概算论文关于财政投资基建项目概算控制管理论文范文参考资料

预算报价单财政投资基础设施项目预算方案控制管理论文范文参考资料货真价实(江苏金融投资评审中心，江苏南京210024)企业基础设施会计是企业投资建设的重要组成部分，企业使用基础设施项目特有的财务系统对资本项目进行前期规划、投资会计、投资控制、项目结算、完成最终结算等综合基础设施财务管理。企业基础设施项目财务管理工作时间和挑战以及如何在基础设施项目的各个方面更好地完成财务工作是每个基础设施财务工作人员关心的问题。笔者希望结合自己的实践，谈谈对基础设施财务管理事业的认识，起到抛砖引玉的作用。投资系统金融投资基础设施项目代建制预算控制管理为了把基本建设项目建设成高质量、高速度、低成本的一流项目，除了财政履行其会计、反映、监督等会计_ _的基本职能外，还要发挥资金管理使用、基础设施投资成本控制、税收计划等面向未来的作用，不断改善管理部门和相关部门的决策，降低投资成本，为基础设施项目顺利运行奠定基础。基础设施项目规模大，技术复杂，专业方面多，从项目构想到投入可能需要很长时间。同时，建设项目从规划、评价、决策、设计、建设到竣工验收、生产或交付使用，都要遵循严格的审批审核程序。项目阶段项目编制提案后，应提交开发改革委员会等建设管理部门审批。这个项目完成后，扩大土地使用权、设计、初步设计方案，还需要得到规划土地部门、建设管理部门的批准；在项目启动投标的同时，要同时申报建设工程开工许可。上述各阶段的批准是及时和完善批准资料是考察基础设施项目实施过程合法性的重要依据。基础设施项目的约束标准比其他项目明确。第一，要尽最大努力，以时间限制和建设期间限制，使工程在计划时间内完成。二是资源限制，即有一定的投资总额、人力、物力等条件限制。对于预算，成本结构和计算标准相对明确，直接工资费(例如，人工、物料、机器费等)的类别根据工程(bill of quantities)和单价确定。投标费用、设计费用、监督费、管理费和其他税等两种类型的费用有明确的计算标准。第三，质量约束，即工程质量和使用效率的目标要求。项目建设单位的专业性不足，导致可行性研究的缺失和遗漏。项目木建设单位为加快项目推进速度，可行性研究的安排不周密，事前调查不仔细，与实际情况偏差很大。基于这种可行性研究，项目投资主管部门最终批准的预算案不正确。许多基础设施项目由最终使用公司自行建设管理，这些设备在建设中容易出现提高标准和提高等级水平的倾向。同时，设计单位为了满足委托人的要求，追求设计效果，采用新的工艺、建模等，最终无法控制项目成本。项目建设单位在某些项目领域缺乏经验或者初步设计不够深的情况下开展招标活动，有时会陷入招标单位的不平衡投标陷阱。投标单位根据经验，通过基准中的更多估计工程降低单价，通过较少估计工程提高单价的方式对报价进行全局更改，最终在工程结算时获得收益，因此项目成本不受控制。预算调整主要分为三种。一是随着项目的进行，从投资估计、报价单到结算，项目总投资预算的准确度逐步详细，其调整应基于投资计划、批准估计和批准结算文件。二是项目实施过程中发生了设计变更，需要调整，因为以前编制的项目预算与批准的设计变更文件不符合费用支出变更。第三，由于年度预计不足导致的年度预算偏差，需要在年度预算总控制目标内进行项目间预算调整，这是预算调整不足，容易任意调整预算，降低预算调整的严重性。对于单个项目成本支出，存在多个责任主体，只能分析项目预算执行，不能负责执行偏差。每个负责部门都有相应的内部管理要求，每行在预算执行过程中会造成内部消耗，从而阻碍预算完成的效果。基础设施项目的主要预算责任是基础设施和材料部门，占项目总寿命成本的80%左右，成本费用与预算主管部门没有一对一关系。如果不区分责任部门，按个别项目编制预算，建设费用和材料费用的具体预算就不明确，会导致项目整体预算超支。在分析项目预算执行偏差时，两个部门都以单个项目预算的责任为由推卸责任。加强可行性研究、投资决策和初步设计阶段的投资控制，解决项目审批中的初步问题。能否合理确定建设工程规模和投资将决定政府融资和计划实施。可行性研究的投资决策是产生工程费用的源泉，合理把握建设项目投资规模是后续工作的核心。要严格计划评审，组织以相关部门、机关、专家为主体的专职审查官，对建设项目进行论证和咨询，在优化选择建设项目可行性研究的基础上，在可行性研究阶段妥善制定工程投资计划，概算应起到控制工程总投资的作用。对于主要项目，在项目批准后，要加强初步设计和初步设计报价批准，严格限制项目批准，有效阻止“超文摘”现象的发生原因。项目的设立和投资一经批准，建设单位必须依法选择设计单位，并对设计单位提出设计限额。设计方案和投资控制要并行，以批准的投资概算金额为限，实施设计阶段的成本控制，提高设计深度，同时最大限度地减少建设中的设计变更和工程签证。对于综合财务管理系统和ERP系统项目预算、含税和不含税口径的项目总投资预算和年度投资预算的强大控制、预算和超额预算支出项目费用，相应的会计证明不允许存档，必须在实施预算调整程序后入帐。如果需要调整粗略结算文件及有设计变更原因的预算，相关确认资料将坚持预算调整过程，由上级单位的财务部门审查和管制。严格控制因人力因素估计而不能接受的预算调整，对这种原因的调整次数包括在基础设施预算绩效评价中。(d)明确审查工作范围，加强基础设施项目全过程审计。对于设立财政投资或预算审查中心的地区(以下审查中心)，为了提高预算审查质量，审查中心必须统筹基础设施项目到项目、招标、最终结算的全过程，确保审查工作结果的综合性。第一，审查项目支出预算和政府采购预算，审查中心要根据年度审查计划，审查主要建设项目投标前预算，从项目预算中删除不合理的支出、超额预算项目，从根本上控制资金浪费，提高财政资金使用效率。二是参与基础设施项目投标工作。首先，审查中心要审查主要基础设施项目招标文件的投标价格合理性及中标者的权限和责任内容的合法性，敦促基础设施单位按照招投标法，政府采购法组织建设工程，及时发现招标合同的不平等条款，减少预算单位合同的风险，防止预算单位员工与中标者合谋浪费财政资金。第三，在项目建设过程中，审查中心对隐蔽项目、合同变更等重要方面进行跟踪审查干预，确保建设公司投资预算审查报告的合理性，防止补充、虚假工程融资。第四，在项目完成最终结算阶段，评审中心将根据项目报价、预算、合同价格和现场签证访问现场，验证工程数量和相关主要材料价格，确保项目完成后的实际投资科学、实际和准确性。基础设施项目决定着企业的长期发展方向、项目资金管理直接关系项目建设的成败