美国的联邦制 PT

1、3.1,美国的联邦制,学习目标,1,了解美国联邦制的,特点,2,认识美国联邦制的,利弊,美国小资料,国名释义,美国的绰号,国旗,国徽,国歌,国花,国鸟,美利坚合众国,The United States,of America,简称美国,U.S.A,山姆大叔,Uncle Sam,缩写,甥献尮,星条旗,the Star-Spangled Banner,星条旗永不落,the star-spangled banner,玫瑰花,白头海雕（秃鹰,复习,国家结构形式的含义、分类、代表国家等,国家结构形式,国家的整体与部分、中央与地方的关系,国家管理形式,国家的立法机关、行政机关、司法机关之间的关系,国家,结构

2、,形式,单一制,复合制,联邦制,邦联制,地方分权型单一制国家,中央集权型单一制国家,法国,英国,代表国家,美、俄、巴西,印度、德国、瑞士,你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么,美国邦联旗，旗帜上的,13,颗星和,13,道红白相间的条,纹寓意,13,个殖民地,1,美国历史上曾经实行邦联制,1781,年北美独立战争结束，依据邦联条例美国,实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立,邦联,仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家,一、从邦联制到联邦制,1,美国历史上曾经实行邦联制,邦联政府唯一机构是邦,联国会，由各州代表组成,真正权力在州,中央权力很,软弱,对各州公民无直接管,辖权，邦联国会颁发的

3、任何,法令须得到州政府同意后,才能对该州人民产生约束力,政治,不是现代意义上的国家，只是松散的联盟,经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州,军事：国防依靠各州民兵的支持,邦联制的特点,邦联制的弱点,邦联制,的,弱点,政府难以应付,经济衰,退、社会动荡和外部,军事威胁,等问题,要求建立一个统一强大的中,央政府,以保护资产阶级的,利益，镇压劳动人民的反抗,2,美国由邦联制转为联邦制的原因,转为,为了用法律保护美国资产阶级革命成果,1787,年制定美国宪,法。依据宪法，美国的国家结构形式由,邦联制转变为联邦制,各州把国家权力的一部分,转让给,联邦中央政权，使联邦成为,一个享有,充分,主权,的国

4、家,美国从邦联制转变为联邦制,二、美国联邦制的特点,特点内容,联邦政府,州政府,宪法明确,列举的权,力,及,引申出的权力,保留的权力,处理,州范围内的事务,分享,政,治,权力,在,各自,的权,力范围内享,有,最高,权力,相互之间,不,得任意干涉,联邦地位,高于,州,州政府,享有的权力,联邦政府和州,政府,重合的,权力,联邦政府,享有权力,调控州内贸易,制定县或地区的,地方性法规,管理结婚和离婚,设立公共教育体,制,税收,负责健康及公,共安全,控制污染,保护消费者,负责公共设施,调控州际,及对外贸易,宣战,制定条约,发行货币,美国,宪法,联邦,州,列举的权力,及根据,最高法院解释可以,从中,引申

5、出的权力,未授予合众国、也,未禁止各州行使的,权力，由各州或由,人民保留,即保留的,权力,规定,规定,分享政治权力,不得任意干涉,行,使,行,使,涉及全国性事务的权力,包括最,高立法、行政和司法权；征税,借债、发行货币、管理对外贸易,和州际贸易、国防和外交权、宣,战权，接纳新州加入联邦，管理,国籍，缔结条约和联盟等等,处理本州范围内公共事务的权,力,包括制定州宪法法律，州,内征税，管理州内的各类产业,交通、卫生、教育、福利、婚,姻、贸易、一般的民刑案件,组织警卫力量和维持治安等等,二、美国联邦制的特点,特点内容,联邦政府,州政府,分享,政治,权力,在,各自,的权,力范围内享,有,最高,权力,相

6、互之间,不,得任意干涉,联邦地位,高于,州,宪法明确,列举的权,力,及,引申出的权力,保留的权力,州范,围内的事务,最高,立法、行政、司,法机关，统一宪法法,律,国际交往主体,不能任命、监督、考,核州官员或施政行为,有立法、行政,司法机关、宪法,法律，不干涉联,邦事务,联邦宪法,全国,范围,适用,相抵触时无效,发生冲突时,联邦宪,法优先,易错点提示,1,虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之,间,不是严格意义上的中央和地方的关系,而,是在各自规定的权限范围内都享有最高的权,力，相互间不得进行任何干涉,2,不能认为联邦和州根据宪法的规定，在,各自的权限范围内都享有最高权力，两者的,地位就是平等的,联

7、邦的宪法和法律地位高,于州的宪法和法律的地位,探究,谈谈你对上述两种观点的理解，剖析美国,联邦制利弊,美国联邦制,利,弊,保持联邦是,一个,强大统,一,的国家,确保州的,灵活性和,创造性,效率不高,联邦,与州,相互扯皮,推诿,各州政府,各自为政,对,广大人,民,的要求,相互推卸,责任,三、美国联邦制的利与弊,保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保,州的灵活性和创造性,如：在美国,1980,年阿,肯色,洲,卫生部发布命令，禁,止核电站将放射性气体释放,于大气中，而联邦法律至今,尚未作出这类规定，这主要,反映了,阿肯色洲在环境保护,方面的主动性，表明了在联,邦下，州政府的创造性和灵,活性,1,联邦

8、制的最大优点,美三里岛核电站,三、美国联邦制的利与弊,2,联邦制的弊端,主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮,推诿，各州政府各自为政,美国各州政府各自为政，以,车牌为例，除了尺寸统一以,外,每个州都有不同的设计,美国各州的车牌上根据车辆,总数，有,7,个字码的，也有,6,个字码的，排列完全按自己,州的需要。如果一个人跨州,搬迁，所带车辆,要在一定时,限里在新的居住州重新登记,换新车牌才算合法,阿拉斯加州车牌,爱达荷州车牌,2005,年,9,月,15,日,卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有,史以来最严重的自然灾害，造成上千人死亡，经济损失约,1500,亿美元，是“.11”灾难中经济损失的倍

9、多。受灾最严重的,是路易斯安那州的新奥尔良市。华盛顿邮报月日透露,布什政府,曾在日向,路依斯安那州州长,布兰科发出最后通牒，要,求他将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政,府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了州政府的,独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三天，大批国民,警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良市的那金市长,面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作,缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任,试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美,国联邦制的利弊,美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强,大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的,弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政,由,于联邦和州两级政府分权管理，相互间不得干涉，面对飓,风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调，整,个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命和,财产损失,联邦制的特点,在美国的联邦制下，联邦和州政府,分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，相互,间不得进行任何干涉,材料中布什总统向州长发出“通,牒”，要求联邦政府