劳务分包招标与管理

十七、外施队伍管理劳务分包招标管理试行办法第一条为把市场竞争机制引入劳务管理，依照上级有关规定，结合公司实际，特制定本办法。第二条本办法适用于公司范围内所有使用外部施工队伍的单位及所有进行工程分包和劳务分包的外部施工队伍。第三条机构设置及职责一、劳务招标工作的组织机构由公司领导、劳务管理部、经营管理部、施工管理部和质量管理部组成领导小组，组长由公司主管副经理担任，日常工作由劳务管理部负责。二、领导小组的主要职责是制定、修改公司劳务分包招标办法并组织实施；指导和监督招标与投标工作，保证其公平、公正性；决定招标对象，确定劳务价格和质量标准，确定工期、质量、安全、文明施工等标准；对投标的外部施工队伍进行评审，确定使用队伍。三、劳务管理部根据招标文件，提出招标对象，并报劳务招标领导小组批准；与中标的外部施工队伍签订北京建设工程劳务分包合同，办理注册登记、就业证等业务手续；负责制定外部施工队伍管理办法，并负责落实建立外部施工队伍管理机构，管理人员配置和务工人员管理标准等内部六项管理规定。协助相关部门搞好劳务费预结算工作。四、经营管理部负责制定劳务价格和编制招标文件，组织有关人员对投标的外施队伍劳务报价进行评审；按规定结算已完工程项目的劳务费。五、施工管理部确定工期进度，对外部施工队伍投标承诺的工期进度，安全要求和文明施工目标等进行检查；指导、监督外部施工队伍按照施工生产规范进行安全施工；负责办理施工安全认可证和施工工地安全许可证；审查队伍入场安全教育及考核情况。六、质量管理部负责制定质量目标，组织对外施队伍投标承诺的质量标准进行评审。对外部施工队伍承担的工程项目实施质量监督指导，对完成的承包项目组织验收。七、基层用工单位要做好劳务招标过程中的具体工作；落实对外施队伍入场教育，实行现场标准化，规范化管理工作；认真贯彻“谁使用，谁管理；谁使用，谁负责。”的用工原则；按规定及时办理劳务费用的结算与支付手续。第四条招标的方式和程序根据施工对象和分包范围的具体情况，劳务招标可按项目的全部施工过程招标，也可按单位工程或分部、分项工程进行招标。一、招标方式一公开招标公司劳务管理部向具备投标条件的外部施工企业发布信息，通过公开竞争选择投标方和中标方。二邀请招标劳务管理部根据工程结构类型，质量标准等具体情况，在一定范围内有针对性的选择投标对象，并予以审定。邀请招标对象一般不少于三个。三议标因特殊情况或不具备招标条件的，经领导小组长同意可以议标。由劳务管理部选择对象。凡与公司合作时间在两年以上，施工能力强，信誉好的外施队伍，可参加议标。议标的外施队伍一般不少于两个。四凡不具备以上招标条件的重点工程，特殊项目或应急、政治性较强的施工任务，由劳务管理部负责选调施工队伍。二、招标程序一确定招标方式。劳务管理部按本办法，提出招标工程具体适用的招标方式并报领导小组批准。二制定招标文件。项目经理部根据承担的施工项目，协助经营管理部编制招标文件。三发布招标信息。劳务管理部对投标的外施队伍进行资质审查，并报招标领导小组批准，确定投标对象。四召开标前会议。劳务管理部组织投标方会议，发布招标文件、图纸和有关资料，组织投标的外施队伍勘察现场，并对招标文件进行答疑。五答疑。投标方在规定的时间内，就有关疑问向劳务管理部提出书面报告或请示劳务管理部在有效期限内给予答复。六按招标文件要求，投标方编制投标书并准时送达。七公司在规定时间内组织开标、评标和定标。第五条标底及招标文件的编制一、经营管理部负责组织编制招标工程的标底，用工单位应予以协助。标底应依据设计图纸和招标工程价格构成的具体情况，按公司有关规定编制，特殊情况下可考虑到施工措施费或包干费用等因素。其中定额总工日数及主要材料数量在标底中单列。二、标底由领导小组审核并最终审定后，密封保存至开标时，所有接触过标底的人员，均负有保密责任，否则，按公司有关规定严肃处理。三、招标文件的主要内容包括一工程综合说明包括工程名称、地址、建筑面积、结构类型、技术要求、文明施工目标、质量标准、现场条件、承包方式、材料供应、要求开工和竣工时间等。二施工过程中的安全保障措施，务工人员的自控能力，务工人员遵纪守法和行政卫生管理要求等。三投标书的编制要求，定标原则及开标日期。四劳务费的支付方式等。第六条投标队伍的资审条件一、参加投标外部施工队伍应具备的条件一经市建委批准进京施工，企业资质等级在三级以上，从事建筑安装、市政道路施工三年以上；二与公司合作三年以上，信誉评价较好以上并承担过市优工程施工的队伍可作为优选条件；二、参加投标外部施工队伍应提供的资料一企业资质等级证书，营业执照复印件以及所在企业担保书；二项目经理施工队长任命书；三施工方案；四管理人员花名册，岗位、职称证书原件；五特殊工种有效操作证书原件；六近年在京施工中承担过的工程项目名称及相关的荣誉证书；七内部管理有关保证措施等。第七条投标开标评标一、投标投标方按招标文件规定，按时将密封的投标文件报送到指定地点。投标书的密封按公司印制的统一格式执行。投标书有下列情况之一者无效并视为投标方弃权。一投标书未密封；二未按规定填写或字迹模糊不清内容不全；三未加盖单位公章；四逾期未送达的。二、开标公司劳务招标领导小组必要时用工单位领导参加召开开标会议，审查招标标书，投标单位法人代表或委托代理人在开标前按要求准时到会，当众启封，宣读投标书，并在会议记录上签字。三、评标公司招标领导小组和用工单位领导组成评标工作组并依据投标报价、工期、质量标准、总工日数、主要材料用量、施工方案及企业信誉等综合指标进行议定。四、定标在评标基础上评标工作组成员采取投票方式按少数服从多数原则决定中标者。如有相同票数时，由招标领导小组长决定。确定中标后，劳务管理部签发中签通知书。第八条公司在中标方接到“中标通知书”一周内应签定劳务分包合同。合同书的主要条款及内容不得与招标文件、投标书和中标通知书相违背。如中标方坚持提出不合理要求时，除取消中标资格外，另按中标价的20向我方支付违约金并取消该中标方在我公司的施工分包资格。第九条公司有关部门应严格按照本方法及相关规定，认真履行职责。如有发生串通投标，私定中标或违规签约等行为时，一律按违纪论处。对给公司造成经济损失的，按公司法制工作管理办法中有关处罚规定执行。第十条本办法自下发之日起执行。公司劳务管理部负责解释并组织实施。参加劳务投标单位初审资料1企业资质证书、营业执照复印件加盖红章。2施工方案。3承担投标单位工程施工项目经理施工队伍任命书。4投标施工队伍管理人员体系表加盖红章。5管理人员上岗证、职称证书复印件。6特殊工种人员花名册含电工、电气焊工、信号工、测量工、放线工、试验、架子工、机械操作手、小翻斗司机，操作证、上岗证复印件。7历年来在京施工的主要工程简历及获得质量等级和荣誉证书复印件。8投标单位参加开标会议人员限2人法人证书或法人委托书。请投标单位依据招标要求，将上述资料备齐，及时送公司劳务管理部进行初审。劳务分包招标文件工程名称招标人章法定代表人或委托代理人签字经办人联系电话发出时间年月日北京市建设工程劳务分包招标文件示范文本目录一、投标人资格预审情况二、工程概况三、现场情况简介四、招标要求五、投标报价要求六、劳务费的支付与结算七、投标须知八、开标须知九、评标办法和标准十、中标通知十一、附件十二、补充条款劳务分包招标文件条款第一条投标人资格预审情况经招标人资格预审，参加本工程投标的投标人均符合招标人资格预审的有关规定和条件，可以参加本工程劳务分包项目的投标。第二条工程情况21工程名称22工程地址23建设单位24建筑面积25结构类型26层数地下层、地上层27层高地下米、地上层28檐高米29计划开工日期年月日，计划竣工日期年月日210其他情况介绍工程的性质、背景、现场环境等第三条现场情况简介31现场场地本工程场地面积平方米，首层建筑面积平方米32现场临时设施情况33现场机械配置34生活区设置第四条招标要求41本工程采用方式招标，从家投标人中确定家投标人为中标人。42招标范围43工程质量要求44工期要求日历天，工程计划于年月日开工至年月日竣工。45安全文明施工46材料供应方式与管理47拟派项目管理班子的基本条件其中项目经理资质等级48投标保证金第五条投标报价要求51报价依据52报价包含内容和费用53报价需要说明的有关问题54报价方式55报价中对工程质量、工期进度、文明安全施工方面的奖罚比例或数据第六条劳务费的支付方式及有关要求第七条投标须知71投标文件应包括以下内容711投标函须加盖企业及企业法定代表人印章；712投标书格式见附表5；713承诺书须加盖企业和法定代表人或委托代表人印章；714施工方案包括质量保证措施、劳动力计划安排、安全文明施工、材料节约措施、生活管理要求等；715企业业绩情况包括获国家级、省市级奖项及荣誉称号、北京市青年突击队情况以及同类工程施工经验；716实力情况包括企业资质、本工程项目经理资质、本工程管理人员比例、特种作业人员持证率、操作人员持证率。72招标人以实物工程量方式招标的，投标应向招标人领取实物量清单。73招标人采取不设标底方式招标的，应在招标文件中说明，投标人不得以低于本企业成本价报价。74投标文件要密封，需填写密封日期，加盖投标人单位公章和法定代表人印章各一枚，并于年月日时分前送达。75投标人在获得招标文件后，如果有问题需招标人解释和答疑的，应在开标会议前天，向招标人提出书面质疑文件。第八条开标须知81本工程于年月日时分在召开开标会议，请各投标人准时进入会场。82开标时，有下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标。821投标文件未按照招标文件的要求予以密封或未按时送达的；822投标文件中的投标函和承诺书未按招标文件的要求加盖印章或签字的，或者企业法定代表人委托代表人没有合法、有效的委托书及委托代理人印章的。823投标文件内容不全，关键内容字迹模糊、无法辨认的。824投标人未按照招标文件的要求，提供投标保证金的。825投标单位无代表参加开标会议，或参加者无有效证件及参加会议代表迟到在5分钟以上的。第九条评标办法和标准91本工程由招标人组织的评标委员会进行评标，评标委员会由劳动经济、工程技术、经营管理、施工安全等方面的专业人员组成，成员为人。92本工程按进行评标，并评出中标人。93招标人将本工程的招标投标情况以书面报告形式向北京市建筑工程专业劳务发包承包交易中心内的招投标管理机构备案，得到回复后，向中标人和未中标人发中标通知书和未中标通知书。94中标人须在接到中标通知书之日起30天内与招标人签订施工合同。并在签订合同之日起7日内到北京市建设工程交易中心内的招投标管理机构办理合同备案手续。第十条附件附件1施工图纸附件2工程实物量清单附件3投标函、承诺书、投标书附件4北京市建设工程劳务项目施工招标评标办法试行或其他评标办法。附件5投标文件密袋和密封条第十一条补充条款表1建设工程专业劳务施工招标备案登记表备案编号工程名称招标人联系人电话备案时间年月日建设工程开工申请或中标通知书附原件工程名称施工地点招标规模建筑面积M2资金来源工程暂估价万元招标方式要求投标人资质等级计划开工日期计划竣工日期招标范围招标前期准备情况委托代理招标机构名称附委托工程招标代理合同姓名职务职称从事本专业年限负责招标具体内容联系电话招标机构组织主要人员附专业技术人员的职称证书、执业资格证书和有关工作经历的证明材料。招标人公章负责人年月日建设行政主管部门备案章经办人年月日备注注本表一式二份表2投标资格预审通知书经批准，我单位拟建工程M2，欲将其中的发包范围发包。贵单位如参加投标，请按下表填写，以便进行资格审查。投标人盖章招标人盖章投标人地址招标人地址联系人联系人电话电话年月日投标资格预审表企业名称法定代表人主项资质联系人企业经济性质增项资质资质等级联系电话开户银行帐号业绩高级工程师人技术装备工程师人高级工人助理工程师人中级工人企业概况财务状况工程技术人员技术工人技术员人初级工人项目负责人姓名职务及职称本工程拟派项目经理部施工队施工技术负责人姓名职务及职称人员安排主要施工机械安排施工组织其它招标人审查意见盖章经办人年月日注本表一式二份表31劳务工程标底报备表标底编制单位编制时间主要编制人概预算证书号招标工程名称建筑面积M2发包范围发包形式工程质量要求计划总工期日历天计划开工日期年月日计划竣工日期年月日标底总造价元单方造价元/M2主要劳务用量劳务作业名称工日与定额差价包干系数或不可预见费列入及说明技术措施费列入及说明备注招标人确认意见盖章法定代表人盖章签字年月日表32专业工程标底报备表标底编制单位编制时间主要编制人概预算证书号招标工程名称建筑面积M2发包范围发包形式工程质量要求计划总工期日历天计划开工日期年月日计划竣工日期年月日标底总造价元单方造价元/M2主要材料用量材料名称数量与定额差价包干系数或不可预见费列入及说明技术措施费列入及说明备注招标人确认意见公章法定代表人盖章签字年月日表41投标邀请书我单位工程按规定已在北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心备案登记，特邀请你单位参加本工程的投标。招标会将于年月日时分在举行，届时请你单位派代表限人参加，同时领取招标文件和设计图纸，并交纳押金元现金或支票。招标人盖章经办人联系电话年月日表42投标邀请书资格预审我单位工程按规定已在北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心备案登记，鉴于你单位参加了我单位上述工程施工投标资格预审，并经审定，资格预审合格，特邀请你单位参加本工程的投标。招标会将于年月日时分在举行，届时请你单位派代表限人参加，同时领取招标文件和设计图纸，并交纳押金元现金或支票。招标人盖章经办人联系电话年月日表5投标书劳务项目工程名称投标人盖章企业经济性质类别等级企业法定代表人盖章编制日期年月日建筑面积M总工期日历天计划开工日期年月日计划竣工日期年月日报价总金额大写主要劳务用量劳务作业名称数量对招标文件的确认和意见报价中未包含内容及要求招标单位的配合条件对标价需要说明的问题投标书附件施工组织设计工程形象进度表、现场平面布置图、主要施工方法和技术措施等本工程项目负责人、技术负责人姓名、职称、职务注本表由投标人填写。正本一份，副本二份。表投标书专业项目工程名称投标人盖章企业经济性质类别等级企业法定代表人盖章编制日期年月日建筑面积M总工期日历天计划开工日期年月日计划竣工日期年月日报价总金额大写主要材料总用量材料名称数量对招标文件的确认和意见报价中未包含内容及要求招标单位的配合条件对标价需要说明的问题投标书附件施工组织设计工程形象进度表、现场平面布置图、主要施工方法和技术措施等本工程项目负责人、技术负责人姓名、职称、职务。注本表由投标人填写。正本一份，副本二份。表6工程评标报告填报日期评标委员会评审意见参评委员签字附委员名单年月日招标人决标意见招标人盖章年月日注本表一式二份。工程决标报告招标人工程名称招标方式定额工期日历天要求工期日历天招标申请时间标底报送时间招标会议时间开标时间决标时间标底主材或劳务作业用量发包范围价格元质量标准中标人报价情况主材或劳务作业用量中标人企业资质等级中标价格元中标质量中标工期投标人报价情况主材或劳务作业用量投标人名称企业资质等级报价元投标工期投标质量招标人盖章法定代表人盖章注本表一式二份。表7中标通知书专业项目经过评标小组评定，决定工程由你单位中标，希望我们双方按照招标文件确定的条件，积极配合，共同努力完成此项工程。请于年月日时到地点签订工程施工合同。招标人盖章法定代表人或其委托代理人签字或盖章日期年月日经办人电话招标工程名称中标总造价元中标工程范围中标工期日历天质量标准计划开工日期计划竣工日期中标主要材料总用量材料名称数量中标人确认意见公章年月日注本表一式三份。招标人、中标人、交易中心各一份。表7中标通知书劳务项目经过评标小组评定，决定工程由你单位中标，希望我们双方按照招标文件确定的条件，积极配合，共同努力完成此项工程。请于年月日时到地点签订工程施工合同。招标人盖章法定代表人或其委托代理人签字或盖章日期年月日经办人电话招标工程名称中标总造价元中标工程范围中标工期日历天质量标准计划开工日期计划竣工日期中标劳务作业用工劳各作业名称数量中标人确认意见公章年月日注本表一式三份。招标人、中标人、交易中心各一份。表8未中标通知书我单位工程招标经评标小组议定。确定由中标，请接到本通知后天内，带招标文件和图纸到我单位办理有关手续。招标人盖章年月日表9招标投标开标会议签到表招标工程名称规定送标时间年月日实际送标时间年月日规定开标时间年月日实际开标时间年月日参加会议单位名称参加会议人员签到职务或职称到会时间备注招标投标情况书面报告备案登记表备案编号工程名称发包单位发包范围书面报告提交日期书面报告审核情况经办人年月日招标投标过程中不妥处纠正情况经办人年月日招标文件备案登记表备案编号工程名称发包单位发包范围招标文件提交日期招标文件审核情况经办人年月日招标文件修改后提交日期招标文件修改审核情况经办人年月日外部施工队伍管理暂行办法第一章总则第一条为加强外部施工队伍以下简称外施队伍管理，完善规章制度，提高企业综合管理水平，适应建筑业市场发展和竞争的需要，根据城建集团1999026号关于印发外部施工队伍管理暂行办法的通知，制定本办法。第二条本办法适用于公司内部所有使用外施队伍的单位，以法人身份进行提供劳务或工程分包的外施队伍。第三条使用外施队伍，要在公司统一领导下，按照“谁使用，谁管理；谁使用，谁负责”的原则，实施全方位全过程管理。第二章招收录用第四条选用外施队伍要本着以市建委确定的劳务基地为主，非基地为辅的原则，必须在进场前进行认真考察，全面了解队伍的整体素质和管理能力等情况，做到公平、公正、公开，择优选用，禁止使用零散工及五种人即童工、残疾、聋哑、呆傻和无技术女工。选用外施队伍参照公司1999139号关于劳务分包招标管理试行办法执行。第五条凡在北京市行政区域内为公司所属单位提供队伍的外地进京施工企业，均应按1994年6月20日北京市人民政府批准第一次修改文件和1997年12月31日北京市人民政府第12号令第二次修改文件办理注册登记。一注册登记一律由公司劳务管理部具体组织，并以建制队为单位，提供北京市建设工程劳务分包合同书或北京市建设工程施工合同书、进京务工人员花名册、上岗证、输出地县以上建筑主管部门介绍信或驻京建筑管理处同意函上报公司；二公司对上报的注册登记材料进行初审，并上报集团公司进行复审，送北京市建委外管处办理注册登记审批手续。第六条对已办理注册登记并领取进京施工许可证之后又发生增人、换人、借人以及注册变更的，一律按北京市建委外地进京企业办理劳务注册手续须知有关规定执行。第七条公司在为施工队办完注册手续后，项目经理部外管员到劳务管理部签收，并在十日内领取施工许可证、审核盖章的务工人员花名册等正式资料。第三章资质及条件第八条外施企业一必须具有三级以上相应资质等级的施工企业；二拥有与其资质等级相符合的工程管理、技术管理、施工管理、经营管理等业务管理人员；三有健全的管理机构和规章制度，对所属劳务人员实行统一归口管理，确保进京人员有一定的素质；四对进京务工人员均要签订劳动合同书，确定劳动关系；五能保证进京队伍稳定，跨年结转工程劳动力调整小于30，中级以上技术工人调整不得超过20。第九条外施队伍一有健全的管理班子，除配备专职队长、技术员、安全员和财务会计以外，还应配有预算定额、出纳、治安消防、行政生活及政工员等专、兼职管理人员作业队在100人以上的队伍必须配专职，做到持证上岗；二生产工人的技、壮工比例，凡100人以上的队伍，技工人数应不少于60，凡100人以下的队伍，技工人数应不少于70。三保持队伍稳定，麦、秋两收期间，重点工程一律不得离岗，一般工程离岗人数不得超过全员人数的10；四务工人员进场后要经过试工，试工期一般为1015天，经质量、安全、文明施工等方面考试合格后方可正式上岗作业；五务工人员必须经过基础培训，培训面应不少于全员人数的75，技工持证率达到80；特殊工种及技术工人应持有授权发证机关颁发的岗位证书上岗证、等级证、操作证；六按照市政府和有关部门的现行规定履行进京手续，人员注册率和办证率均要达到100；七务工人员在作业现场必须佩带由市建委监制的胸卡。第四章管理机构和职责第十条劳务管理部是招用外施队伍的主管部门，对外施队伍兼有管理和服务的双重职能。第十一条劳务管理部的基本任务是参与企业用工制度改革，积极开展建筑劳务基地化管理，研究探索建筑劳动力市场的合作方式，为企业施工生产选择并提供合格的外施队伍。第十二条劳务管理部的基本职责一贯彻落实国家、北京市和城建集团有关方针、政策及规定，结合公司实际，制定相应的规定、办法及细则；二负责编制外施队伍需用计划，申请与分配用工指标；三负责建筑劳务基地的开发、考察与申报工作；四负责对外施队伍的筛选、洽谈、招收和组织进场及有序流动工作；五负责劳务分包招标工作；六负责外施队伍注册、核办就业证工作；七负责外施队伍劳动力余缺调剂；八负责组织相关业务部门对外施队伍进行检查、评价与表彰工作；九负责劳务管理服务费的核收、上缴、使用与管理工作；十负责外施队伍管理系统的自身建设，加强业务培训，做到持证上岗，提高外管人员的业务水平；十一负责外施队伍管理系统的基础业务建设，完善规章制度、工作制度和会议制度；十二负责外施队伍档案管理和外施企业实际资质等级核定工作；十三负责外管系统统计及台帐资料的建立、健全与管理工作。第十三条劳务管理部的协同职责一配合施工管理部安排年、季、月外施队伍配置计划，根据工程需要，组织劳动力余缺调剂，搞好文明施工；并做好安全施工，组织外施人员进行教育、考核工作；二配合质量管理部做好验收标准的贯彻和外施队伍工程质量管理工作；三配合行政保卫部做好外施队伍行政卫生和开展文明生活区管理工作，做好外施队伍的治安、消防和交通安全工作；四配合经营管理部做好劳务价格的确定和劳务费预结算工作；五配合财会部做好外施队伍劳务费的支付管理服务费用的核收工作；六配合培训中心做好外施队伍务工人员的技术培训及有关管理人员业务培训工作；七配合党群部门建立外施队伍临时党、团组织，开展青年突击队活动和开展劳动竞赛活动，搞好精神文明建设等。第五章合同管理第十四条用工企业与外施企业依法确立合作关系后，应在15日内签订劳务合作合同或工程承包合同。签订合同应按照平等互利、协商一致的原则进行，明确双方的权利和义务。第十五条合同文本一律执行北京市建委制发的北京市建设工程劳务分包合同书或北京市建设工程施工合同书。第十六条合同书中增加补充条款，其内容是一针对合同第五条第“522”款，依据2000年北京城建工程预算定额编制施工预算的工种工日消耗量和工日单价控制线以内。二针对合同第六条“631”和“632”款，合同价款分期支付1承包人工人进场后，如果生活费有困难，发包人可按进场人数预付每人不低于300元的生活费；2工程款每月预付一次，年终按分包实际完成的分部分项工程相应预算人工费的80以上预结估工、计时工和停工当月发生当月结算。应在15天内结算和预付款；3合同约定的项目、数量全部完成后，依据甲方认可的预算书、有关变更洽商记录、施工任务书和双方验收实际完成的工程量及规定的价格标准结算，在结算后28天内付清工程款；4预付款或结算款的时间以业主实际支付给发包人为先决条件，如因业主拖欠工程款，预付款有困难的情况下，双方协商延期付款；三针对合同第十一条第“111”款，承包人自备的工具为工具包、盒卷尺、钢板尺、折尺、角尺、木锯子、刨子、斧子、铁锤子、墨斗、线坠、砖夹、大铲、刨锤、水平尺、扳手、钢筋钩、抹子、托灰扳、阴阳角抹子、勾缝器、腻子刮扳、玻璃刀、壁纸刀、橡皮锤、电焊钳子、开刀、电笔、电工刀、剥线钳子、改锥、管钳、铁皮剪子、钢锯、信号旗、哨子等。防护用具承包人自备个人用的工作服、安全帽、安全带、手套、面罩、绝缘鞋、绝缘手套等，其余现场需要的全部防护用具由发包人承担。四针对合同第十四条“141”款，承包人要保证人员的稳定，在农忙季节人员流失量必须控制在10以内，凡超过10的，对影响工程进度和工程质量等问题，给发包人造成经济损失的，根据情节，发包人有权要求索赔；五发包人按承包人工程结算劳务费总额提取1的管理费，在预付款或结算中扣除；六针对合同第十六条调解顺序，首先应由发包方上级主管部门集团公司工程管理部协调，调解不成时按第十六条执行；七承包人必须坚持合法用工，对无视政策规定私招乱雇人员而造成的一切事故和经济损失的，均由承包人承担；八管理服务费3由发包方支付30，承包方支付70；九乙方应按照用工单位规定的ISO9001、ISO14000和ISO18000等标准执行。第十七条合同一经签订，即具有法律效力，任何一方均不得擅自改动，如确需改动时，必须提前15天通知对方，并按合同管理的有关规定办理手续。第十八条因一方擅自终止合同，给对方造成经济损失的，按规定给予赔偿。第十九条对合同发生争议时，首先由双方当事人协商解决，协商解决不成的，按合同规定的调解顺序解决。第六章规范管理第二十条项目经理部和外施队伍在工程合作过程当中，都要建立健全各项规章制度，用制度规范企业行为，规范人的行为，使管理工作有章可循，有法可依，并按要求使外管工作逐步实现规范化、制度化、标准化。第二十一条项目经理部要有主要领导分管外管工作，成立外管领导小组，制度上墙，常抓不懈，负责生产、经营、生活等日常管理工作。第二十二条项目经理部要设专兼职外管员，做到持证上岗，负责本单位劳动力管理、协调、内业资料，及时准确填报各项业务报表，并协助外施队伍办理各项手续及到驻地区县建委送审花名册等。第二十三条对外施队伍开展“五个一样”管理，即“思想上一样教育，施工上一样要求，生活上一样关心，报酬上一样合理，行政上一样管理”。切实把外施队伍当作自己的职工对待。第二十四条外施队伍要有健全的领导班子，按队伍规模配备专业技术人员，做到持证上岗；岗位责任制度和管理体系图上墙。第二十五条强化外施队伍内部管理，推行内部六项管理规定，即“用工管理，安全生产管理，治安消防管理，行政生活管理，财务管理，思想政治工作管理”。提高队伍整体素质和自身管理水平。第二十六条对外施队伍开展“五增”活动，提倡每个务工人员树立“为首都增辉，为家乡增光，为企业增荣，为本队增效，为个人增收”的思想意识，充分调动施工生产积极性和劳动热情，促进各项任务的完成。第二十七条为加强管理，搞好基础业务建设，对外施队伍实行档案管理和实际资质等级评定参照城建集团1997城建施字第431号有关文件执行，并作为施工企业资质评审、表彰和筛选队伍的必要依据。第七章管理服务费的收取、管理与使用第二十八条对劳务分包和工程分包合作的单位，收取管理服务费，其标准是以劳务分包合作方式的，收取外施队伍劳务费结算总额的1；以工程分包大包合作方式的，按合同价款15。第二十九条管理服务费纳入公司财会部管理，并为劳务管理部开设专用科目，费用支出由劳务管理部和公司分管领导批准使用。第三十条管理服务费的主要支出项目，主要由总公司、公司两级机关专项费用，除按规定标准上交总公司外，公司内部主要开支为一劳务合同文本、各项业务报表、台帐和资料费用；二业务活动经费；三基地考察、重大节日慰问、回访等费用；四会务、表彰费用；五业务人员培训费用；六交通、通讯工具的购置、维修和服务费用；七其它需要开支的费用等。第八章检查评价表彰第三十一条落实制度，加强检查监督，是促进外施队伍管理和基层业务建设的重要手段，公司和项目经理部都有责任有义务组织实施。一检查范围在公司所属用工单位经批准使用的所有劳务分包清包和工程分包大包队伍，公司系统人员及本单位从事劳务管理工作的领导和业务人员均有权检查；二检查内容除上级领导机关有明确要求外，一般检查合法用工、合同的签订、履约与管理，注册、办证，持证情况和外管基础业务工作开展等内容；三检查时间可以定期也可以不定期。公司一般每月检查一次，项目经理部每周检查一次；四检查方法可分为综合检查、专项检查、全面检查、抽样检查、正常时间检查和夜间检查相结合的方法进