进出口食品添加剂检验检疫监督管理工作规范

进出口食品添加剂检验检疫监督管理业务规范(总局2011年第52号公告)【发表机关】国家质量监督检验检疫总局【发布编号】总局2011年第52号公告【发布日期】2011-04-18【生效日期】2011-06-01【效力】【备注】为了规范进出口食品添加剂检验监督管理工作，完善进出口食品添加剂检验监督管理法制体系，推进进出口食品添加剂检验监督管理工作的法制化、规范化、科学化，国家质检总局根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例、及国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定的规定各直属检验检疫局要认真实施，依法加强进出口食品添加剂的检验检疫和监督管理。 二一年四月十八日第一章总则第一条为规范进出口食品添加剂的检验监督管理，确保进出口产品的质量安全，保护公众健康，根据进出口食品添加剂检验检疫监督管理工作规范及其实施条例、中华人民共和国食品安全法及其实施条例，以及中华人民共和国进出口商品检验法等相关法律法规的规定，制定本规范。第二条本规范适用于中华人民共和国进出境动植物检疫法内进出口食品添加剂的检验检疫监督管理。食品添加剂的使用和非食品添加剂用化工原料的检验检疫监督管理不适用本规范，遵守有关规定。第三条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质量检验总局)统一管理全国进出口食品添加剂检验检疫和监督管理工作。国家质检总局由各地设置的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责辖区进出口食品添加剂的检验检疫和监督管理。第二章食品添加剂进口第四条进口食品添加剂应当符合下列条件之一(一)有食品安全国家标准的；(二)经国务院卫生行政管理部门批准列入我国食品添加剂使用许可名单的(国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 (GB2760 )、出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 (GB14880 )时(4)列入“食品安全法实施前有进口记录，但没有食品安全国标准的食品添加剂目录”(参照附录)。除符合上述四个条件之一外，应办理入境动植物检疫许可证，也应当取得入境动植物检疫许可证。第五条进口食品添加剂应当有包装、中文标签和中文说明书。 中文标签、中文说明书应符合我国法律法规的规定和食品安全国家标准的要求。食品添加剂的说明书请放入食品添加剂的外包装中，不要与添加剂直接接触。进口食品添加剂的标签、说明书和包装不能分离。第六条食品添加剂的标签应当直接标在最小销售机组包装上。食品添加剂标签应当注明以下事项(一)名称(相关规格中的共同名称)、规格、净含量；(2)成分(表)或原料(表)采用相关规格中通用名称(三)原产国及国内代理商的名称、地址、联系方式；(四)生产日期(批号)和保质期；(5)产品标准代码(六)符合本规范第四(二)条的食品添加剂标签，应当注明卫生部批准进口的证件号码和卫生部批准的产品质量标准(七)贮藏条件；(8)使用范围、使用量、使用方法(9)复合添加剂中各单一品种的通用名称、辅助材料的名称和含量，从含量大到含量小排列(各单一品种必须具有相同的使用范围)。(10 ) 食品添加剂一词(十一)中国食品安全法、法规或者食品安全国家标准规定必须明确规定的其他事项。第七条食品添加剂进口企业(以下称进口企业)应当按照规定向海关关口的检验检疫机关报告检验，检验时提供以下资料(1)注明产品用途(食品加工用)的贸易合同，或者贸易合同中买卖双方发行的用途宣言(食品加工用)(2)食品添加剂的完整成分说明(三)进口企业是经营企业的，必须提供盖进口企业公章的工商营业执照或者经营执照复印件的进口企业是食品生产企业。 必须提供盖进口企业印鉴的食品生产许可证复印件(四)在特殊情况下，还应提供下列资料：1 .需要入境检疫审批的，应当提供入境动植物检疫许可证。2 .首次进口食品添加剂新品种，必须提供卫生部批准进口的相关证明文件和卫生部批准或批准的产品质量标准和检验方法标准文本。第一次进口食品添加剂，应提供进口食品添加剂中文标签的样本、说明书，在接受检查前通过检疫机关的审查。4 .进口食品添加剂全部加工后出口的，应当提供进口国或地区的有关标准和技术要求，或者在合同中注明产品质量安全项目和指标要求。5 .检查检疫机构要求的其他资料。第八条检验检疫机构审查进口企业提交的检验资料，符合要求的，接受检验。第九条检验检疫机构根据以下要求对进口食品添加剂实施检验检疫(一)食品安全国家标准；(二)双边协议、议定书和备忘录(三)国家质检总局、卫生部食品添加剂使用卫生标准 (2009年第72号公告)附件中明确记载的进口食品添加剂适用标准(四)首次进口添加剂新品种，必须按照卫生部批准的产品质量标准和检测方法标准进行检测(五)食品安全法实施前有进口记录，但尚无食品安全国家标准的，在食品安全国家标准实施前按卫生部的指定标准实施检查，没有卫生部的指定标准的，按原进口记录中指定的标准实施检查(六)国家质检总局规定的检验检疫要求；(七)贸易合同超过本条(一)至(六)规定的技术要求。第十条进口食品添加剂的内外包装和运输手段应当符合有关食品的质量安全要求，通过检验检疫。进口食品添加剂为危险品时，其包装容器应满足危险货物包装容器管理的要求。第十一条检验检疫机构按照有关检验规程和标准对进口食品添加剂实施现场检验检疫。(一)核对货物的名称、数量(重)量、包装、生产日期、装载工具编号、出口国或地区等提供的检验单据是否一致(二)检验标签、说明书是否符合检验检疫机关审查合格的样品和样品，检验说明书的内容是否符合中国法律法规和食品安全国家标准的要求。(三)检查包装、容器是否完整、是否超过保质期、是否腐败、运输工具是否清洁、卫生。(四)其他需要实施现场检验检疫的项目。第十二条现场检验检疫有下列情形之一的，检验检疫机关可以直接判定不合格(一)不属于本规范第四条规定的食品添加剂品种的；(二)生产、无保质期、超过保质期、腐败变质的；(3)感官检查发现产品颜色、香味、味道、形态、组织等异常，有异物混入或污染的；(四)容器、包装密封不良、破损、泄漏严重，内容物污染的；(五)国际组织宣布作为重大核污染地区的原料生产的；(六)货证不符(7)标签和说明书的内容与提供给检验检疫机关的样品和样品不一致(八)其他不符合我国法律法规规定、食品安全国家标准或质检总局检疫要求的。第十三条检验检疫机构按照有关检验规程、标准规定的要求提取检验样品，向实验室检验检验质量标准、安全卫生项目和标签内容的真实性、准确性。采样量应满足检测和样品保存的需要。 应控制检测样品的采集、运输、制造、贮藏等全过程，不得污染。 保证检查样品的真实性。第十四条检验检疫合格的，检验检疫机关签发合格证书。 合格证书应当注明判定产品合格的标准。 包括标准的名称、编号。第十五条检验检疫不合格的，处理如下：(一)安全卫生项目不合格的，发出不合格证明，责令进口企业按规定手续实施退货、报废。不合格证书上应当注明判定产品不合格的标准。 包括标准的名称、编号。(二)非安全卫生项目不合格的，可在检验检疫机关监督下进行技术处理或改为其他用途，经复验合格后销售使用。第十六条检疫机构应当根据有关规定，立即向国家质检总局报告进口食品添加剂的不合格信息。第十七条进口食品添加剂分港卸货的，事先卸货港口检验检疫机构必须以文件形式立即通知其他港口所在地检验检疫机构检验检疫结果和处理情况的，由港口检验检疫机构集中签发证明。第十八条进口企业应当制作食品添加剂质量信息文件，如实记录下列内容(一)进口时向检验检疫机关申报的检验编号、品名、数量/重量、包装、生产和出口国或地区、生产日期、保质期等内容(二)海外出口商、海外生产企业名称及其所在国或地区取得的资质证明书号码(3)进口食品添加剂的中文标签样品，中文说明书样品(四)检验检疫机关签发的检验检疫证明书；(五)进口食品添加剂流动等信息。文件的保存期限必须在两年以上，不得超过保质期。第十九条检验检疫机关审查进口企业质量信息文件，审查不合格，将其列入不良记录企业名单，对进口食品添加剂实施严格的检验检疫措施。第三章食品添加剂的出口第二十条食品添加剂出口企业(以下简称出口企业)应当保证出口食品添加剂符合进口国或地区的技术法规、标准和合同要求。进口国或地区没有相关标准，没有合同要求的，没有出口食品添加剂必须保证符合中国食品安全国家标准的，没有应当符合食品安全地方标准的食品安全国家标准和食品安全地方标准的，应当符合省级卫生行政部门报告的企业标准。第二十一条检验检疫机构按照食品营养强化剂使用卫生标准 (质检总局令第113号)对食品添加剂生产企业实施分类管理。第二十二条出口食品添加剂应当满足下列要求(一)取得生产许可；(二)食品安全法实施前经卫生许可，卫生许可在有效期内(三)须经法律、法规要求的其他许可取得。第二十三条出口食品添加剂应当有包装、标签和说明书。(1)标签须直接标示在最小销售单位的包装上。(二)本说明书应放入食品添加剂的外包装中，不得与添加剂直接接触。(3)标签、说明书和包装是一体的，不得分离。第二十四条出口食品添加剂的内外包装应符合有关食品的质量安全要求，其装载工具应根据需要进行装载检验的规定进行装载检验，通过检验检疫。出口食品添加剂为危险品时，其包装容器应满足危险货物包装容器管理的要求。第二十五条出口食品添加剂标签应当注明下列事项(一)名称(标准中的共同名称)、规格、净含量；(二)生产日期(生产批号)和保质期；(3)成分(表)或原料(表)(4)产品标准代码(五)贮存条件；(6) 食品添加剂一词(七)对进口国或地区食品添加剂标签的其他要求。第二十六条出口企业应当按照有关标准检验预定出口的食品添加剂，检验合格后，向产地检验检疫机关报告检验，检验时提供以下资料(1)注明产品用途(食品加工用)的贸易合同，或者贸易合同中买卖双方发行的用途宣言(食品加工用)(二)产品检验合格证书原件； 检验合格证书应当注明检验依据的标准。 包括标准的名称、编号(三)出口企业为经营企业的，应当提供工商营业执照或者经营许可证复印件。(4)食品添加剂标签的样品和说明书样品(五)国家质检总局要求的其他资料。第二十七条检验检疫机关审查出口企业提交的检验资料，符合要求的，接受检验。第二十八条检验检疫机构按照下列要求对出口食品添加剂实施检验检疫(一)进口国或地区的技术法规、标准；(二)双边协议、议定书和备忘录(三)合同规定的质量标准要求；(四)没有本条(一)至(三)的，可以按照中国食品安全国家标准进行检查(五)没有本条(一)至(四)的，可以按照中国食品安全地方的标准检查(六)没有本条(1)至(5)的，可以按省级卫生行政部门备案的企业标准进行检查。(七)国家质检总局规定的其他检验检疫要求第二十九条检验检疫机构按照有关检验规程和标准对出口食品添加剂实施现场检验检疫(一)检查货物的名称、数量、生产日期、批号、包装、服装、出口企业名称等与检验时提供的资料是否一致。(二)检查货物标签是否符合检查时提供的标签样本，检查标签中有关质量内容的真实性、准确性。(三)包装、容器是否完整、有无潮霉现象、有无腐烂变质、有无异味。(四)其他需要实施现场检验检疫的项目。第