XXXX中小城市社区建设调研报告可编辑

1、XXXX中小城市社区建设调研报告(可编辑) 与中小城市社区建设调查报告相比，近年来大城市社区建设蓬勃发展，导致经济欠发达地区中小城市社区建设基础差、起步晚、进展慢，需要认真研究解决。 存在的主要问题 理解上的误区:社区居委会不仅仅是“社区” 目前，一些领导和基层工作者对新形势下社区工作的变化以及社区建设在城市经济社会发展中的基础性作用认识不够。有些人甚至认为社区居委会只不过是增加了两个词。工作的性质或“形式上的改变，而不是实质上的改变”，只是从原来的居委会摊位的形式和声明的改变。 因此，社区建设工作处于可有可无的地位。既没有团队(领导小组)，也没有房子。 也有人认为，社区建设在一定程度上是城市

2、经济发展的产物，是经济发达地区的城市需要做的事情。因此，在当地经济不发达、资金短缺和基础设施落后的借口下，这项工作一直是“空”的，不务实的。社区调整力度不大，各种社区建设投资小的工作都推迟了。 “聪明女人”的烦恼:没有米饭怎么做饭 一些基层领导认为社区建设是好的，但关键是一个“钱”的建设区和一个街道两级社区服务中心需要钱来改善社区居委会的办公空间、安置老居委会成员、落实社区居委会成员的工资待遇等基础设施建设。所有这些问题都需要钱，而地方一级的地方财政收入少，支出大，甚至工资也很难。哪里有财力和物力来投资社区建设？因此，一切只能从实际出发，工作只能“雷声大雨点小”，报告只能用来欢迎视察，文件可以

3、用来处理文件，会议可以执行。 难以适应:为什么“单位人”变成了“社会人” “单位”的概念在一些中小城市根深蒂固。 一些经济效益好、环境优美、设施完善的行政机关、工厂、矿山、企业、学校，在社区硬件设施建设中，往往是办公楼在前，生活区在后。该社区继续遵循”管好自己的家门，照顾好自己的家庭”的模式。封闭式管理几乎与外界隔绝，社区资源不能被社会共享。 然而，大量经济收入低、生活条件差的下岗失业人员、居民以及从农村到城市的人们，虽然具有“社会人”的身份，却缺乏社会化管理。他们的管理仍然是政府的独角戏。 此外，许多社区居民总是习惯于“遇到麻烦就找政府”，对移交给社区的安全和服务职能不信任。 不和谐的音符:

4、“管理”与“形式化”现象 社区作为城市中最基本的社会组织实体，应该实现社区居民的自治，使社区居民能够自己处理社区事务，这也是社区建设的内在要求和主要目标。 然而，在一些地方，旧的行政系统继续延伸。 首先，区和街道政府部门仍然“尽其所能”指导社区工作。第二，有大量的现向社区分配任务。政府及其职能部门在社区设立了组织，象，如“费用不随事物变化”和“权利不随责任变化”。 在其他的地方工作中，形式主义被追求。有些人只是改变“品牌”而不是“团队”来应付它。有的片面强调社区广场面积的大小、绿化率的高低、硬件设施的质量，忽视了社区建设的本质，忽视了社区居民的要求和实际 要强化责任，了解和落实相应的社区建设工

5、作制度，面向辖区、街道和居委会。社区建设工作的主要领导应成为明确职责、量化任务的第一责任人。 同时，社区服务中心的建立、社区居委会办公空间的落实、社区管理体制的合理化、新区社区居委会的规划建设、社区服务、社区卫生、社区公共安全、社区环境、社区文化、社区组织等社区建设内容的完成，通过抽查与考核相结合的机制，作为考核相关部门主要领导政绩的重要依据，并与干部的提拔和使用挂钩。回避“现实”并在社区建设中毫无效果地缓慢前进的负责任的领导者不能被评价或提升为重用。 通过多方投资充分整合社区资源。 在现阶段，社区管理是以“街区”为基础的属地管理。其范围包括由社区居民、社区机构、企业和机构组成的社区整体。 社

6、区建设也必须以此为平台，形成共同参与、多方投资、共同建设的新机制。 在社区建设过程中，各级政府应发挥主导作用，帮助解决城市社 区建设中的困难和问题。 社区居委会要多动脑筋(想办法)，多办事(找部门)，积极加强与社区单位的合作，充分调动社区单位和居民支持和参与社区建设的积极性，努力探索社区资源建设和整合的新途径。 社区基础设施建设应采取多方投资的方式，如“争取优势、分配财力、资助单位、捐助社会、自筹资金”。应当督促公安、文化、教育、卫生、体育、工会、共青团、妇联等组织在社区设立相关设施。鼓励社区内外的单位和个人通过“谁投资，谁受益”的市场化方式投资社区资源建设。同时，充分发挥社区单位和居民的优势

7、，实现优势互补、资源共享、社区资源共建，实现社区资源效益最大化。 巩固基础，消除体制障碍。 随着改革的深入，企业剥离的社会职能和政府转移的社会职能主要由社区承担。社区建设已成为构建“小政府、大社会”城市社会整合体系的基础工程。 要巩固杜区建设的基础工程，必须改革社区管理体制，充分发挥社区居委会作为群众自治组织和城市社区建设的主体作用。 首先，转变政府职能，理顺社区关系。 政府与社区居委会的关系应该是引导与引导的关系。政府应转变职能，逐步将涉及全社会的宏观社会事务管理以外的权力交还给社区，充分尊重和落实社区居民依法享有的民主和自治权利。 其次，要实现责、权、利的统一。 政府应该按照“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则，向社区”转变职能。政府及其派出机构的任务应该从向社区派遣工作转变为服务社区、对社区负责、对社区监督和评估”。 政府及其机构在进入社区时，应根据权利和义务、劳动和报酬平等的原则，实行“权力与责