《油库风险评价报告》

油库风险评价报告一、评价工作的由来发布同时符合SY/T62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准和职业安全卫生管理体系（试行）标准的HSE管理体系程序文件，建立、实施HSE管理体系。根据风险管理程序的要求，油库是易燃、易爆危险作业的固定场所，属于风险评价的范围，应进行评价。二、判别准则1、中华人民共和国消防条例实施细则（1987年3月16日公安部发布实施）主要内容简介根据中华人民共和国消防条例第三十一条制定。包括总则、火灾预防、消防组织、火灾扑救、消防监督、奖励与惩罚、附则共七章。2、GB5015692小型石油库及汽车加油站设计规范主要内容简介总则、加油站的分级及站址选择、总平面布置、站房与加油岛、油罐、管线、消防设施、给水排水、电气装置等。3、仓库防火安全管理规则（1990年4月10日公安部发布实施）主要内容简介总则、组织管理、储存管理、装卸管理、电器管理、火源管理、消防设施和器材管理、奖惩共八章。4、中华人民共和国劳动法（1995年1月1日施行）主要内容简介总则、促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任、附则共十三章。5、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）主要内容简介总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任、附则共六章。6、健康、安全与环境管理体系程序文件汇编三、表现准则和目标健康方面1、设置适宜的洗涤、饮水和卫生设备，提供必要的肥皂、毛巾和卫生纸；2、按规定发放工作服、工作鞋、手套等劳保用品；3、避免皮肤与石油长期接触；4、定期进行健康检查；5、配备必要的成套急救用具，并保持良好、有效；6、员工掌握急救的基本知识和对遭电击人员的施救方法。安全方面1、一次造成人员轻伤2人以上的火灾事故02、一次造成人员轻伤2人以上的爆炸事故03、一次造成人员轻伤2人以上的质量事故04、一次造成重伤1人以上或轻伤3人以上的交通事故05、工作时间在生产岗位劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡或急性中毒的人身事故06、一次跑（冒、漏）油及油料变质05吨以上或混油05吨以上或直接经济损失1000元以上的四级生产事故（含无伤亡的火灾、爆炸、质量、交通、设备及建（构）筑物、工艺事故）0环境方面1、作业场所及道路等均应保持清洁整齐，无油污、垃圾；2、室内布置整洁，物品摆放有序，窗明几净；3、污水经水封井处理后排入下水道；4、厕所设有明显标志，做到清洁、无异味；5、以草木为主进行环境绿化、美化。四、评价项目概况五、评价单元的划分根据评价需要，将油库分为1、油库安全单元2、劳动安全卫生单元其中油库安全评价单元按总后勤部油料部油库安全度评估标准（1993年12月）相应的规定又分为储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救装备和安全管理6个子系统。这里我们作为6个子单元进行评价。劳动安全卫生单元是为了同时符合职业安全卫生管理体系（试行）标准。六、评价方法的选取对油库安全评价单元（即储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救系统以及安全管理系统6个子单元）采用安全检查表（SAFETYCHECKLIST）法。我们主要根据总后勤部油料部油库安全度评估标准（1993年12月）的安全度评估表编制检查表，做定性和定量相结合的分析。对劳动安全卫生单元采取安全卫生检查表和作业条件危险性评价（格雷厄姆金尼法）两种方法，做到定性半定量相结合的分析。安全检查表法的优点是简便、易于掌握。但编制难度和工作量大。我们在编制安全度评估表检查表时，尽可能参考有关专业资料，并考虑油库实际规模和情况，以尽可能克服专业难度，保证能够较全面、系统地展开评价并符合国家、自治区法律、法规的要求，基本满足集团公司、管理局关于HSE表现的要求。编制检查表的主要依据有1、油库安全管理郭继坤王丰主编1997年10月中国石化出版社2、中国石油天然气股份有限公司炼油与销售分公司汽车加油站管理暂行规定2000年8月3、建设项目（工程）劳动安全卫生预评价指南闪淳昌主编大连海事大学出版社1999年1月4、非金属材料石油企业仓库保管工技术培训统编教材石油工业出版1995年5月七、危险、危害因素识别危险、危害因素识别是一项人人参与的集体献计献策活动。地调处鼓励员工参与HSE危害与影响的识别，以增强员工参与HSE管理的意识，为地调处持续发展提供保障。结合油库实际，处安全环保科组织各有关专业人员、有经验的员工识别与分析油库存在的各种显在、潜在危险，主要人员见下表序号姓名单位/职务备注油库工作流程简介计划、采购卸油、入库储存加油、出库清扫、总结管线、保管检查卸油工作程序穿戴好防静电服及劳保鞋；指挥油罐车停放在卸油区；接好接地线；检查铝封是否完好；用量杯分别提取罐口、罐底的油品进行比较化验；用密度计量取油品密度；认真填写卸油记录（包括日期、油品、领料单号、密度、卸油前流量计数量）将卸油油管与油罐卸油口进行连接，左右晃动几下，确定稳固连接；打开阀门开始卸油；卸油完毕关闭阀门，取下卸油油管及接地线，填写流量计数量，核对领料单数量，计算合理损耗，卸油员及油罐司机签字。加油工工作流程上班前，换好静电工作服，打开总电源开关，启动加油控制微机。打开油罐控制阀门。当班加油工输入本人密码进入正式工作程序。下班时，首先退出工作程序，关闭微机，关闭总电源开关。关闭油罐控制阀门。加油工每月15日定期对油罐进行计量。检查门窗，锁好大门。管线检查工作程序对管线进行检查之前应先穿好防静电工作服，戴好防毒面具及穿好工作鞋并携带防爆手电筒。对管线进行检查时，应先将管沟顶盖打开，使空气流通，排除沟内的有害气体。等待十五分种后，进入管沟检查油管是否油泄漏，接缝处是否完好。油管线路检查完毕后将管沟顶盖扣好关严。每半年对油库管线进行一次检查。润滑油品入库流程卸车作业和监卸卸后油品的苫垫维护卸后油品的管理验收资料配齐、传递验收准备作业力量配备验收的作业操作油品数量验收油品质量验收验收情况判定料卡、记录整理确认验收入库验收资料复核、编档、传递记帐入库速度指标管理润滑油品保管流程油品堆码维护保养库存油品定期盘点库存油品质量检查垛位调整润滑油品出库流程核对库存出库准备工作出库作业量安排出库作业出库记帐出库速度指标管理主要危险、有害物质1、火灾危险物仓库防火安全管理规则第十五条按照仓库储存物品的火灾危险程度将仓库储存物品分为甲、乙、丙、丁、戊五类。其中汽油为甲类，其闪点为50，爆炸下限为1，爆炸上限为76。柴油、润滑油、机油为丙类，其闪点60。2、职业危险、危害物汽油有较大的挥发性，易于从呼吸道或溶解皮脂从皮肤侵入人体，引起急性和慢性中毒。其中90号汽油四乙基铅含量035G/KG，93号汽油四乙基铅含量045G/KG。四乙铅基是一种积蓄性毒物，其毒害人体的程度随人体内含铅量、每次吸铅数量、排铅能力和人体健康程序的不同而异。一般情况下，铅进入人体后，严重的经1012小时，轻微的经过68天才会生病。50HZ、200V交流电发生人体触及带电体时，电流通过人体与大地或其他导体形成触电。交流1毫安电流引起人体麻痛，但尚能摆脱电源。2025毫安的电流引起人体麻痹或剧痛，并且呼吸困难，自己不能摆脱电源，有生命危险。100毫安以上的电流会使人呼吸窒息、心脏跳动停止，失去知觉而死亡。其中50HZ的电流对人体触电伤害程度最为严重。220V交流电压高于36V安全电压。电压越高，通过触电者的电流就越大。八、危险、危害因素分析储油单元贮存的大量汽、柴油一旦泄漏出来，在空气中遇点火源极易燃烧爆炸，从而可导致严重破坏作用，甚至给社区带来灾难性的破坏。发卸油和输油单元该单元是将成品油灌装在车油箱、油桶内，这些油料都是易燃易爆有毒物质，装卸过程又属间歇操作。在正常情况下，就有可能燃蒸气散发出来。当操作不当或加油控制失灵，会发生大量油料泄漏事故，造成严重后果。加油区旁边就是润滑油品库房和桶装润滑油棚房，一旦加油区起火蔓延，必然造成更加严重的后果。劳动安全卫生单元该单元主要危险有急性中毒；触电；机械伤害；交通事故；其他人身伤害事故；第三方的破坏可能带来的危害与影响。油库劳动生产过程中的各类事故、职业危害主要是由于人的不安全行为；物的不合格状态；管理本身的缺陷；外界因素。事故模型如下图从事故模型我们可以直接看出，形成油库生产过程中各类事故、职业危害的渠道是1、物的不安全状态人的不安全行为事故2、物的不安全状态外界因素事故3、一次事故人的不安全行为事故4、人的不安全行为事故在第1、2种类型的事故中，物的不安全状态（或故障）是形成事故的潜在油品储、运、加过程人的因素管理因素物的因素外界因素管理缺陷人的不安全行为物的不安全状态一次事故二次事故事故与危害危险。在3、4种类型的事故中，人的不安全行为（或失误）是触发事故的直接原因。联系油库实际情况作油库生产事故因果分析接地不良乱接电线加油时不熄火库内吸烟、点火警示标志不全闸刀开关失灵违章指挥不穿静电服、劳保鞋静电未装防爆灯串岗乱岗睡岗未按规定装卸油雷击绝缘失效未经培训敲打作业储油房进油质量油枪微机储油罐运输输油管线传输电缆油品换季处置混装闸门一次表错发进水油泵电磁阀风险岗位全体油库工作人员九、进行评价1、油库安全单元包括储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救系统和安全管理系统6个子单元。这6个子单元按油库安全度评估标准编制的检查表，需计算出4项安全工作评价指标，包括YA（油库的安全度指标）、YB（连续无事故时间指标、YC（业务主管任期内连续无事故时间指标）和YD（允许事故指标）。这4项安全工作评价指标值相加得出油库安全评价总成绩，即YYAYBYCYD。其中YAA（油库安全度值）10006A（油库安全度值）采用听汇报、查阅核对记录、座谈、测试等形式，综合应用眼看、耳听、鼻嗅、手触等人体功能，并借助必要的仪表到现场，根据“安全度评估表”所列评测项目和考评内容逐项评测判分，计算安全度。评测项目实际得分项目安全度值计算公式XAI评测项目最高得XAI表示任意一个项目安全度值（小数点保留两位）评测单元内各项目安全度值之和（XAI）评测单元安全度值计算公式DAI评测单元内项目数DAI表示任意一个评测单元安全度值（小数点保留两位）系统内内各评测单元安全度之和（XAI）评估系统安全度值计算公式PAI系统内评测单元数PAI表示任意一个系统安全度度值（小数点保留两位）各系统安全度值和（XAI）油库安全度值计算公式A系统数YBL（连续无事故年数）RW（任期内连续无事故年数）YC10R（已任期年数）YD20X（发生事故的扣分数，按发生事故的扣分标准，安全计算容量Q取50000M3，即最高扣分标准）油库安全评价总成绩与评价级别关系规定如下表级别A优良安全型B安全型C基本安全型D临界安全型E不安全总得分Y9590858080如油库隐瞒等级事故，不论总得分多少，都评为E级；如油库隐瞒等外事故或重大事故苗头，最高只能评为D级。2、劳动安全卫生单元首先采用听汇报、查阅核对记录、座谈等形式，根据“劳动安全卫生检查表”所列防中毒、防工伤事故和劳动保护3个检查项目和检查要点逐项评价，作出初步定性结论。然后由前述危害影响识别、分析人员中的6人按“劳动安全卫生评价表”评价，给L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）分别打分取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值用D（计算的危险性分值）LEC来评价劳动安全卫生的危险性等级。按危险性分值划分危险性等级的标准如下表危险性分值（D）危险程度320极度危险，不能继续作业160320高度危险，需要立即整改70160显著危险，需要整改2070比较危险，需要注意20稍有危险，可以接受最后根据定性和半定量分析评价结果，对该单元作出综合评价。十、评价结论经过评价，我们算出油库安全工作评价结论表，作出定量评价和简要评语。劳动安全卫经定性和半定量分析后，也作出相应定性评价。油库安全工作评价结论表标准值序号评价指标代号标准成绩备注1油库安全度YA60548附安全度评估表2连续无事故时间YB10103业务主管任期内连续无事故时间YC10104允认事故YD2020总得分Y100948由油库安全工作评价及结果分析可知采取地下直埋卧式油罐从根本上杜绝了敞口卸油产生静电发生火灾的可能性，在操作状态下，没有发生爆炸的可能性，也不会发生油品流淌到地面上形成流淌火灾，油罐着火几率少。油库储油区管沟充砂，避免了积聚油气，杜绝了危险源。油库各类建筑物内，正常情况下有害物的散发均不超过卫生容许浓度，建筑物本身又都具备自然通风的条件，油库总体安全性较好，为安全型油库。由安全卫生检查表评价结果分析可知，劳动安全卫生能够符合中华人民共和国劳动法中工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护等条款要求，能够实际控制急性中毒和触电事故的危险。劳动安全卫生评价结果序号项目LECDLEC危险性等级1急性中毒24864比较危险2触电122550比较危险3机械伤害2228稍有危险4交通事故1326稍有危险5其他人身伤害事故1133稍有危险6第三方的破坏可能带来的危害与影响141768比较危险根据劳动安全卫生评价表评价结果可知，急性中毒、触电和第三方的破坏需要注意，机械伤害、交通事故和其他人身伤害事故危险可以接受。综合上述定性和半定量评价结果，我们认为油库的劳动安全卫生能够符合国家职业安全卫生的一般要求，危险性能够接受，但也要注意急性中毒、触电和第三方的破坏。十一、制定风险削减措施坚持预防为主，采取有效措施，规避生产中的风险是我们HSE目标之一。导致油库燃爆的因素虽然很多，但只要严格执行安全管理制度和安全操作规程，并采取相应技术措施，预防油库燃爆是完全可以做到的。如严格控制火源，严禁吸烟和动用明火，发卸油区禁止移动通讯设备，防止铁件撞击及静电火花的产品，库内电气装置符合防火防爆要求等，这些都是预防措施。在对油库进行风险评价后，根据表现准则和目标及评价中发现的问题，我们建议在评价报告所列6项判别准则允许的条件下，考虑油库实际风险可接受的能力，采取如下措施1、风险控制措施方面序号项目建议的控制措施目的1发、卸油作业不准在发卸油区开启和使用手机。作业时拿取工具、开关孔盖等要做到既轻又稳，口袋中的钥匙、钢笔等金属物不得掉出，并防止手表碰击。加油工在油泵运行中，不能擅离岗位。防火灾、爆炸防油品泄漏2油品储存禁止未经过训练人员进行检尺、采样作业。对油罐区内的消防设施，应经常检查，防止生锈失灵。闪点28时，最多码2层；闪点在2845之间最多码3层；闪点45最多码4层。防火灾、爆炸防工伤事故3安全教育掌握埋地油罐、管线的检漏方法。明确如何、为何要完整填写记录，结合效益工资考核，对员工安全绩效予以定期测量。HSE4劳动保护严禁用嘴从胶管内吸取油料。禁止用含铅汽油洗手、机械零件、衣服或其它日常生产需要物品。防中毒2、风险削减措施方面序号项目建议的削减措施目的1发、卸作业不准在发卸油区穿脱衣服，挥舞工具和搬动物品。搬运桶装油时，应注意搬运安全，不可蛮力坚持。防火灾、爆炸防工伤事故序号项目建议的削减措施目的不向塑料桶等非金属器皿直接加汽油。2油料储存清明节期间注意监视围墙根前的易燃物。配电设施加安全警未标牌或标志。搜集资料，绘制埋地电缆走向示意图将加油房打扫干净，放置好发电机。防火灾、爆炸防触电3安全教育全面学习汽车加油站管理暂行规定。编制并演练油罐、管线抢修；油库警戒防卫预案。HSE4劳动保护发电时有专人监护。修复防爆电筒。防触电防第三方破坏本报告识别和评价的风险，以及据此提出的风险控制与削减措施具有针对性、适应性特点或局限。在参考或引用本报告时，各方应根据实际情况，在一定事实或数据和信息分析的基础上进行，并应注意管理的系统方法，将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，以有助于提高实现目标的有效性和效率。比如油品安全的经济效益（物质结果方面）和非经济效益（人员健康、环境保护方面）。另外，评价依据的6项判别准则也可能被修订、更新，对判别准则的最新版本和有效性也应保持注意。有关评价人员签名江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）目录1适用范围12园区环境应急救援的方针、原则13规范性引用文件14术语和定义25应急预案编制程序46应急预案编制内容67格式和要求16江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）1适用范围本导则规定了工业园区突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制的基本要求，使工业园区能够依据法律、法规和其他相关要求，在强化园区风险管理，有效降低突发环境事件发生概率的前提下，建立健全园区环境应急管理体系，规定环境应急响应措施，对突发环境事件作出有序响应，及时组织有效救援，最大限度减少事件造成的损失。本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的工业园区，包括分布有向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等单位的工业园区。本导则不适用于分布有存在生物安全事故和辐射安全事故风险单位的工业园区。2园区环境应急救援的方针、原则环境应急救援必须坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的方针，体现以人为本、求实求严的思想，切实加强应急管理，以最快的速度、最大的效能有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失和对外环境的影响，把事件危害降到最低，维护园区内外企业（或事业）单位及周边居民的安全和稳定。组织实施环境应急救援活动的基本原则为集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。3规范性引用文件国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；江苏省突发公共事件总体应急预案；危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；国家危险废物名录；危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别（GB50851）危险废物鉴别标准急性毒性初筛（GB50852）危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB50853）危险废物鉴别标准易燃性鉴别（GB50854）危险废物鉴别标准反应性鉴别（GB50855）危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别（GB50856）危险废物鉴别标准通则（GB50857）危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）重大危险源辨识（GB18218）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169）；建设项目环境影响评价分类管理名录；地表水环境质量标准（GB3838）地下水质量标准（GB/T14848）环境空气质量标准（GB3095）；大气污染物综合排放标准（GB16297）；污水综合排放标准（GB8978）；恶臭污染物排放标准（GB14554）；工业企业设计卫生标准（GBZ1）；工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2）；其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本导则。4术语和定义下列术语和定义适用于本导则。41危险物质指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。42危险废物指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。43环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。44环境敏感区根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。45环境保护目标指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。46环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。47次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。48突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。49应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。410应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。411恢复指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。412应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。413分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。414分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。415应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。5应急预案编制程序51成立预案编制小组针对园区可能发生的主要环境事件类别，结合本园区内部职能分工，成立以园区主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。52基本情况调查与环境风险分析521工业园区的基本情况包括园区的地理位置、地形地貌、园址的特殊状况，园区内各企业（或事业）单位的分布，园区公辅、环保等公用服务设施，以及园区雨、清、污水收集管网等的平面布置图，园区内外的交通图、疏散路线图。对园区内所有企业（或事业）单位的基本情况、生产情况、危险物质与危险废物情况进行汇总，并确定园区周边环境状况及环境保护目标情况。522园区内主要环境风险源辨识与环境风险评估在对园区内所有企业（或事业）单位环境风险源及突发环境事件可能产生的后果，进行调查统计并汇总的基础上，得出园区内主要环境风险源。针对企业（或事业）单位主要环境风险源的风险评估进行再评估，督促企业（或事业）单位及时修订完善风险评估情况并汇总存档。523保护目标危险性分析结合园区内主要环境风险源风险评估和园区环境保护目标调查，对突发环境事件产生的污染物可能对环境敏感区域环境（或健康）造成的危害进行分析汇总。53园区环境应急能力评估首先，园区应存有各企业（或事业）单位的环境应急预案，据此了解应对各种环境风险的处置方法；以表格形式调查汇总园区内所有企业（或事业）单位的环境应急物资、设施（备）与应急救援队伍建设情况。其次，园区应根据自身条件储备足够的个人防护和其它救护设备，以及必要的抢险救援物资作为企业（或事业）单位应急物资的补充；建立园区环境应急救援队伍或者依托其他大型企业（或事业）单位或部门的环境应急救援队伍的情况说明。54数据集成园区在对企业（或事业）单位基本情况进行调查汇总的基础上，应建立园区内企业（或事业）单位基本情况、危险物质、重点环境风险源、移动环境风险源等动态管理信息库；建立园区内企业（或事业）单位环境应急预案库，内外应急救援队伍动态管理信息库，以及企业（或事业）单位应急救援物资和设施（备）数据库，包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调用方式；应建立园区内主要环境风险源示意图，图中应注明存放大量危险物质的地方，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大环境风险源的进口与周边道路，安全区，重大环境风险源的位置及与周边地区的关系。55应急预案编制园区在环境风险分析和应急能力评估的基础上，针对园区内可能发生的主要环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先明确。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、相关部门及园区内企业（或事业）单位的预案相衔接。56应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后，应进行评审。评审由园区主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由有关部门、相关企业（或事业）单位、周边公众代表、专家等对预案进行评审。预案经评审完善后，由园区主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门等。园区应根据自身内部因素（如相关单位改、扩建项目等情况）和外部环境变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。57应急预案的实施预案批准发布后，园区组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。6应急预案编制内容61总则611编制目的简述应急预案编制的目的。612编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。613适用范围说明应急预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。614应急预案体系说明应急预案体系的构成情况。615工作原则说明园区环境应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。62基本情况主要阐述园区的基本概况、园区内企业（或事业）单位的总体情况、周边环境状况及环境保护目标调查结果。63环境风险分析阐述园区存在的主要环境风险源及环境风险评价结果，以及可能发生事件的后果与波及范围。64应急救援组织体系与职责641园区应急救援组织体系园区突发环境事件应急救援体系建设的基本思路为以园区突发环境事件应急救援中心为核心，与地方政府（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建整合环境保护、公安、消防、医疗卫生、气象水文、交通运输、新闻通讯等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍。642园区环境应急救援指挥机构组成及职责6421园区环境应急救援指挥机构组成园区突发环境事件应急指挥中心包括总指挥、副总指挥和指挥中心成员。指挥中心成员直接领导各下属应急专业救援队，并向总指挥汇报，由总指挥协调各队工作的进行。具体组成如下（1）总指挥园区主要负责人（2）副总指挥园区其他负责人（3）指挥中心成员园区办公室主任、环保部门负责人、通讯部门负责人、消防部门负责人、公安（保卫）部门负责人、医疗机构负责人、新闻机构负责人以及园区内各企业（或事业）单位环境安全负责人。总指挥在接到事件发生企业（或事业）单位的报警后，决定启动园区环境应急预案，通知应急救援的相关部门（环保、消防、急救、保卫、通讯、新闻等）做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。6422指挥机构职责园区突发环境事件应急指挥中心的日常工作由园区办公室承担，其主要职责有（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定；（2）调查、统计园区内危险物质和重点环境风险源，负责建设并维护园区危险物质和环境风险源等信息管理库；（3）监督制定、审定园区及园区内各企业（或事业）单位的两级应急预案，要求企业（或事业）单位针对重大环境风险源制定完善相应的环境应急预案，并与相关部门共同评估企业（或事业）单位是否有足够的资源来实施应急预案，以确保环境应急预案所需的各种资源（人、财、物）能够及时、迅速到达和供应；（4）检查、监督园区及园区内各企业（或事业）单位应急救援指挥机构和突发环境事件应急救援队伍的组建，依据园区条件和可能发生的突发环境事件类型，建立（或依托）专业救援队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等；明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务，以便发生突发环境事件时，快速、有序、高效地开展应急救援行动；（5）负责园区应急设施（备）（如堵漏器材、围堰、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；检查、监督园区内各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备；（6）负责筹建并维护园区突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统，建立专家名单及联系方式，并保持正常交流；在事件发生时组织专家开展应急救援咨询工作。专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家组成；（7）负责组织预案的外部评审、审批与更新；（8）定期组织园区及园区内各企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练，在演练中检验和完善应急预案；有计划地组织突发环境事件应急救援培训，向周边企业、村落提供本园区有关危险物质特性、救援知识等的宣传材料；（9）发动组织环境应急志愿救援组织，并制定与周围具有一定环境应急能力的大型企业、其他园区等的区域联防方案。汇总社会各种志愿援助组织以及区域联防组织的名称、电话、规模等；（10）密切关注当地的气候条件、天气预报等情况，为环保部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据；（11）在事件发生时，根据指挥中心指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作；（12）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和园区各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可能受影响区域的通报工作；（13）负责传达落实园区应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示；（14）负责应急队伍的调动和资源配置；（15）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（16）负责保护事件现场及相关数据；（17）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。643应急救援专业组及职责应急响应时，应急指挥中心根据事件实际情况，可成立相应的应急救援专业组化学事件侦查组负责查明危险物种类、染毒范围、浓度，并标定事件中心区、危险区及影响区的范围。该组由园区安环部门和事件发生企业（或事业）单位安保人员组成，由园区安环部门负责；风险源控制组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制风险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具。该组由园区消防队、园区安环部门、事件发生企业（或事业）单位消防人员、安环人员、事件发生岗位负责人组成，由园区消防队负责；灭火救援组负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事后对污染区域的洗消工作。由园区消防队、事件发生企业（或事业）单位消防人员组成，由园区消防队负责；抢救保障组负责对影响救援的设施（备）实施紧急拆除，并协助事后对污染设施（备）的洗消工作。该组由事件发生企业（或事业）单位机械动力、机修人员组成；技术支援组指导现场抢险并提出对灭火决策的意见，指导危险设施（备）的全部或部分停运，并与消防队配合，利用关阀、降压、导流、停止供热、停炉吹扫管线、防空点火、堵漏等措施，实施环境风险源控制。该组由事件发生企业（或事业）单位安保负责人及熟悉工艺的生产负责人负责；物资供应组负责组织环境应急救援物资的供应，组织人员、车辆运送抢险物资。该组由事件发生企业（或事业）单位营销部门和运输部门组成，园区办公室联系定点专业运输部门作为补充；伤员抢救组负责在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由园区医护站和企业（或事业）单位医护室人员组成；安全警戒、疏散组负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；在人员疏散区域进行治安巡逻，对现场周围人员（包括波及到的园区内其他单位人员和园区周围居民）进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。由园区保卫部门和事件发生企业（或事业）单位保卫人员组成，园区保卫部门负责；通讯组负责保障事件现场与园区应急指挥中心、上级应急指挥机构及外界的通讯联络，由园区所在地电信部门负责；环境监测组负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，跟踪事件的发展，确定污染区域范围。由园区环保部门和事件发生企业（或事业）单位有关检验分析人员组成，由园区环保部门负责；专家咨询组负责对突发环境事件应急救援提出科学合理建议，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由园区环保部门负责；信息发布组负责及时准确地向社会公众及新闻媒体发布有关事件和应急救援情况。该组由园区新闻部门负责。65预防与预警651环境风险源监控明确本园区对主要环境风险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。652预警行动明确事件预警的条件、方式、方法。653报警、通讯联络方式应包括以下内容（1）装配数量充足的内线和外线电话、无线电和其它通讯设备以及24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室；（2）指挥中心应有所有组成人员的通讯联络方式，并确保通讯24小时畅通；（3）园区内企业（或事业）单位关键岗位人员的地址和联系方式；地方政府和应急服务机构的地址和联系方式。66信息报告、上报、通报依据国家突发环境事件应急预案及有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式，应包括以下内容（1）信息报告明确园区内部报告程序，主要包括24小时应急值守电话、事件信息报告接收和通报程序。（2）信息上报明确事件发生后向地方人民政府和相关政府部门报告事件信息的流程、内容和时限。（3）信息通报明确事件发生后向可能受影响的单位及区域通报事件信息的方法和程序。（4）报告内容事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。（5）以表格形式列出上述被报告人员及相关部门、单位的联系方式。67应急响应与救援措施671分级响应机制针对突发环境事件危害程度、影响范围、园区控制事态的能力以及可以调动的应急资源，将突发环境事件应急行动分为不同的等级。按照分级响应的原则，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。672园区响应程序园区办公室接到事件报告后，立即通知园区突发环境事件应急指挥中心，并联系相关救援专家，同时向发生事件的企业（或事业）单位应急救援指挥部了解事件情况，并调出指挥中心储存的与事件有关的资料（环境风险源、危险物质、敏感保护目标等），为指挥中心分析事件提供依据；视情由指挥中心总指挥或副总指挥、园区值班领导、相关专家和指挥通信人员，根据事件级别，组成现场指挥部，迅速奔赴事件现场，会同发生事件的企业（或事业）单位应急救援指挥部实施现场指挥调度，按照事件应急救援预案，做好指挥、领导工作。673应急救援6731突发环境事件现场应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，结合事件发生企业（或事业）单位的应急预案作出应急响应工作，并应明确以下内容（1）明确园区应急设施（备）和应急物资的启用程序，及时组织协调、调度园区内各企业（或事业）单位的应急物资及应急设施（备）；（2）明确园区应急救援队伍的调度方式，以及园区内各企业（或事业）单位应急救援队伍的综合组织和协调、调度方式；（3）明确危险区的隔离危险区、安全区的设定；事件现场隔离区的划定方式、方法；事件现场隔离方法；（4）明确事件现场人员清点、撤离的方式方法，明确安置地点，可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施，必要时也可征用经营性宾馆、招待所、酒店作为临时避难场所，并确保疏散人员生活所需。6732大气污染事件保护目标的应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，结合事件发生企业（或事业）单位的环境应急预案做出应急响应工作。6733水污染事件保护目标的应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，河流的流速与流量（或水体的状况），以及园区周边饮用水源地的情况，结合事件发生企业（或事业）单位的环境应急预案做出应急响应工作。6734园区外部救援在突发环境事件救援过程中，现场指挥部人员将现场情况及时向指挥中心汇报。指挥中心根据现场情况调查和评估事件的可能发展方向，预测事件的发展趋势；根据事态发展决定是否请求外援，并在明确事件不能得到有效控制或已造成重大伤亡时，与事件发生企业（或事业）单位共同确定撤离路线，组织事件中心区域和波及区域人员的撤离和疏散。在外部救援队伍到来后，现场指挥部应向救援人员详细介绍现场所贮存和使用的危险物质的情况，并说明其他相关危险情况；依托有关部门或单位对园区周边进行监测，以确定突发环境事件的影响程度，并对影响范围内的居民进行疏散。674应急监测发生突发环境事件时，园区应急监测部门应迅速组织监测人员赶赴现场，在企业（或事业）单位环境应急监测小组配合下根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展针对突发环境事件的应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出