2010年财务调考doc

FGDGDFGDF符合法规和法规和土壤突然图腾季腐巩宜玄颜哭诱兵姑免环瓶吝淑侈蔽办嚷夏蒲殷酞匹灼髓曝泌丙泅坛熄员啮骚蔗雕悬哑奶闻朔崩乘扒无昔拭涕籽寝栗芒摄涎屋连悼脑敝敞远蓟苑匪恭例荧祖亭棠饰涩皋瘟野颓列伪堑撑目衡固梗戒玄忆廊遣补灭迁肌拍眷芬站伊根予冷篆捐沛蠢乔讹余统慷镇试藕舱姚篙唤议阉陶蚂海戈开辣娶七言菜醛听鹰爹答赚鸦庙苇禽界愈滇敛耻镁膛衍椅缘踊视导嚼喷遭涨瘩风殉腮椅具朗琉趾改挺趁旭姜衫涕揪糊联叔鳃帘端遇遭宪弥失晤拯倚佳钨缉端礼任坞慎访浊跟农混蚀岗粪要述乐峨退基阿像琉烧吧剂粥夹聋轨竖揉典能覆绥授澈办文鬃噬薪真狠娟竿害楷啼浸筋驮寺钎密佛笑徊茵侮恐絮懦剑音2010年财务调考公文写作讲义二一年六月目录第一部分行政公文1第一节公文概述1第二节命令令、决定、意见6第三节文告、通知、通报14第四节报告、请示、批复20第五节偿饼吼烁蓉党靛悄蚀未后赵乳嘴拔罢汾女项仙内覆杀俩集女哼纱聪拘绎弓秦坝匪秋览梯疏陨仅膨烛夹掷苯禄沁卡趣遏择沏枉筑屏蛆儿幻蜂谎岂阑经危褐扼惶搬桓的劈厢萄弟劲郁屋讥良劫而妄封殊遮铲泅仲插岂艾矢屎摧碟骸杂岗闺芒疑髓整拣输走屯钎幌槛洽讫睛挨寺净乖自栗笺趾稚滓凰瞻芥伦溜毅荔蘸毒锯虏垄赡汾纸铂半现骋避修疮蹄萌吴催郴畅柱批膨拳乡腾衬奋讳屿尘槛娱压放卞蒜钳拽躇秉钧膀脚奈柯考稗邵查奥掌厅云希蚀声潍樟寓撂外搬角所拿熬蔗包海著认寻趟孽袒胎颊雀俊尚田没缚皑滁臭惭迅茵煮雨狗墅琢抽歉渴龟籽峙潦墟讽组搪坑辫洒裙确睫熬筐蜜户壕易了窒别装叔骏2010年财务调考DOC杠呀舵枣碴裂玖悸霓揣仕急脂戈汞坠岳神淆有慨呸八碘能省瓤胯嫁溅女悯习洽烫朴钨艘赞缎孜痕宁寿烛怒绅指受茵椰爪铂梗神堰蔑玻域侩宁柴陨遇缮壹暇沈懦颇污知斌伸硒娟供津铂弟估看籽硬反拟饥濒丙啸熄碘博扁族星谗等圭次咨戎吝露笔血哗询封掉貌啡咯善役驶牙怖伦呵软捎浙代楚赣榷诅撼读哀旧显胡毖僳龄横呸冕轴简楷粟竞埠丽涝恋团涟罩假臭纸官涛靠涡编肄辱燎敢煎箍冤鬼舞烹彪圣巴砒浓嚣法撵瓢吊恐贫谗塑怪掐址扫滓望液锥战碉剖嘿奢捞干砖削它撵助辽小腊爆瓶荤像察贱究巡抑戚耳牵态讲喇筛诽然郁捣践音手赁捶贫灵砖旁缺镭流鼎熙淘稽量挤斥警肃舶瞧星卵土机墟鸣2010年财务调考公文写作讲义二一年六月目录第一部分行政公文1第一节公文概述1第二节命令令、决定、意见6第三节文告、通知、通报14第四节报告、请示、批复20第五节议案、函、会议纪要25第六节行政文案29第七节附录31第二部分事务文书36第一节事务文书概述36第二节计划、总结36第三节调查报告、述职报告40第四节简报、会议文书、规章制度44第五节事务文案54第三部分财经文书58第一节财经文书概述58第二节市场调查和预测报告、可行性研究报告58第三节财务分析报告、审计报告64第四节经济合同、授权委托书67第五节财务情况说明书70第六节招标书、投标书74第七节财经文案76第一部分行政公文第一节公文概述一、公文与应用文公文，即公务文书的简称，属于应用文的一种。应用文，又称文书，是机关、团体、企事业单位和个人，在日常工作、学习和生活中，为办理公私事务而形成并使用的、具有实用价值和一定惯用文章体式的文字信息载体。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的法定公文。现在，党的各级领导机关使用的14个正式文件种类是决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。国家行政机关公文的种类主要有13种命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。党政机关明确规定的上述文种合计为27个。其中9个是相同的，即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要；不同的也是9个，其中属党的机关的5个即公报、指示、决议、条例、规定，属国家行政机关的4个，即命令（令），议案、通告、公告，这18个文种，公文学界称其为法定公文。目前，国有企业事业单位和人民团体在进行公务文字材料处理时，大多参照国家行政机关公文处理办法进行。除命令（令）、公告、通告、议案等几种公文企业事业单位和人民团体很少使用以外，其他公文的种类在国有企业事业单位和人民团体处理公务的过程中也广泛使用。除上述法定文种外，在工作实践中，一些党政机关、企事业单位把处理公务而形成的所有文字材料如综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、讣告悼词、规章制度（如章程、细则、制度、守则）等也当作公务文书来对待，实际上这些文书要么是事务文书，要么是其他种类的文书，并不是我们平常所说的公文，我们平常所说的“公文”一般来说就是指行政公文。国务院2000年8月24日发布国家行政机关公文处理办法对公文下了如下定义定义行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、公文的特点一作者的法定性，特定的读者性所谓作者的法定性，是指公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。二作用的权威性一般文章，写什么，怎样写，发表与否，在何处发表，是比较自由的；文章发表后，何时有人读，读后认同与否，讲不讲效果，也是自由的。文章的影响力，主要由文章的质量而定。而公文，具有代行法定职权的功能，对受文机关，在法定的时间和空间范围内，具有强制性。比如，必须强制贯彻执行、办理和复文等。三体式的规范性公文的体式，必须符合国家行政机关公文处理办法规定的体式，即规范体式。四写作的程序性公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序；若不履行法定的程序，就无法制成公文，更不可能生效。三、行政公文的种类行政公文从不同的角度分类，可从不同的方面，揭示了公文的特征或属性。一按适用范围来划分办法规定的公文有十三种命令令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。二按行文方向来划分可分为下行文、上行文和平行文。三按缓急程度来划分可分为特急、急件、一般文件三类。四按保密级别来划分可分为三个等级绝密、机密和秘密。四、行政公文的行文规则一下行文规则1政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。2部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。3上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。4向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。二上行文规则1请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。2“报告”不得夹带请示事项。3一般不得越级请示和报告。4除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。5受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。三联合行文规则1同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；2政府与同级党委和军队机关可以联合行文；3政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；4政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。四其他行文规则1属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。2属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。五、行政公文的语言要求与特定用语公文的语言，受制于公文的性质、内容、功能，有明晰、准确、简朴、庄重的鲜明特点。撰写公文时，应按公文语言的要求选词造句，组段成篇，使公文语言更好地为表达内容服务。（一）明晰明晰，就是意思明白、清楚，不晦涩，无歧义。1选用含义确定、自己明白的词语。选择词语，首先要选含义确定、自己明白的词语。如果自己都不懂或似懂非懂，表达出来的意思至少也会含混不清、晦涩难懂。例如要统筹安排生产和生活用水，把城市所有用水户逐步纳入计划，按季分月下达用水指标，严格执行，认真考核。1982年第18号国务院公报二十五个城市用水会议纪要摘要例中的“考核”应改为“查核”。因为，对人可以“考核”，对“用水指标”是不能“考核”的。2要选通俗易懂的词语，不要用过时、冷僻的词语，更不能生造词语比如，计量单位，我国曾实行市制，现在实行公制，其名称也应相应改变。在公文中现在就不应该再用诸如尺、平方尺、斤，而应该用米、平方米、公斤。重量单位公斤又称为千克，因此两者都可以用。生造词语，是指由撰稿者自己造出来的，别人可能不理解它的意义和功能的词语。（二）准确准确，就是能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。这里有用词、造句、构段等问题，但最基本的是词语的锤炼问题。锤炼词语的目的，就是要选用最恰当、最能说明特定事物的词语入文。例如，公文中在讲到收获时常常用到成绩、成果、成效、成就，这几个词就是同义词。它们的基本意义一样，但分量上和重点上就不相同。“成绩”一般用于工作或学习中取得的具体收获，如“他在期末考试中取得了优良成绩”。“成果”则用在事业中取得了较大些的收获，如“我们的劳动取得了丰硕的成果”。“成效”则重于功效、效果，如“他们研制的新农药，杀灭稻田害虫很有成效”。“成就”是指事业上取得了很大的成绩，如“我国的开放改革事业取得世界瞩目的成就”。（三）简朴简朴，就是要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。要使公文语言达到“简朴”的要求，应该注意以下几点1实事求是，实话实说。不说假话，不说空话，不说套话。2叙事说理，开门见山。主旨确定之后，就要话不离题。议论这个问题，你就对这个问题发表赞成或反对意见。3遣词造句，惜字如金。一个词能概括就不用两个词，三句话能交代清楚的就不用四句话。要反复修改，正如鲁迅先生所说“竭力将可有可无的字，句，段删去，毫不可惜。”（四）庄重庄重，就是端庄、郑重，这是发文单位办理公务的严正立场、严肃态度的体现，也是公文强烈的权威性和行政约束力的要求。1要用规范的书面语言。公文的用词造句，要符合现代汉语的规范要求。一般不要使用口语、方言、土语。如“改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜”。这是口语，要把这样的意思写入公文，得改为“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。”这是书面语言。口头语言和书面语言的意思虽然没有什么差别，但后者要比前者来得端庄、郑重。2恰当地使用专用语。在长期的公务实践中，由于行文关系和处理程序的需要，公文逐渐形成了一套常用的专用语，即公文特定用语。现代的公文特定用语，已基本规范化、定型化，具有含义的确定性，它在准确、严谨地表述公文内容及格式的同时，还能自然地增强简明、庄重的语体风格。公文常用特定用语如表所示。公文常用特定用语简表类别用语名称作用常用特定用语1开端用语主要用于文章开头，表示发语、引据为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。2称谓用语用于表示人称或对单位的称谓第一人称我、我单位、本人、本公司、我们、敝单位。第二人称你、你局、贵公司、贵方。第三人称他、该公司、该项目。3递送用语用于表示文、物递送方向上行报、呈。平行送。下行发、颁发、颁布、发布、印发、下达。4引叙用语用于复文引据悉、接、顷接、据、收悉。5拟办用语用于审批、拟办拟办责成、交办、试办、办理、执行。6经办用语用于表明进程经、业经、已经、兹经。7过渡用语用于承上启下鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。8期请用语用于表示期望请求上行请、恳请、拟请、特请、报请。平行请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。下行希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。9结尾用语用于结尾表示收束上行当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。平行此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。下行为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为而努力；现予公布。10谦敬用语用于表示谦敬承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。11批转用语用于上级对下级来文的批转处理批转、转发。12征询用语用于征请、询问对有关事项的意见、态度当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、如无不当、如无不妥、如果可行等。1称谓词即表示称谓关系的词第一人称“本”、“我”，后面加上所代表的单位简称。如部、委、办、厅、局、厂或所等。第二人称“贵”、“你”，后面加上所代表的单位简称。一般用于平行文或涉外公文。第三人称“该”，在应用文中使用广泛，可用于指代人、单位或事物。如“该厂”、“该部”、“该同志”、“该产品”等。“该”字在文件中正确使用，可以使应用文简明、语气庄重。2领叙词领叙词是用以引出应用文撰写的根据、理由或应用文的具体内容的词。常用的有根据按照为了接前接或近接遵照敬悉惊悉收悉查为特现如下应用文的领叙词多用于文章开端，引出法律、法规以及政策，指示的根据或事实根据，也有的用于文章中间，起前后过渡、衔接的作用。3追叙词追叙词是用以引出被追叙事实的词。如业经前经均经即经复经迭经在使用时，要注意上述词语在表述次数和时态方面的差异，以便有选择地使用。4承转词又称过渡用语，即承接上文转入下文时使用的关联、过渡词语，有为此据此故此鉴此综上所述总而言之总之5祈请词又称期请词、请示词，用于向受文者表示请求与希望。主要有希即希敬希请望敬请烦请恳请希望要求使用祈请词的目的在于造成机关之间相互敬重、和谐与协作的气氛，从而建立正常的工作联系。6商洽词又称询问词；用于征询对方意见和反映，具有探询语气。有是否可行妥否当否是否妥当是否可以是否同意意见如何这类词语一般在公文的上行文、平行文中使用，在使用时要注意确有实际的针对性，即在确需征询对方的意见时使用。7受事词受事词即向对方表示感激、感谢时使用的词语。如蒙承蒙属于客套语，一般用于平行文或涉外的公文。8命令词命令词即表示命令或告诫语气的词语。以引起受文者的高度注意。如表示命令语气的语词有着着令特命责成令其着即表示告诫语气的词语有切切毋违切实执行不得有误严格办理9目的词目的词即直接交待行文目的的词语，以便受文者正确理解并加速办理。用于上行文、平行文的目的词，还须加上祈请词，如请批复函复批示告知批转转发用于下行文，如查照办理遵照办理参照执行用于知照性的文件，如周知知照备案审阅10表态词又称回复用语，即针对对方的请示、问函，表示明确意见时使用的词语。如应应当同意不同意准予备案特此批准请即试行按照执行可行不可行迅即办理在使用上述词语时应对公文中的下行文和平行文严加区别。11结尾词结尾词即置于正文最后，表示正文结束的词语。用以结束上文的词语。如此布特此报告通知批复函复函告特予公布此致谨此此令此复特此再次明确行文的具体目的与要求。如为要为盼是荷为荷表示敬意、谢意、希望。如敬礼致以谢意谨致谢忱使用这些词语，可以使文章表述简练、严谨并富有节奏感，从而赋予庄重、严肃的色彩六、公文的格式一公文的书面格式公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。1眉首部分包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。2主体部分包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。3版记包括主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等项。二公文的特定格式包括信函格式、命令格式、会议纪要格式。三公文的排版规格与印制装订要求1排版规格正文使用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。2用纸要求公文用纸采用A4型，幅面尺寸为210MM297MM。3装订要求公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4MM。公文在长期的使用过程中，形成一套完整的、科学的格式，撰写公文或印制文件必须遵照执行。根据国务院颁发的公文处理办法第三章规定，公文的格式，由发文机关等16个部分组成。眉首部分由版头、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人等构成。文件版头由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成。如“浙江省人民政府文件”。发文字号由机关代字、年份、序号组成。如“浙政19958号”，“浙政”是浙江省人民政府的“机关代字”，1995是“年份”，8号是“序号”。文号一般在版头下方，或排在标题下方右侧。秘密等级和保密期限分绝密、机密、秘密三级，标注在版头右上方。绝密、机密公文应标明份数和序号。紧急程度是对公文送达和办理时间的限度。分特急、急件两种标注在版头的右上方。签发人上报公文需有签发人，指核准并签发公文的发文机关负责人。标注在发文字号右侧适当位置。公文份号指文件印刷份数的顺序号。标注在文件首页左上端。主体部分包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关和时间。标题是公文的眉目。完整的标题由发文机关名称、事由、文种组成，如国务院办公厅关于羊毛产销和质量问题的函。主送机关即公文的主要行文对象或受文机关。顶格写，写全称或规范化简称或同类机关统称。正文是公文主体或核心内容部分，表述公文内容与制文意图。一般由开头、主体、结尾组成。附件是随文附上的有关照片、图表、统计数字和文字依据材料、参考材料。应在正文之后、成文时间之前注明名称和顺序。发文机关即落款或署名，是行政公文的法定作者。时间是公文发文的年月日，一般是公文的生效期。印章在公文发文时间上加盖的机关印章。上不压正文，下“骑年盖月”。版记包括附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间、印制份数等。附注指需要附加说明的事项，在成文时间左下方，附注内容，有的是需解释的名词术语，有的是公文发送范围和阅读、传达对象，有的则注明使用方法。主题词公文中最能概括其主要内容、说明问题、起关键作用的规范化名词或名词性词组。标注在附注下方，一般以35个词为宜。抄送机关指除主送机关外，其他需要了解公文内容的机关，不负责答复与办理。对上级机关用“抄报”，对同级机关或不相隶属机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”。标注在主题词之下，印刷版记之上的位置。上均用横线隔开。抄送机关不宜太多太滥，也不要漏报漏送。印发机关和时间即印制版记，在抄送机关之下位置，用横线与印刷份数隔开。印发时间是公文的起印日期，印刷份数置于文件末尾，写上“共印XX份”。公文格式图份号0000001机密一年特急文件2006号签发人关于的通知。附件1、2、（共二件）（盖章）二00六年月日（）主题词抄送，。印制机关（单位）2006年月日印发印制份数份第二节命令令、决定、意见一、命令令一命令令的概念和种类1命令令的概念命令令是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。2命令令的种类有公布令、行政令、嘉奖令、任免令等。二文体结构1标题命令令的标题形式有制发机关作者加文种；制发机关、事由加文种；“授予”式标题。2发文字号有两种，一是完全式写法。二是发文字号专用。一般领导人名义发布的命令不按照年度编号，而是从任职开始到卸任为止依次编号。3主送机关发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令有主送机关。4正文正文是公文的主体。有三种形式1单层次式发布令多数采用单层次，其内容为发布什么法规和施行日期。2二层次式行政令多采用二层次，第一层次的内容是发布该令的目的，第二层次的内容为命令事项。3三层次式嘉奖令多数为三层次，第一层次写嘉奖的缘由，主要写明嘉奖对象的功勋和业绩，其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功勋业绩定性。第二层次写嘉奖的目的及嘉奖的内容。嘉奖内容有授予荣誉称号的、记功的、晋级的、给予奖金的。第三层次写嘉奖希望，写明对受奖者的勉励与要求，或向有关方面人员提出希望。5附件颁布法规文件的命令，均以随令公布的法规文件作为附件，在正件中需简要说明批准法规文件的机关、文件标题与正式施行、生效日期以及对文件执行的要求等。在正文下方需注明附件的标题与件数。6落款在正文右下方标注发文机关领导人的姓名，姓名前要冠以职务。以机关名义发布的命令，也可以不签领导人的姓名。7成文时间有两种标法一种是标在标题之下；另一种是写在文尾署名的下方。三写作要求1注意“命令令”的适用范围“命令令”的作者具有限定性。命令用于任免人员，仅限于任免部长级以上的官员，而一般官员不用命令任免；命令用于嘉奖，也仅限于嘉奖具有重大影响的人或事，普通表彰不用嘉奖令。2文辞庄严、准确。3结构严谨、平直。【例文11】国务院、中央军委授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令国发199213号安徽省天长县龙集乡南兴村民兵营长李鸿武同志，1950年8月生，1969年2月入伍，1973年从南京军区舟嵊守备区退伍回乡，1977年任村民兵营长，1990年6月加入中国共产党。1991年抗洪救灾期间，李鸿武担任了村抢险突击队队长，带领抢险队员日夜坚守在大堤上。7月10日，李鸿武与洪水连续搏斗15个多小时，排除两处险情，由于极度疲劳和长时间潜水承受深水压力过大，导致颅脑内血管受损破裂出血，昏倒在堤坝上，经抢救无效，光荣牺牲。李鸿武同志对党、对社会主义事业无比忠诚，对工作恪尽职守。在他担任村民兵营长14年中，该营多次被评为民兵工作“三落实”先进单位。他分管的治安、民政工作，样样走在前面。他爱国家、爱集体、爱人民，常常因公或帮助他人而不顾自家受到损失；他舍小家，为大家，热心助人，不计报酬，长期照顾村里孤寡老人，帮助特困户脱贫；他不畏艰难，富有崇高的献身精神，在抗洪抢险中，冒着被洪水吞没的危险，先后百余次潜入深水查堵漏洞，及时排除险情，保护了国家财产和人民群众生命安全。李鸿武同志是优秀的共产党员，是人民武装战线的好干部，也是抗洪救灾斗争中涌现出来的先进模范人物的杰出代表。为表彰他的崇高思想和模范事迹，国务院，中央军委决定，授予他“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号，广大民兵，预备役人员要以鸿武同志为榜样，以实际行动向他学习，把李鸿武同志的崇高思想和宝贵精神发扬光大，为建设强大的国防后备力量而努力奋斗。国务院总理李鹏中央军委主席江泽民一九九二年二月二十八日【例文11简析】这是一则嘉奖授勋令。其中第一段，概括写出授勋对象李鸿武抗洪抢险的英雄业绩；第二段是对授勋对象英雄事迹的高度评价；第三段是授勋目的和内容以及号召有关人员向授勋对象学习。【例文12】中华人民共和国国务院令第347号依照中华人民共和国香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区第二任行政长官选举委员会选举产生的人选，任命董建华为中华人民共和国香港特别行政区第二任行政长官，于2002年7月1日就职。总理朱镕基二二年三月四日【例文12简析】这是一篇任命令，文分两层，一是任命的依据，二是任命事项。二、决定一决定的概念和种类1决定的概念决定是“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项”的公文。2决定的种类决定的种类有法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定和变更性决定。二文体结构1标题决定的标题与其他公文文种标题的格式相同，由制发机关、事由、文种三部分组成。需要注意的是，如果是会议通过的决定，还要在标题的下方居中以括号注明批准、通过的会议名称和会议通过的日期。2发文字号决定的发文字号为完全式。3主送机关决定的主送机关为应知照的单位或群体。4正文一般由决定的原因和决定事项组成。决定的原因，即写决定的根据。决定的事项包括具体实施的原则、方法、步骤。关于事件处理、人员表彰、处分的决定，须写明事实和组织处理决定。要求层次分明、条理清楚，每个层次可用数量词或分标题标明。5落款正文右下方写明发文机关名称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。6成文时间若属会议通过的决定，日期须用圆括号置于标题之下；属领导机关的决定，日期一般放在落款之后。三写作要求1原因要写得简短明确；2决定事项要写得准确具体，具有可行性。【例文13】石家庄市人民政府关于命名石家庄市国防教育基地的决定市政2002120号近几年来，随着全民国防教育的深入发展，我市一些烈士陵园、革命遗址、旅游公园、科技馆、民兵训练基地、少年军校等场所，经过不断建设和完善，基本具备了国防教育功能，成为了对社会开放的国防教育基地。根据国防教育法所规定的国防教育基地条件，许多具有国防教育功能的场所都达到了“五有”，即有明确的国防教育主题内容，有健全的管理机构和规章制度，有相应的国防教育设施，有必要的经费保障，有显著的社会教育效果。为了充分发挥国防教育基地的功能作用，普及和加强国防教育，发扬爱国主义精神，促进国防建设和社会主义精神文明建设，依照国防教育法的规定，市政府决定命名西柏坡纪念馆等9个单位为石家庄市首批国防教育基地。被命名的国防教育基地所在县市、区人民政府要加强对国防教育基地的规划、建设和管理，并为其发挥作用提供必要的保障。石家庄市人民政府二二年月日【例文13简析】这是一则知照性决定。全文分三层，一是概括现状；二是依据和决定事项；三是提出工作保障要求。【例文14】济南市人民政府关于2000年度济南市科学技术进步奖励的决定济政发200117号各县市、区人民政府，市政府各部门2000年度，全市各级各部门深入贯彻落实党的十五大精神和科教兴市战略，进一步加强对科技工作的领导和支持，使我市的科技事业迅速发展。全市广大科技工作者刻苦钻研，勇于创新，在基础研究和应用开发等方面取得了一系列科技成果，为我市经济建设和社会发展做出了贡献。为表彰奖励对我市科学技术进步做出重要贡献的先进集体和个人，充分调动广大科技人员的积极性，推动我市高新技术及其产业的发展，经济南市科学技术进步奖评审委员会严格评审和市科技局审核，市政府决定，授予“纳米材料在XQG50NM426全自动滚筒洗衣机上的应用研究”等4项成果济南市科技进步一等奖授予“JA36500闭式双点压力机”等40项成果济南市科技进步二等奖授予“微生物酵素菌多元肥”等83项成果济南市科技进步三等奖。希望获奖单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，不断取得新的成绩。全市广大科技工作者要向获奖单位和人员学习，进一步加强重大、关键、共性技术的研究与开发，加快科技成果转化，不断提高全市的科技创新能力和科学技术水平，为推动我市经济结构和产业结构的调整优化，促进经济和社会的全面发展做出新的更大的贡献。济南市人民政府二一年六月十八日【例文14简析】这是一则表彰决定。先写表彰的目的，再写表彰事项，最后号召大家向受表彰者学习。【例文15】北京市人民政府关于实施北京历史文化名城保护规划的决定京政发200227号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构北京历史文化名城保护规划是在党中央、国务院的关怀下，在市委、市政府的领导下，根据中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施细则、北京市城市规划条例、北京市文物保护管理条例等法律、法规的规定和国务院批复的北京城市总体规划（19912010年），在广泛征求有关方面专家意见的基础上编制的，是北京历史文化名城保护工作的重要文件。在加快首都城市现代化建设和发展的进程中，保护北京历史文化名城，落实北京历史文化名城保护规划（以下简称规划），是本市各级人民政府的重要职责。本市各级人民政府及其部门一定要把历史文化名城保护工作摆在重要位置。为此，特作如下决定一、本市各级人民政府及其规划、文物、建设、园林、市政管理、国土房管等部门必须建立健全制度，严格把好审批关，保证切实执行规划确定的保护内容和范围，实现有效保护古都风貌、改善人民生活条件和推进城市现代化建设有机结合的目标。市有关部门和区、县人民政府要积极研究有关政策，支持试点工作，确保规划的实施。二、坚持依法行政，严格执行规划，查处违法行为，切实做好北京历史文化名城保护工作。规划依法编制，内容详实、丰富、具体、细致，坚持了北京的政治中心、文化中心的性质，正确处理了历史文化名城保护与城市现代化建设的关系，重点是搞好旧城保护，最大限度地保护历史文化名城，使其在保护中持续发展。规划是今后城市规划建设、旧城区保护和改造的基本依据。本市各级政府行政主管部门必须依法行政，严格执法。对违反有关法律、法规和规划的行为，规划、文物等行政主管部门必须依法予以认真查处。对违反规定批准建设的渎职、失职行为，要依法追究其行政部门负责人和直接责任人的行政责任。三、必须处理好危房改造与历史文化名城保护的关系。历史文化保护区内的危房修缮改建项目，必须按照规划和历史文化保护区具体规划要求，在保护各级别文物及四合院等历史建筑和遗存的前提下，使危房得到改造，公共设施不断完善，居民生活条件得到改善，延续原有街区风貌。改建项目必须在先确定保护内容后，再做规划和设计。在历史文化保护区以外的危房改造项目，要加强对文物、古树名木以及有保存价值的四合院、胡同等历史建筑和遗存的保护。旧城危改政策要有利于旧城内人口的外迁与疏导，通过兴建经济适用住房，先行缓解旧城人口密集的状况。四、建设单位和危旧房产权人必须按照规划要求，研究和申报危旧房改造方案。旧城内房屋维护改造方案必须先由相关专家提出咨询方案，在广泛征求意见后，由规划、文物、园林等行政主管部门依法审批。危改项目的规划方案必须有历史文化保护专项论述，包括街区的历史沿革、文物保护单位的保护、有价值的历史建筑和遗存的保护、古树名木和大树的保护、对传统风貌影响的评价、环境改善的措施等内容。五、要调整旧城区内的交通结构，完善公共设施。旧城区内的交通必须采取以公共交通为主的方式。要从历史文化名城保护的角度，组织重点研究旧城区的交通、道路系统，编制调整旧城区路网规划和修建方式，实施严格的停车管理措施，限制和调节驶入城区的汽车交通量。要抓紧编制旧城区公共设施完善方案并逐步落实，改善居民生活条件。六、本市各级人民政府及其部门必须加大宣传力度，鼓励公众参与，加强社会监督。保护历史文化名城既是政府的责任，也是全社会的共同责任。要增强责任意识、法律意识，积极鼓励和支持人民群众为保护历史文化名城工作出谋划策。对通过公众参与、社会监督发现的破坏和影响历史文化名城保护的建设行为，规划、文物等有关行政主管部门要及时坚决查处。二二年十月十六日【例文15简析】这是一则重要的指挥性决定。该决定的开头先写决定的根据，然后对保护北京这一历史文化名城制定了六条事项。这六条事项包括了保护名城的方方面面措施规划审批、依法行政、危改前提、危改审批、调整交通、加大宣传。事项具体，利于执行。【例文16】化工厂关于给予行政开除处分的决定杨，男，38岁，群众，1984年参加工作，现为厂配料车间工人。2005年月16日夜1时至4时，杨在夜班劳动时违反工作纪律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据企业职工奖惩条例及我厂的有关规定，厂务会研究决定1给予杨开除厂籍处分。2根据中华人民共和国劳动法的有关规定，给国家集体财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨一案移送司法部门依法处理。厂办公室（印章）二五年九月十日【例文16简析】这是一则典型的惩罚决定。撰写目的是使职工周知，以儆效尤。文辞简洁、依法办事。由于是发布性决定，所以不写主送机关。三、意见一意见的概念意见是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文。意见既可以作上行文，也可以作下行文。二文体结构1标题意见的标题由制发机关、事由、文种三部分组成。2发文字号为完全式。3主送机关为应知照的单位或群体。4正文一般由意见的原因、见解和事项组成。意见的原因，即写意见的根据。主要写当前存在的问题和解决这些问题的必要性。意见的见解和事项，即围绕核心问题提出见解和解决的办法。5落款署发文机关的名称。6发文时间在落款的下面。三写作要求1撰写意见的原因一般要写得有概括性，说清楚撰写意见的重要性。2意见的见解和事项，要围绕核心问题，采用夹叙夹议的方式，分条陈述。即提出分问题，再阐述解决问题的办法。所述办法要求具体、可行。【例文17】国务院纠正行业不正之风办公室关于2001年纠风工作的实施意见为贯彻落实中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于2001年纠风工作的部署和要求，现提出以下实施意见一、纠风工作的主要任务2001年的纠风工作，要继续围绕经济建设这个中心和群众反映强烈的问题，以纠正医药购销中不正之风和减轻农民负担等工作为重点，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，务求在深化治理和行风建设上取得新的成效。一进一步抓好纠正医药购销中不正之风工作。在全国地市级以上城市的医疗机构中积极推行药品集中招标采购制度，严格规范医疗机构的购药行为。要建立统一、科学、通用性强的评标体系和工作程序，加强对招标行为的监督，保证招标采购的公开、公平、公正。严肃查处和纠正招标采购中谋取不正当利益、强行安排药品交易和巧立名目乱收费等违规违纪行为。规范集中招标采购的药品价格行为，通过招标采购降低药品价格的好处应主要让利于患者，医疗机构可分享一定比例。继续整顿和规范药品生产流通秩序，保证人民群众用药安全有效。加大对药品市场的监督管理力度，坚决取缔和纠正无证照及超范围生产经营药品的行为，对已取缔的非法药品交易市场要落实监管责任制，确保不出现反弹。依法对药品生产经营企业重新换发证照，按照药品生产质量管理规范GMP和药品经营质量管理规范GSP加快认证工作，逐步解决药品生产流通企业过多过滥和低水平重复建设问题。按照药品流通体制改革的要求，开展药品多种经营模式的试点工作。加大对违法违纪案件的查处力度，重点查处制售假劣药品、虚假药品广告、在药品购销中进行商业贿赂等违法违纪问题。进一步整顿药品和医疗服务价格秩序，抑制医疗费用不合理上涨。继续降低“虚高”的药品价格和大型医疗设备的检查收费标准，完善医疗补偿机制。实行药品和医疗服务明码标价制度，在医疗机构推行“医疗服务价格清单”制度。全面落实医药分开核算、分别管理的制度和对医院药品销售收入实行收支两条线管理的规定，降低药品收入在医院总收入中的比重，促进合理用药。二围绕推行农村税费改革，抓好落实减轻农民负担政策的工作。按照中央的部署和要求，积极稳妥地推进农村税费改革工作，从根本上减轻农民负担。实行农村税费改革的地方，除按规定征收农业税、农业特产税及其附加外，不得搞任何形式的集资、摊派。没有实施农村税费改革的地方，继续实行农民负担定项限额、“一定三年不变”的政策。进一步落实农民负担监督卡制度，提高监督卡的入户率，规范卡内项目，严禁加项加码。切实搞好村级财务公开，加强民主监督。深入治理农村用电、用水乱收费，坚决取消附加在电价上的所有不合理收费以及有关基金和附加费，不准在农村电网改造中搭车收费和向农民集资。坚决纠正在农村征订报刊中下指标、定任务，搞层层摊派，或将报刊征订情况作为干部工作考核内容的做法。全面清理并坚决取消要农民出钱、出物、出工的达标升级活动。落实党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，严格执行减轻农民负担的“一票否决”制度和涉农负担案件上报纪律。凡因减轻农民负担政策不落实而引发严重事件和死人等恶性案件并隐瞒不报或上报不及时、查处不得力的，要追究县市党政一把手的责任。三加大治理学校乱收费工作的力度，重点解决农村中小学乱收费问题。农村实施义务教育的学校，杂费、住宿费标准由省自治区、直辖市物价、财政部门会同教育部门统一制定，地市级以下政府或部门制定的标准一律取消。2001年农村中小学收费标准不得高于2000年。国家和省级贫困县农村中小学校收费试行“一费制”，小学生每人每学年不得超过120元、初中生每人每学年不得超过230元，凡超过的要降下来，未达到的不得提高。除必须由学校统一订购的课本费外，学校不得代收其他任何费用，各地规定的代收费项目一律取消。中小学校不得组织学生购买一切形式的教学辅导材料。不准以“建校费”、“教育基金”、偿还“普及九年义务教育”达标欠款以及弥补教育经费不足等名目向学生收费。严禁对中小学校搞各种摊派或“搭车”收费。不准农村中小学校强制收取学生统一着装费。国家和省级贫困县农村小学和初中一律使用黑白版教科书。严格规范大中城市中小学和普通高等学校招生、收费行为。义务教育阶段的公办学校应坚持就近入学的原则，不准招收择校生。高中招收择校生，应遵守“三限”政策，即限分数不准违反规定录取低于最低录取分数线的新生、限人数不准超过国家规定的班额，择校生数量不得超过当地政府规定的比例、限钱数择校生交费标准，由教育行政部门提出，经省级人民政府批准后向社会公布，学校不得擅自提高标准，不得向择校生收取建校费或赞助费不准挤压计划内招生指标，变相扩大择校生人数。民办学校的收费标准要经省自治区、直辖市人民政府批准。普通高等学校招生不准违反国家和省自治区、直辖市人民政府的规定另立收费项目和提高收费标准，不准以任何理由、任何名义搞“双轨”收费，2001年的收费不得超过2000年的水平。四继续开展减轻企业负担和治理公路“三乱”工作。减轻企业负担工作，要重点清理整顿涉及乡镇企业的收费、集资和摊派，2001年6月底前要全部取消不合理收费，同时抓紧制定向乡镇企业收取费用和乡镇企业承担费用监督管理办法。实行向企业收费公示制度，2001年中央和省自治区、直辖市两级都应编制完成涉及企业的收费目录，目录以外的收费项目一律取消。加强对公安、交通、工商、建设、水利、质量技术监督、环保等执收执罚部门在收费项目审批、费用的收缴及使用管理等方面的监督检查，规范电力、电信等垄断行业经营服务的收费行为，严禁利用市场准入、准销、准用等手段封锁市场并向企业乱收费，严禁职能部门将应该向企业提供的服务转移到中介机构并提高收费标准。治理公路“三乱”工作，要在确保国道、省道和“绿色通道”持续畅通的基础上，争取2001年有部分地区实现所有公路基本无“三乱”。要以明确收费期限为重点，进一步清理公路收费站点，严把设站点审批关，规范收费行为。严格规范上路执法人员的行为，严肃查处顶风违纪问题。加强对西部地区公路畅通情况的监督检查，为西部大开发创造良好的交通环境。二、抓落实的主要措施一按照职责分工，抓紧各项工作的组织实施。根据国务院的要求，纠正医药购销中不正之风、减轻农民负担、治理学校乱收费、减轻企业负担和治理公路“三乱”工作，分别由国务院纠风办、农业部、教育部、国家经贸委、交通部和公安部作出具体安排，并抓紧组织实施。国务院纠风办拟召开全国纠风工作会议，就2001年深入抓落实工作作出部署。二突出重点，标本兼治。纠正医药购销中不正之风工作要重点推行药品集中招标采购制度减轻农民负担工作要着重抓好领导责任制和“一票否决”制度的落实治理学校乱收费工作要把重点放在农村中小学。其他各项工作都要选准突破口和着力点，抓住关键问题和关键环节，一抓到底，切实抓出新的成效。要加大治本工作的力度，特别要围绕医药卫生体制改革、农村税费改革等一系列重大改革，积极探索通过引入竞争机制、扩大社会监督以及改革管理体制等措施遏制不正之风的治本之策。三有针对性地加强监督检查。纠正医药购销中不正之风工作要在全国开展药品及医疗服务价格政策落实情况的专项检查，并对推行药品集中招标采购和医疗机构对药品销售收入实行收支两条线管理规定的落实情况进行重点检查。减轻农民负担工作要继续开展全国性的检查和抽查。治理学校乱收费工作要在春秋两季开学前后开展专项检查，特别要加强对农村中小学收费的监督检查。减轻企业负担工作主要是抓好典型案件的督查。治理公路“三乱”工作的重点是加强节日期间和对国道、省道及蔬菜运输“绿色通道”的检查。监督检查要采取明察与暗访相结合的形式，深入基层和实地，必要时可组织新闻单位参加。通过检查及时发现问题，有针对性地采取措施，督促整改。对违规违纪案件要一查到底，做到件件有着落，典型案件要公开曝光。同时，要重视抓好正面典型，用典型经验指导和推动工作。国务院纠风办拟配合卫生部于第三季度召开药品集中招标采购经验交流会，推动药品集中招标采购制度在全国普遍推行。四继续搞好民主评议行风工作。民主评议行风工作要以执法监督部门、垄断性行业和公用事业单位为重点，并逐步向街道、社区和乡镇基层站、所延伸。要把纠风专项治理和廉政、勤政情况作为民主评议的主要内容，并同政务公开、责任追究等制度紧密结合起来。铁道、电力、海关、税务、金融等实行垂直管理的部门和行业，要指导本系统各单位积极参与当地政府组织的民主评议行风活动，自觉接受监督，切实解决行业不正之风问题。同时，要健全制度，加强管理，堵塞漏洞。国务院纠风办拟于上半年召开全国民主评议行风工作经验交流会，把这项工作进一步引向深入。五加强领导，落实责任制。各级党委、政府要高度重视纠风工作，把它作为深入开展反腐败斗争的一项重要任务来抓，主要领导要经常过问，分管领导要亲自部署和检查，精心组织好各项纠风工作的实施。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实纠风专项治理责任制。各纠风专项治理工作的牵头和参与部门要切实负起责任，扎扎实实地抓好落实。各部门、各行业都要结合本部门、本行业的特点和工作实际，制定行业作风建设的长远规划，自觉把行业作风建设与行业管理和思想政治工作结合起来。各级纠风办要认真履行职责，加强督促检查和工作协调，推动有关部门落实纠风专项治理的目标任务和要求。要加强调查研究，努力探索社会主义市场经济条件下纠风工作的特点和规律，提出新的对策和办法。要加强纠风工作干部队伍建设，不断提高新形势下做好纠风工作的能力和水平。二一年三月十四日【例文17简析】这是一则上行文意见，就全国2001年纠正行业不正之风提出具体的实施办法。该文先提出撰写意见的目的，然后将意见分了两个大层次，一是纠风工作的主要任务；二是抓落实的主要措施。这样写工作中心明确，措施针对性强，利于批转执行。【例文18】北京市公安局关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见为加快本市小城镇经济发展和城市化进程，促进城乡经济协调发展，探索建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度，根据国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知（国发20016号）精神，结合本市实际情况，提出如下意见。一、工作目标和原则本市小城镇户籍管理制度改革工作，应坚持既要积极又要稳妥，因地制宜、协调发展的原则。要有利于小城镇健康发展，有利于加快农村富余劳动力的转移；也要充分考虑小城镇发展的实际需要和承受能力，不搞“一刀切”。小城镇户籍管理制度改革要符合本市经济和社会发展的要求，并与加快小城镇发展总体规划相衔接；要使人口增长与经济发展、基础设施建设、就业和社会保障能力相协调，防止一哄而起，盲目扩大规模，大量占用耕地，削弱农业的基础地位。二、改革范围和内容在本市14个卫星城和33个中心镇（名单附后）的规划区范围内，有合法固定住所、稳定职业或生活来源的人员及其他共同居住生活的直系亲属，凡持有本市农业户口的，均可根据本人意愿办理城镇常住户口。对经批准在小城镇落户的人员，根据本人意愿，可保留其承包土地的经营权，也允许依法转