食品科2008年度工作总结

多措并举严格监管确保食品质量安全鹤壁市质量技术监督局2008年食品安全监管工作总结2008年，鹤壁市局在省、市局的正确领导和指导支持下，全面贯彻食品安全监管工作的各项部署，按照“统一管理，分类监管，重心下移，层级负责”的工作要求，结合我市实际情况，积极采取有效措施，切实加强食品安全监管工作，杜绝了食品安全事故的发生，在服务地方经济建设和保一方平安方面发挥了重要作用。现将2008年食品安全监管工作情况总结如下：一、2008年各项工作开展情况（一）严格标准，扎实推进食品市场准入工作严格按照食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则、省级食品生产许可工作规范所规定的工作程序、时限及要求，严格审查标准，开展食品市场准入工作。2008年，共核查企业37家，发证35家，省局证前抽查4家，合格4家，合格率100。对31家长期停产、转产的企业，及时上报省局申请注销其食品生产许可证。截至11月底，全市共有115家企业获得食品生产许可证。（二）多措并举，强化监管，确保全市食品安全1、严格获证食品企业监管。2008年，我局切实履行各项监管职责，对食品质量安全区域监管责任制作了进一步完善，细化了巡查制度，在及时更新和完善食品生产企业和小作坊质量档案的基础上，严格落实“三员四定、三进四图、两书一报告”等监管措施，采取“三查三备案一检验一报告”的方式，对全市食品生产企业进行有效监管，确保获证企业持续保持必备生产条件。2008年，组织监管人员对全市食品生产企业进行巡查642家次，回访251家次，下发整改通知书230份；对82家获证企业进行了年度报告审查，年度报告覆盖率达到100%；对全市83家食品企业和食品生产小作坊进行了食品添加物质备案；4家企业进行了委托加工备案，同时将监管信息及时录入动态监管系统。通过日常监管措施的落实，使获证企业持续保持和改进生产条件，食品质量安全水平得到明显提高。2、强化驻厂监管，确保供奥食品安全。奥运会期间，我局全面加强了鹤壁市销往奥运赛区六城市5家食品生产企业的监管工作，一是成立保障奥运食品安全领导小组；二是全面调查企业产品流向，建立了专门的企业和产品档案；三是供奥食品企业签订质量保证书，承担第一责任人责任；四是实施驻厂“双监管”；五是对供奥城市食品质量进行监督抽查。奥运期间，全局共出动驻厂监管人员280人次，对5家生产企业进行了驻厂监管，监督抽查产品16批次，合格15批次，合格率为93.75；对监督抽查不合格的企业进行了严格监管和后处理，确保了奥运会期间我市食品质量安全。3、加强乳制品企业监管，严格按标准生产。三鹿事件发生后，我局立即行动，对全市乳制品生产企业实施严格的监管措施。一是对我市两家乳制品企业、3家含乳饮料生产企业进行了监督检查，对8批次乳制品和3批次含乳饮料进行了抽样检验，均未发现三聚氰胺。二是组织驻厂监管小组，对乳制品生产企业实行24小时驻厂监管，监督企业严把“六关”、实行“三帐一单”签字制度，对进厂原料和出厂产品进行批批检验。三是乳制品企业主动签订奶制品质量承诺书，承诺保证产品质量安全，承担食品质量安全第一责任。其中，安钢集团附属企业有限责任公司三博乳业分公司作为我省乳制品企业代表之一参加了9月21日在北京举行的百家企业承诺活动。四是市检测中心对乳制品企业生产的每批产品均开展了三聚氰胺项目检验。五是实行日报告制度，加强信息沟通。六是市局主管局长对乳制品企业进行每周督查，查看企业生产情况，检查驻厂监管情况。通过落实各项监管措施，我市乳制品企业均做到了按照标准规范生产、产品批批检验合格后出厂，全市乳制品生产企业没有出现在产品中添加三聚氰胺违法行为。4、严格日常监管，帮扶小作坊改造升级。针对鹤壁市食品小作坊的实际情况，我们在加大对食品小作坊的监管工作力度的同事，积极帮扶小作坊进行条件改造。一是认真落实小作坊条件改造制度。督促、帮助小作坊进行条件改造，加大对小作坊从业人员的食品质量安全意识培训，使小作坊积极主动地开展条件改造。二是认真开展巡查回访。对小作坊在生产卫生条件、采购原辅材料、产品质量控制等方面加强监管，确保卫生条件达标、产品质量合格。三是严格台帐管理。对食品小作坊的原辅材料进货台帐、产品销售台帐进行严格管理，有效落实索证索票制度。并对使用食品添加剂的小作坊落实了添加剂备案制度。四是严格执行区域销售制度。对小作坊产品的销售范围进行严格监管，使每个小作坊都能够做到严格按照食品生产小作坊登记证书划定的范围进行销售。5、严格监督检查，落实后处理制度。2008年，鹤壁市局一是开展定期监督检查，严格后处理。结合鹤壁市实际，我们制定下达食品质量定期监督检查计划，检验机构在工作中严格执行“抽检分离”制度。全年市、县检验机构对全市食品企业生产的362批次产品进行了定期监督检查，其中，合格329批次，合格率90.88%，食品质量监督检查定检覆盖率100%，企业覆盖率为100%。同时，严格不合格产品后处理工作。二是对在产品质量监督检查中不合格的企业，严格落实责令停产、限期整改、加严检验、产品复查、整改验证等后处理措施，督促生产企业认真整改，使食品不合格企业的整改率达到100%，有效提高了监督检查有效性。6、扎实开展饮料专项整治工作。市局下发了饮料行业专项整顿工作实施方案，明确了任务目标，整治范围、内容和重点，将该项整治活动分为动员部署、企业自查、整顿提高、总结验收四个阶段进行实施。3月10日至7月25日，在对饮料企业进行培训，督促企业签订质量安全承诺书、对企业10个必备条件进行严格检查、严格企业洁净厂房整改的同时，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂以及无证生产等违法行为。专项整治活动中，全局共出动执法人员305人次，执法车辆105台次，检查饮料生产企业20家次，发出责令整改通知书10份，督促6家企业达到洁净厂房要求，查处无证生产饮料企业2家，捣毁制假窝点3家，注销长期停产企业生产许可证4家。7、认真开展溯源检查工作。为促进企业食品质量安全管理能力的提高，我局以供应奥运赛区城市食品企业为先行，在全市食品生产企业中开展了质量溯源检查工作，对企业销售台帐记录、产品检验记录、查杀菌消毒工序记录、生产现场管理记录、用料或配料记录、原辅材料的采购记录以及企业质量安全管理工作等方面进行了全面检查。共检查正常生产企业58家，对16家存在问题的企业督促整改，并在全市食品企业建立了食品安全溯源制度。通过开展溯源检查，完善了企业原辅材料采购、关键工序控制、出厂检验、产品销售等各个环节的台帐，保证每一批原材料、每一生产过程、每一批出厂产品一一对应，实现生产过程可再现、质量问题可溯源、责任到人可追究，保证了产品质量的可追溯性。8、健全食品安全应急处置机制。为全面履行生产加工环节食品质量安全监管职责，鹤壁市局制定了鹤壁市质量技术监督系统食品生产突发事件应急处置预案，从工作机制建立、事件分级、应急启动等方面进行了详细的规定，规范、指导应急反应工作。通过建立健全应急处置机制，使应对食品生产突发事件的能力进一步提高，为及时控制和消除食品生产加工环节食品质量安全事件奠定了基础。9、全面开展食品安全大检查。根据省委、省政府的工作部署，我们认真开展了食品安全大检查工作。检查过程中，我们成立了由市局局长任组长的专项检查工作领导小组，下发了食品安全大检查实施方案，细化了检查内容，明确了检查重点，落实了工作责任，严肃了工作纪律。从10月8日起，按照动员部署、企业自查、监督检查、整改复查四个阶段开展检查，对无证生产、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂、使用过期变质食品、生产假冒伪劣食品等违法行为进行严厉查处。同时，要求对每个食品企业和小作坊的检查情况都要进行专题汇报，市局不定期进行随机抽查和定向督查，确保了大检查的有效开展。目前，该项工作正在进行中。二、全年目标完成情况2008年，鹤壁市局切实强化领导，完善监管措施，扎实开展工作，严格落实责任，全面完成了省局下达的生产许可、日常监管、宣传教育培训等工作任务，并及时、准确地上报各种材料、报表。我局对供奥食品企业监管工作在河南新闻中播出，实行的“驻厂双监管”、“巡查五对照”等工作措施在河南食品质量安全网监管动态中刊出。三、主要工作做法1、领导重视，效果显著。我们对食品安全监管工作高度重视，市局领导亲自抓，重大食品工作都经党组研究决定。工作中注重实效，措施得力，全市食品安全质量总体水平得到明显提升，食品安全事故得到有效遏制，人民群众生命健康安全得到有效保障，食品安全监管工作也得到各级领导的高度评价，市委书记、主管副市长多次就我局开展的食品安全监管工作作出批示。在全市食品安全工作会议上，被市政府授予“鹤壁市食品安全工作优秀单位”荣誉称号 。2、市场准入“六个严格”，确保核查工作质量。一是严格核查员管理。制定完善了食品生产许可核查员管理制度、食品生产许可观察员管理制度，建立了核查员培训交流机制，定期召开会议，组织业务学习，交流工作心得，总结工作经验,查找工作不足，提高了核查员自身素质和业务水平。二是严格核查程序。我局制定了食品生产许可工作程序规定，对在许可工作中材料申请、许可受理、现场核查、不合格项改进验收、产品检验等定出工作时间，每个环节指定专人负责，严把工作程序，严守许可时限。三是严格核查标准。制定了食品生产加工企业必备条件现场核查作业指导书，对审查通则2006版42项条款的核查方法细化，严格核查标准，确保核查质量。四是严格证前抽查。制定了证前抽查制度，组织抽查组按照当月核查企业总数的50对企业进行抽查，抽查的内容主要是申证企业是否持续保持必备条件，对核查组现场核查工作质量进行监督以及企业对不合格项的整改情况是否进行有效落实。五是严格责任追究。制定了许可工作责任追究制度，对许可工作的违规、违纪行为，将按照制度规定严肃处理，实施责任追究。六是严格证书管理。建立了证书领取制度，对长期停产、转产、许可证到期的企业及时清理，上报省局申请注销。同时加大对企业到期换证工作，按照“定计划、定进度、定任务”的方式，督促企业积极开展换证工作，保证了企业食品生产许可证的有效性、延续性。3、食品企业“五对照”，确保巡查工作全面性。一是营业执照、卫生许可证、食品生产许可证与生产的产品相对照。主要核查证照的有效性，生产范围是否一致。二是企业的生产环境条件、关键控制点记录与审查通则、细则相对照。主要核查企业的环境卫生条件、生产工艺关键控制环节是否能够持续保证获证时的必备条件。三是原料进货记录、验收记录及使用记录、食品添加物质备案表与原料库存放的原辅材料相对照。查看企业的使用的食品添加剂是否进行备案，超量使用添加剂。四是配料间所用的原辅材料、配料记录与食品标签相对照。看食品标签配料表中标注的内容与实际使用是否相符。是否存在以假充真、以次充好的原料组织生产的违法行为。五是生产日报表与产品出厂检验报告相对照。看企业是否做到批批检验，检验不合格的产品处理情况。通过采取“五对照”方式认真巡查，不仅提高了监管的有效性，并且能够有效地规范企业的生产行为，提高企业的质量管理水平，确保企业的产品质量持续合格。4、实施驻厂“双监管”，确保监管工作有效性。在供奥食品企业和乳制品企业驻厂监管工作中，实施“双监管”，即每个企业派驻12名现场监管员，对企业的生产过程进行严格监管，同时成立驻厂监管小组。由县区局副局长任驻厂监管小组组长，每天巡回对企业进行检查的同时监督检查现场监管员的工作情况。通过“双监管”，督促企业严格按照标准进行规范生产，严格落实产品批批检验制度，对发现的问题及时整改，确保了我市供奥食品企业和乳制品企业没有出现食品安全问题。5、加大帮扶工作力度，实现小作坊“升级”转型。一是加大宣传教育力度。向小作坊业主宣传食品安全要求，讲解小作坊在生产、销售方式和范围的限制规定，使其转变发展思路，增强发展信心。二是主动上门服务，帮助小作坊完善基础条件，健全质量管理体系，培训质量管理和检验人员，改进生产工艺，建立化验室。三是优先安排核查。对已经提出申办食品生产许可证的小作坊，优先安排核查，加快核查进度，保证核查质量。目前已有5家小作坊转型成功，获得食品生产许可证。四、存在的主要问题虽然我们在2008年的实盘曲监管工作中取得了较为明显的成绩，但是工作中也不同程度地存在一些问题：一是食品监管有效性不够，存在只求数量不求质量、只抓局部不顾整体现象，存在的一些监管漏洞不能及时发现；二是食品检验机构现有检验能力有限，直接影响了整体监管工作的顺利开展；三是缺少必要的工作设施和装备，不能及时、准确地开展动态监管工作，以至于影响了工作效率；四是无证查处力度还不够大，使获证企业利益没有得到完全保障。五、明年工作打算1、严格生产许可，深入推进食品市场准入工作。进一步严格核查员管理，提高工作效率，严格审查标准和工作程序，确保审查质量，确保食品市场准入工作有序进行。2、切实加大监管工作力度。加大对全市食品生产加工企业的监管力度，严格落实监管责任，确保各项监管措施的落实到位；严格监督检查，强化证后监管，增加对企业的巡查频次，确保获证企业持续