第三章城市社区建设的含义和内容构成

1、第三章 城市社区建设的含义和内容构成（4400） 第一节 社区建设的基本含义和主要特征1.简述社区建设的基本含义？答：2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的民政部关于在全国推进城市社区建设的意见指出：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。2.建设社区建设的一般特征？答：社区建设的一般特征包括：（1）整合性。（2）综合性。（3）社会性。（4）地域性。（5）计划性第二节 社区建设与相关范畴的关系1.简述社区建设与社区服务的关系？答：社区服务是指在党

2、和政府的主导下，动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性和便民生活服务，以不断满足社区居民日益增长的物质文化需要的过程。社区服务与社区建设的区别、联系主要表现为：第一，从形成过程来看，社区服务是社区建设的基础，社区建设是社区服务的延伸。第二，从运作方式和主要特点来看，社区建设与社区服务具有高度一致，两者都是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程，都具有社会性的显著特征。第三，从内容来看，社区服务是社区建设的重要方面，但不等同于社区建设。社区建设包括社区服务与社区管理，因此可以说，社区服务与社区建设的关系是部分与整体的关系。2.简述社区建设与社区发展的关系？答：（一）社区建设与

3、社区发展的相同点表现为：（1）两者的含义基本相同。社区发展是指通过社区居民共同努力，且与政府合作，以促进社区经济，社会和文化发展，进而促进社区协调和社区整合的过程。这与社区建设定义中强调的依靠社区力量，利用社区资源、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调发展的含义是一致的。（2）两者都是全方位的社区系统工程。（3）两者强调的基本原则具有一定的重合性。（二）我国城市社区建设与国外社区发展的不同点表现为：（1）社会背景不同。我国城市社区建设产生于社会主义国家，而国外的社区发展产生于资本主义国家。（2）时代特征不同。我国城市社区建设产生发展于从计划经济体制向市场经济体制过渡，从传统社会向现

4、代社会转型的历史阶段，而发达达国家城市社区建设产生发展于资本主义市场经济时代。（3）社区建设的本质不同。我国城市社区建设是在党和政府主导下开展的，是建设中国特色社会主义的总体发展战略的重要组成部分，与西方资本主义国家的社区发展具有质的差别。（4）社区建设所依赖的组织模式不同。我国城市社区建设工作以街道办事处，居民委员会这些基层政权组织和基层群众性自治组织作为依托，不同于某些国家和地区主要依托非政府非营利机构，或者依赖于某些富翁、财团的组织模式。3.简述社区建设与社区工作的关系？答：社区工作具有广义和狭义两种理解和界定：第一，广义的社区工作是指任何个人或组织在社区内开展得以提高社区福利、促进社区

5、和社会协调发展的社会服务和管理活动。按照这种理解和界定，可以说社区建设是对社区工作的总体概括，各种社区工作的总和有机构成了社区建设。第二，狭义的社区工作是“社区社会工作”的简称，特指专业社会工作机构及其专业社会工作者运用社区工作理论、方法、技能、帮助解决社区问题的过程和社会工作的一种基本方法。如果从狭义角度来看，社区工作与社区建设的关系至少表现为以下两点：作为帮助解决社区问题的社区工作，是社区建设的一个组成部分，但不可能等同于社区建设。作为社会工作之一种基本方法的社区工作，是社区建设方法总体系中的一种构成要素。4.简述社区建设与社区精神文明建设的关系？答：精神文明是人类社会精神生产和精神生活的

6、成果，是人们创造的精神成果的总和。它突出表现为教育、科学、文化、艺术的发达和人们思想道德水平的提高。社区建设与社区精神文明建设的相同点表现在：（1）两者的目标一致。（2）两者的运行机制一致。（3）两者的内容具有高度的重合性或交叉性。（4）两者强调落实到基层，以城市基层社区为主要依托。社区建设与社区精神文明建设的不同点表现在：（1）社区精神文明建设的主要内容是思想道德和文化建设；社区建设的主要内容是社区服务与社区管理。（2）社区精神文明建设以思想道德建设为核心；社区建设以社区服务和社区管理为核心。5.简述社区建设与社区经济的关系？答：所谓社区经济，主要是指归属社区或依托社区，同时又为该社区提供经

7、济收益的经济成分，经济实体和经济活动。社区建设与社区经济的关系是：（1）社区经济是社区建设的基础条件。第一，大力发展社区经济可以为社区建设提供可靠的物质保证。第二，大力发展社区经济，有助于满足社区居民的生活需要，有助于提高社区成员的生活质量。第三，大力发展社区经济是扩大就业，有效解决下岗失业问题的重要渠道，可以促进社会稳定。（2）社区建设对社区经济具有明显的促进作用。第三节 社区建设的基本原则和主要目标1.简述我国城市社区建设的基本原则？答：2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，提出了：我国城市社区建设的基本原则：（1）以人为本、服务居民；

8、（2）资源共享、共驻共建；（3）责权统一、管理有序；（4）扩大民生、居民自治；（5）因地制宜、循序渐进。2.简述中国特色和谐社区建设的基本原则？答：中国特色和谐社区建设新阶段的基本原则是：（1）必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设社和谐社区的各项工作；（2）必须坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点；（3）必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力；（4）必须坚持整体推进、分类指导，与时俱进、创新发展。3.简述社区建设目标的定义和意义？答：社区建设目标是社区活动要达到的某种有待实现的未来状态，

9、对于社区建设的存在和发展具有重要意义。第一，它是社区建设工作的灵魂。第二，它是确定社区建设活动路线的基础。第三，它是衡量社区建设正确与否、成效大小的基本标准。4.简述我国城市现阶段社区建设的主要目标？答：2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的民政部关于在全国推进城市社区建设的意见对城市社区建设的主要目标作出了如下概括：今后五到十年城市社区建设的主要目标是：（1）加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，构建新的社区组织体系；（2）促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；（3）建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；

10、（4）建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代社区。5.简述我国城市社区建设进入和谐社区建设的新阶段后对城市社区建设目标的认识？答：我国城市社区建设进入和谐社区建设新阶段后，对城市社区建设的目标应该具有以下几方面的认识：第一，中国城市社区建设目标是由多层次，多方局面目标构成的体系。按时间特征可以划分为长期、中期、短期目标。按内容特征可以划分为总体目标和具体目标。按实现程度可以划分为最终目标和阶段性目标。第二，中国城市社区建设的总体目标是把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的现代化社会生活共同体。第三，为了实现中国城市社区建设的总体目标、长期目标，需要确

11、立各主要方面的具体目标和中，短期目标。第四节 社区建设基本内容构成1.简述社区服务的含义？答：所谓社区服务是指在党和政府的主导下，动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性和便民生活服务，以不断满足社区居民日益增长的物质文化需要的过程。2.简述社区服务的内容构成？答：中国城市社区服务的基本内容构成包括：（一）如果从服务对象的角度划分，可以把社区服务的基本内容大致概括为三个方面：（1）面向各类弱势人群和优抚对象的福利服务。（2）面向下岗失业人员的就业再就业和社会保障服务。（3）面向广大社区居民的便民利民生活服务。（二）如果把社区服务看作是服务主体运用一定的服务设施和服务形式为服务客

12、体提供服务的操作过程，可以把社区服务概括为四个方面：（1）发展服务主体。（2）帮助服务客体。（3）兴建服务设施。（4）完善服务形式。3.简述社区管理的含义和主要特征？【社区建设、社区服务、社区管理的含义】答：所谓社区管理，主要是指政府和社区群众性组织依据相关的法律和规章制度，通过沟通、协调、控制、指导，对社区成员的公共行为和社区公共事务实施管理。其主要特征有：（1）它属于基层社会管理。（2）它是政府行政管理和居民自治的有机结合。（3）它是一种地域性社会管理。（4）它是一种综合性、全方位管理。（5）它主要依托社区服务来实施管理。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区

13、功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区服务是指在党和政府的主导下，动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性和便民生活服务，以不断满足社区居民日益增长的物质文化需要的过程。社区管理，主要是指政府和社区群众性组织依据相关的法律和规章制度，通过沟通、协调、控制、指导，对社区成员的公共行为和社区公共事务实施管理。4.简述社区管理的内容构成？答：社区管理的内容构成包括：第一，从社区管理客体角度来看，社区管理的内容主要包括以下两方面。（1）对社区成员的公共行为的管理。所谓公共行为是指对其他个人、组织或公共环境产生影响

14、的行为。（2）对社区公共事务的管理。所谓公共事务是指能够对多人产生共同影响，需要大家共同决定并且采取共同行动的事务。第二，从完善社区管理面临的突出任务角度来看，社区管理的内容主要包括以下四个方面。（1）社区管理队员体系建设。（2）社区管理法律法规和规章制度建设。（3）社区管理体制机制建设。（4）社区管理重点环节建设。第三章 城市社区建设的含义和内容构成第一节 社区建设的基本含义和主要特征1.简述社区建设的基本含义？2.建设社区建设的一般特征？第二节 社区建设与相关范畴的关系1.简述社区建设与社区服务的关系？2.简述社区建设与社区发展的关系？3.简述社区建设与社区工作的关系？4.简述社区建设与社区精神文明建设的关系？5.简述社区建设与社区经济的关系？