公布,并汇编成册向社会公布,以方便群众和社会监督。 第一,县政府应重点公开城乡发展规划、财政预决算报告,审批和实施ma 第四,乡镇政府要把重点放在中央政府农村工作政策的公开执行上,以及各项财政专项资金和财政收支、转移资金的使用、筹资筹劳等方面。 第五,学校、医院、水、电
12、和其他公用事业应继续公开其收费、程序、纪律和时限。 进一步探索和创新政务公开方式。 要认真贯彻落实于府办发文件精神,学习邯郸市加快电子政务发展和政府服务中心建设的好经验。县政府及其部门要加强政府网站建设,加快电子政务建设,逐步扩大网上审批、查询、支付、办证、咨询、投诉、求助等服务范围,为人民群众提供快捷便捷的服务,同时继续通过政府信息、公共服务指南、报纸、广播、电视等方式公开,并利用社会公示、听证会、专家咨询、论证会、邀请群众参加相关政府会议等方式公开。 为进一步规范和完善行政服务中心建设,所有具有行政审批职能的部门都要按照“必须进入、必须授权进入、必须当场完成”的要求,从亮到暗、不进去、两“
13、进入行政服务中心设立服务窗口,坚决杜绝头跑”的现象。 县级行政服务中心应加强管理、监督和服务,积极协调相关部门将行政审批事项纳入中心办理,注重规范操作程序,提高工作效率和政府服务水平,努力实现制度化和正规化,实现便民高效。 各乡镇也要进一步完善乡镇政务大厅的实践,将其作为探索服务型政府建设的重要途径。 进一步加强政务督查考核。 邯郸市的成功经验是通过制度克服公共工作中的随意性,通过严格的监督和考核来推进相关工作的实施。这也是成安县推进行政权力公开透明,在短期内取得明显成效的重要手段。 进一步完善公开制度,努力构建政务公开长效机制。 关键是要建立和完善主动公开制度、依法申请公开制度、内部政务公开
14、制度、预审备案制度和公共政务评估制度。 同时,要加强监督和严格考核,把政务公开作为提高党的执政能力和落实党风廉政建设责任制的重要内容,作为干部任免和奖惩的重要依据。要充分发挥人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督作用,加强对新闻舆论的监督 督促整改部门要认真做好政务公开的组织协调、日常检查和考核工作,进一步细化具体考核标准,进行季度监督检查,组织半年度考核和年终综合考核检查,并将考核结果上报并纳入党风廉政建设责任制、廉政建设责任制和政府年度目标考核,促进政府公开工作的落实。 三、对当前我县政务公开工作的几点建议 为了进一步推进我县政务公开工作,我们将把它建成国家一级政务公开示范点。 该代表团建议
15、,近期应在以下四个领域做出努力: 一是建立一个工作组织。 向.学习 所有示范点的建设将于本月底完成,并将于* *之初在全县举行重新动员和重新部署的现场会议。 三是抓好平台建设。 按照“四个现代化、四个结合、四个亮点、四个平台”的要求,已发布行政权力公开运行中心管理暂行办法,大力推进政务公开。 “四个现代化”是指政务公开的经常性、制度化、系统化和规范化。 “四个结合”是指政务公开与十大制度、政府管理创新、干部作风建设、预防和惩治腐败相结合。 “四个突出”是指突出土地拍卖、项目招标、政府采购和行政审批。具体方案应在进入市场前提交县政府常务委员会、县长办公室或县规划委员会讨论批准。 同时,公民将被邀请参加政府行政会议和其他会议。会前,部分NPC代表、CPPCC议员和居民将应邀出席会议。 在依托传统开放阵地的基础上,着力打造“四大平台”:行政服务中心、招投标中心等。将集中在经贸委大楼搭建一个开放的服务平台。县电视台、关于认真贯彻党的十七大精神把建设成为一流的全国政、政府信息网、东都广场电子幕墙将设置务公开示范点的实施意见专栏。短信服务也将免费向公众开放政府信息。建立公开信息平台,就涉及群众切身利益和改革发展稳定大局的重大决策征求公众意见。听证会、论证会、市民参会、政府与人民互动等多种形式集思广益,打造开放的决策平台,
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