农网升级改造项目精细化管理

1、农网升级改造项目精细化管理 作者：王辉来源：科学导报科学工程与电力2019年第17期【摘 ;要】受资金限制，乡村农网设施更新改造不彻底，旧线、旧杆续用普遍，高耗能变压器更新数量少，台区未安装漏电保护器，致农网安全经济运行受到影响;农网改造未做到整村全覆盖，村内部分村民组仅进行单一户表到户改造，只能满足基本照明需要，其他农网设施采取“头痛医头、脚痛医脚”的局部性改造，导致线路末端村户电压严重偏低，供电质量较差，维护量大、成本高;项目前期现场勘察、可研、设计深度不够，造成施工中反复修正，增大建设成本;农网改造项目建设过程管控不完善，农网维护管理相对薄弱。因此，针对前期农网改造中的问题，以创新的思维

2、，改进农网升级改造项目实施方式，推行农网规划逐村细化、分类设计，项目施工村为单元、整体推进模式，实行农网改造工程项目精细化管理，强化农网运营维护，既是农网升级改造项目高效高质完成的可靠保障，也是全面提升农网升级改造项目建设水平的内在要求。一、基于“整村推进”的农网升级改造项目精细化管理的内涵和主要做法供电公司以履行社会责任，满足农村经济发展和农牧民生活用电需求为己任，以建成“结构合理、技术先进、安全可靠、经济高效”的现代化农村电网为目标，以农网升级改造项目“整村推进”方式为抓手，引入精细化管理理念和方法，对农网升级改造项目的项目规划、项目建设、运行维护等基本要素进行精、准、细、严的操作与实施，

3、保障农网升级改造项目高效高质建设和运行（如图1）。精细调研，确立农网升级改造的基本思路和实施方式;强化领导，建立农网升级改造项目组织保障机制;注重细节，以农网规划、建设、科技等专业化、标准化管控为手段，强化农网升级改造项目全过程精细化管理;创新管理，着力提升农网运维能力;主动作为，打造农网改造与新农村建设工程衔接建设的有效途径。主要做法如下：（一）精细调研，确立农网升级改造思路和实施方式1.组织力量，开展农网现状调查研究（1）深入调查摸底，逐一建档立卡。按照村为单位、全面核查、精准识别的原则，组织市、县公司及乡供电所数百名专业人员，采取农网运行原始数据采集、入村现场核查、入户访问等多种方式，县

4、全部行政村的农网设施及运行现状进行全方位、拉网式排查，逐条线路、逐台区、逐变压器、逐户详细摸底，逐村建档立卡。建立问题库，实施闭环管理。围绕调研数据，将农网运行中发现的问题进行梳理和固化，细分出10千伏网架结构薄弱、供电半径超标准、变电站布点不合理、变电容量不足、供电设备老化、过负荷等六大类109个大项、173个小项问题，形成农网现状问题库。2.转变观念，确定农网升级改造基本思路（1）满足发展要求，建设适度超前。以满足农村经济20年至30年中长期发展要求为导向，采取“户均容量”、“户均用电量”和“村整体容量与用电量”指标量化核定方法，确立农网升级改造规划容量适度超前范围、标准和方式，着力解决重

5、复建设问题。（2）加强沟通协调，注重规划衔接。对外，农网升级改造建设规划与地方城乡发展规划和土地利用规划相衔接，实现电网与其它基础设施同步规划、同步建设，配电设施改造时序与村庄规划建设相衔接，与环境相协调;对内，农网规划兼顾高、中、低三级电网协调发展，构建安全可靠、能力充足、适应性强的电网结构，增强各级电网间的负荷转移和相互支援能力。3.因地制宜，确立农网改造“整村推进”实施方式（1）消除改造“死角”，实施“整村推进”。针对前期乡村农网改造中存在的规划设计不合理、设施更新改造缺口大，全面改造范围小、“死角”多，供电质量和供电能力不能满足村户用电需求及影响农网整体改造成效的实际状况，公司在总结历

6、次农网改造得失，并对逐一村庄农网状况进行调研的基础上，提出农网改造“整村推进”的实施方式。即：以行政村为基本单元，以整个村庄的所有村民组和农户为农网改造对象，以统一规划为抓手，以资金集中投入为保障，以解决乡村低电压、供电“卡脖子”、动力电等突出问题为重点，以变压器台区、高、低压线路及下户线同步改造与农配网整体改造相衔接为途径，以全力满足村户生产、消费和农业、商业动力用电中长期需求为目标，“整村推进”农网升级改造项目建设，实现精准投资、精准建设、精准落地。（二）注重细节，强化农网升级改造项目全过程管理1.精准规划，统领农网升级改造项目建设（1）加强规划精准编制与精细实施。基于农网现状调研分析，编

7、制基于典型负荷特征下的三县及郊区农网升级改造规划与实施方案，统筹考虑高压配网与中低压配网、新建与改造、农网规划与地方产业规划无缝衔接，明确各节点工作内容及相关要求，实现规划精准编制。实施“两表、两书、一库”（项目需求确认表、现场勘察确认表、农网改造意见征求书、工作流程说明书、项目储备库）为内容的规划需求管理，对高低压线路路径、新建变压器落地选点提前征得各村委、村民同意并签字认可，确保项目有序推进和精细实施。（2）强化规划项目计划管控。“整村推进”农网升级改造规划审定后，依据逐线路、逐台区、逐变压器、逐户农网实际情况，制定规划项目实施计划及项目储备计划，对每个变压器台区的高压进线、变压器、低压线

8、路、下户线、户表、表箱的所有设备建立项目库，没有进入项目库的不开展前期工作，前期工作不落实的项目不能进入投资项目储备库，未进入投资储备库的项目不安排年度计划，确保项目安排和建设科学合理，实现“规划前期计划实施”全过程闭环管理。2.规范管理，把农网升级改造工程质量抓细抓实（1）推行项目经理负责制。每个行政村的农网升级改造工程设立一个项目经理部，并由相关业务部门专业人员分别担任“线路单元”、“变压器台区单元”等项目组组长，项目经理对技术、设计、施工、监理单位实行统一管理，负责统筹协调各专业队伍的工作协同，对现场工程质量和安全跟踪监督，实现工程项目进度、安全、质量、成本的“四控制”和合同、现场、生产

9、要素的“三管理”，推动项目高效高质建设。（2）夯實工程质量的人力资源基础。以专业培训为抓手，切实提高工程建设、管理和施工人员的专业素质和能力。开展农网工程规划设计培训，以投资方向、负荷预测、区域位置、线路走径、导线及设备选型等为培训重点，先后组织培训4次，培训人员105人次，为农网规划做实、做细提供了人力资源支撑。开展农网升级改造工程工艺质量培训，先后组织培训17次，培训人员1261人次，采取“实战模拟”培训方式，对施工工艺、技术规范、操作步骤、工作方式等内容进行仿真和实地操作模拟训练，有效提高施工人员遵守工艺质量的自觉性和操作能力。3.细化措施，强化施工现场安全管控（1）加强施工现场安全风险防范。在实施“整村推进”农网升级改造项目建设过程中，坚持一手抓质量、一手抓安全，施工前认真开展现场勘察、危险点分析，科学评估、分级预控、准确识别、动态管理。实行关键施工岗位“工作票”制，所有操作必须严格按工作票签发人、工作许可人、工作负责人认可流程规范操作，进行现场唱票、复诵。建立监理施工安全风险台账，对达到或超过一定范围的危险施工作业提前发出暂停施工的预警通知，并及时开展专项隐患治理，达到安全要求后方可复工。对由于条件限制等原因无法执行安全控制方案的，结合实