在学习宣传新义务教育法培训班上的讲话

1、在学习宣传新义务教育法培训班上的讲话同志们:再过三天，新修订的义务教育法就要全面付诸实施了。值此新义务教育法即将实施之际，省教育厅和市教育局在这里举办省暨合肥市学习宣传和实施义务教育法培训班，非常必要，非常及时，也很有意义。我希望通过举办这次培训班，对全省教育系统的学习宣传起到引导和示范作用，在全省迅速掀起一个学习宣传和实施义务教育法的热潮。下面，我先讲三点意见，供同志们参考。一、要认真学习，充分认识新义务教育法颁布实施的重大意义义务教育法自1986年颁布实施以来，对普及九年义务教育作出了重大贡献，我省于20XX年实现了全面普及九年义务教育的历史性目标，义务教育的办学条件、教师队伍建设等，都取

2、得了显著成绩。义务教育保持了良好的发展势头，特别是在管理体制改革、农村危房改造等方面，进行了诸多有益的探索，积累了一些好的经验。但是义务教育普及和巩固的任务还很艰巨，教育投入总量仍显不足，公共财政保障水平仍然偏低；农村义务教育在新机制运作过程中，还存在着一些新情况和新问题；新形势下城市流动人口子女和农村留守子女教育问题、优质教育资源短缺引起的择校热问题，以及乱收费现象依然存在，离高质量、高水平地实施义务教育的要求，还有较大差距。妥善解决这些问题，不断推进义务教育改革和发展，从根本上说，离不开法制的引导、促进和保障。全省教育系统特别是辛勤工作在义务教育一线的广大教职工，对新义务教育法的颁布实施，

3、感到欢欣鼓舞，大家正在自觉地投入到学习宣传活动中去。纵览新义务教育法，不难看出，它充分体现了党中央、全国人大、国务院对义务教育事业的高度关注和重视，也集中反映了广大人民群众对推进义务教育的改革与发展，实施高质量的义务教育的热切期望。这部重要法律内涵丰富，亮点多多，大家一定可以从不同角度，不同层次去思考，去认识。我个人认为，这部法律至少有三个重要方面，需要加以深刻领会和把握:一是新义务教育法进一步明确了各级政府的职责和义务。新义务教育法强调省级政府统筹，并且将义务教育经费保障机制以法律的形式固定了下来，明确了义务教育是现代国民教育体系中的核心部分，是其他各级各类教育的基础。同时，规定了义务教育不

4、收学费、杂费，也就进一步明确了义务教育是关乎百姓福祉的公益性事业。这些重要法制理念、法律制度的提出和确定，必将推进我省义务教育进一步向高层次、高水平方向发展。二是新义务教育法将素质教育由政策指导上升到法律规定。新义务教育法其中有五条内容都涉及素质教育，如:规定要根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，注重培养独立思考能力、创新能力和实践能力，这些规定，是对中国特色义务教育发展规律深入探索和认识的新成果，充分体现了落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，体现了以人为本的新的教育理念。这使我省义务教育的下一步改革有了明确的方针和目标，为我

5、们全面贯彻教育方针，提高教育教学质量，促进人的全面发展的提供了法律保障。三是新义务教育法从政府职责、基本办学标准、合理配置教育资源等方面对义务教育均衡发展作了方向性规定。新义务教育法明确要求各级政府应均衡地设置学校，均衡地拨付教育经费，对于我们建立义务教育均衡发展机制，办好每一所学校，关爱每一个学生，保障农村地区、边远山区实施义务教育，保障弱势群体平等享有接受义务教育的权利，都有十分重要的意义。各级教育行政部门和全省广大中小学，务必要从全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的高度，从依法行政、依法治教的高度，认真组织好新义务教育法的学习宣传和实施工作，要深刻理解立法宗旨和基本精神，努力把新义务教育法

6、宣传到位，实施到位。二、要采取措施，把学习宣传和实施新义务教育法工作抓紧、抓实、抓出成效省委、省政府对新义务教育法的学习宣传和实施工作十分重视。省委副书记、省长王金山同志在省政府第15次全体会议上要求，要以新义务教育法的实施为契机，进一步强化政府责任，完善投入保障机制，推进义务教育的均衡发展。我们省教育厅在新义务教育法颁布后，也做了大量的工作，针对新义务教育法的学习宣传和实施制定了详细的方案，将学习宣传和实施这部法律当作当前和今后一段时间的重点工作，集中精力，采取措施，加强落实，各地各校也都在积极行动，采取了多种措施，加大宣传力度。我们主要做了六个方面工作:第一、召开了厅机关各处室主要负责人学

7、习新义务教育法座谈会，统一思想，提高认识，在厅机关了造成了浓厚的学习宣传氛围；第二、向全系统发出通知，就学习、宣传和实施新义务教育法作出具体部署，要求在全省普教系统迅速掀起学习、宣传新义务教育法的热潮，特别要求各级教育行政部门在带头学好新义务教育法的基础上，尽快研究、制定新义务教育法的施行方案和具体步骤，切实做好新义务教育法9月1曰实施前的各项准备工作。第三、召开了学习宣传和实施新义务教育法新闻发布会，借助新闻媒体的力量，组成强大的宣传攻势，向全社会扩大宣传。第四、组织省、市教育行政部门工作人员，赴京参加教育部举办的学习培训班，为逐级开展学习培训，培养了一批骨干。第五、我们正在依照新义务教育法

8、的有关规定，进一步修订完善农村义务教育管理体制的若干文件，拟在近期下发执行。今天在这里举办培训班，也是实施学习、宣传总体方案的一个重要步骤，我们希望借助培训班，将教育部和省政府的精神传达下去，同时也将我们的想法宣传下去，在全省教育战线，特别是基础教育战线，掀起学习宣传活动的热潮，当然，“徒法不足以自行”，对于新义务教育法的学习宣传和实施，是一项长期的、细致的工作。我们做的这些工作，仅仅是开了头，大家要以这次培训班为起点，认真制定学习宣传方案，谋划实施思路和落实举措，以实际行动抓好行义务教育法的实施。三、要求实创新，全力推进新义务教育法实施第一、要全面推进实施素质教育。党中央、国务院历来重视素质

9、教育，我省对此也很重视，但从整体上说义务教育阶段学生学习负担仍然比较重，应试教育没有得到根本改变。各地各校要对照新义务教育法的有关规定，全面理解和贯彻党的教育方针，切实转变办学理念，切实明确办学思路，切实减轻学生负担，推进素质教育实施，实现新义务教育法让每一个学生全面发展，提高全民族素质的立法宗旨。第二、要合理均衡配置义务教育资源。义务教育是普惠性教育，每个适龄儿童少年都应当享有平等的接受义务教育的权利。但是，由于各地经济条件存在差异，义务教育资源配置过于向城市、发达地区倾斜，就我省来说，边远农村和山区，还有没有脱贫的县，有的是国家级、省级贫困县，办学条件还很差，办学资源不足。教育公平是社会公

10、平的重要方面，是实现和谐社会的重要方面，各地一定要在实施新义务教育法的过程中，采取措施，加强薄弱学校建设，均衡建设学校，均衡配置师资，均衡拨付安排教育经费，新义务教育法有五个地方说到了均衡，实施新义务教育法的目的，就是要根本改变义务教育资源配置不尽合理的局面，推进义务教育均衡发展。要高度重视贫困生上学问题，确保每一个贫困学生不因贫困失学，切实保证适龄儿童接受义务教育的权利，保障弱势群体依法接受义务教育的权利。第三、要进一步加强义务教育教师队伍建设。这几年，我省中小学教师队伍建设取得了一定成绩，涌现了像汪来久、疏星等一大批优秀教师和模范校长，教师队伍的整体素质也得到提高。新义务教育法对教师队伍建

11、设，又作出了一些制度化、法律化的规定。各地各校要按照新义务教育法的要求，切实加强教师队伍建设、管理和培训工作，强化师德建设，不断提高教师素质，要依法落实教师待遇，使广大教师安心于教育工作。要采取措施鼓励和支持城市学校教师到农村和边远贫困地区，从事义务教育工作，依法组织校长、教师流动，使教师队伍的配置更加合理。第四、要抓紧改善义务教育管理体制和经费保障新机制。新义务教育法明确了省级人民政府统筹规划实施义务教育的作用，这是对义务教育“以县为主”管理体制的进一步完善。同时，新义务教育法在经费保障方面做出了重大的制度创新，将义务教育全面纳入财政保障范围。各地要进一步完善义务教育的管理体制，要在政府领导

12、下，积极配合财政、发展改革等部门，加快落实新义务教育法确立的经费保障体制，保证义务教育经费足额到位。要落实好从20XX年起的免收学杂费工作，落实好贫困地区的“两免一补”工作。同时，要加快推进城市义务教育综合改革进程，推进义务教育持续协调健康发展。第五、要切实加强义务教育学校的建设和管理。学校是实施义务教育的主要场所。为了人民群众的子女能够便利入学、安全上学，这几年，各地加强了中小学建设，但是，学校设置不尽合理、安全事故时有发生、学校周边秩序不好等问题依然存在。各地一定要抓住实施新义务教育法这个契机，加强学校建设和管理，将学校建设好，管理好，教育资源才能得到有效利用，教育教学质量才有根本的保证。最后，我想就培训班本身，再强调几句:1、参加培训的同志，这几天要集中时间和精力，认真听课学习，务使培训达到预期的效果；2、回去要迅速将本次培训班的精神主动向单位领导汇报，并结合各地各校实际，研究制定学习宣传的整体方案和实施步骤，开学前后尽快实施；总的要求是各级教育行政部门要在机关干部中，开展一次集中学习和宣传，统一思想，提高认识，明确意义；各中小