加速科技成果转化-以高新技术催生经济新势态

加速科技成果转化以高新技术催生经济新势态（嘉兴市科技局 甘人杰 2013/12）背景：当前，经济雾霾席卷全球，长江三角洲乃至东部沿海（沿江）地区经济实体面临严峻的发展形势，土地、资金和环境等要素资源制约发展的矛盾日益突出，传统依靠生产要素推动和投资拉动的发展模式难以为继，必须转换发展模式，依靠创新驱动发展。如何实现创新发展？一方面除了要大刀阔斧地进行科技体制机制创新外，最为关键的要实施有效的成果技术，以高端技术优势和智力密集型资本推动经济逆势增长，以科技成果转化、产业化和工程化来推动产业经济持续快速发展。如何有效实施科技成果转化，一直困扰着政府科技职能部门和一线科技管理工作者，实现有效的成果转化，必须跳出传统模式：开展专门破题性研究攻关，有效整合科技创新资源，推动政策体系创新，不断完善科技成果评估、评价机制，提高科技成果影响力和公信力，充分发挥重大创新载体成果转化功能，多形式、深层次和高效率地开展技术嫁接、成果转化的交流碰撞，实现科研院所的供与经济实体的需进行无缝结合，提高技术合作和科技成果转化的命中率。一、统筹资源 开展调查研究理顺制约成果转化的深层次矛盾关系，排除制约成果转化的难点、疑点和节点问题，摸索出促进成果转化的有效途径。要将工作中心向基层和一线倾斜，逐一破解发展难题。积极有效利用现有资源，借鉴成熟的发展模式为我所用。开展基础领域研究。深入基层，及时掌握有关成果转化、技术转移和技术开发等方面需求，深入挖掘制约企业、行业和平台发展的技术瓶颈问题，建立企业成果和技术需求档案。随时跟踪最新科技成果发展动向，认真筛选符合产业发展所需的适用先进科技成果，有效储备实用技术成果。学习借鉴成功模式。学习借鉴苏南、沪杭、京津、粤南等先进地区成功模式、先进理念和适用经验，重点吸取苏南、沪杭等地与我市地理、规模和体量相近地区成功做法，在载体建设、项目引进和体制创新等方面进行消化吸收，发挥现有科技资源强项作用，凸显我市科技资源比较优势。整合现有创新资源。我市现有科技资源存在分离、分散和分隔的弱势，下一步要整合现有科技创新要素资源，有效统筹科技创新要素，充分发挥企业主体地位作用，激发企业承接成果转化激情，有效利用企业高新技术研究院、企业技术研发中心和行业技术转移中心等创新载体资源，推动科技成果有效转化。二、构建纲领 完善政策体系政策资源是成果转化赖以生存的土壤，积极有效的培育和完善政策资源体系将对成果转化起到强有力的助推。政策体系建设需要不断的更新、完善和发展，政策的风向标必须紧随经济发展风向实时调整，营造鼓励创新和支持技术成果转化的良好社会氛围，聚集财政资源，发挥“四两拨千斤”作用。修订成果奖励办法。进一步修订嘉兴市科学技术奖励评选管理办法，对科学技术奖励申报条件、评选程序和奖励标准进行调整和补充，结合我市产业扶持发展重点，对产业重点导向领域成果予以倾斜，实现市级科技进步奖励实施细则与上位政策进行进一步融合。出台成果推广措施。近年来，涉及民生改善、生态治理、环境保护和医疗卫生等领域科技成果倍受社会关注，省级政府层面也出台了重大科技成果转化奖评选认定管理暂行办法，我市需相应出台相关成果评选奖励政策，重点对转化成果受益人口数量较大，覆盖面广，社会效益显著的项目予以奖励。完善奖励政策架构。逐步推动科技成果奖励管理网络建设，推动全市科技成果奖励政策修订和完善。激发基层科技工作者和企业一线科技人员从事科技成果转化的积极性，推动和指导企业制定科技奖励及鼓励成果转化的规章制度，形成科技成果奖励措施市、县和企业三级网络有效覆盖。三、开拓创新 健全评估机制推动科技成果与货币资本进行有效兑换和融合，充分体现科技成果市场价值，为实现科技成果产业化、市场化和工程化奠定良好的市场和价值基础。进一步健全科技成果认定、评估、交易和应用机制，提高认定成果的影响力和公信力。加强项目立项评估。加强科技计划项目立项审查和技术评估，将项目立项的重心向技术创新性、推广使用、市场价值和产业化实施等环节倾斜和转移，对科技成果进入后期的小试、中试和投放市场等涉及产业化和工程化的步骤环节进行量化考评，完善立项评估机制。强化成果认定管理。加大科技成果评审、认定管理的工作力度，对申请认定的科技项目实行从严把关，认真执行科技成果认定前期的公示公开，提高成果鉴定（评审）行业机构职业道德素养，重点加强对委托办理成果登记管理机构的日常指导和业务监管，提高科技项目成果社会公信度。凸显成果市场价值。逐步探索科技成果第三方价值评估，在做好科技计划项目结题验收专家评价，行业鉴定（评审）专家评估的基础上，鼓励和支持前景较好的科技成果参与市场价值评估。推动网络展示的科技成果参与竞价拍卖，实现科技成果与货币资本进行直接兑换和有效融合，凸显科技成果市场经济价值。四、激发活力 强化载体建设创新载体是科技成果本地化和产业化的主战场，我市将引进大院名校共建创新载体作为实施成果转化、本地化的重要力量支撑。将引进大院名校共建创新载体作为我市科技工作的推手，促进优质创新资源融入地方特色创新体系，发挥载体技术辐射和成果转化地功能，更加深入推动成科技成果本地化。加速科技成果转化实施。加强成果转化项目实施，加大创新载体科技成果转化，提高浙江中科院应用技术研院、清华长三角研究院等重大创新载体科技成果向本地辐射和转化能力。通过项目转化快速提升新材料及制造、现代农业、绿色化工及环保制造和磁性材料等行业领域产业增加值。推动创新载体二次转型。激发创新载体在成果转化和本地化过程中的潜在优势，根据载体运行效果和功能定位，实施院地共建载体转型发展，及时出台促进院地共建创新载体二次发展政策措施，完善机构管理，提升服务功效，加大载体奖励和评价体系建设力度。强化载体产业导向支撑。加大创新载体在社会领域和生态保护等方面的研究、成果转化力度，快速提升科技研究项目向本地转移和产业化的水平。在废水处理、重金属污染防治和建筑节能等领域加强科研攻关，着重在生态治理、节能减排和规模养殖等一批生态领域科技成果实施转化。五、搭建平台 深化交流对接全市上下联动、左右互动，深层次、宽领域和多形式开展科技对接交流活动。继续开展有针对性、专题性和有效性地校企对接交流，推动高校院所专家与企业技术人员进行无缝对接，充分利用区域外优质智力、技术和资本，推动产业经济发展。持续开展科技对接交流。充分利用这件网上技术市场平台作用，通过网下开展活动，网上开展技术交易和对接，两者实现有效互动。主动出击，有针对性地邀请与本地经济联系密切的大院名所与行业龙头骨干企业进行对接交流，实现邀请一批请专家，组织一批企业，举办一批活动，发布一批难题，推广一批成果。深入实施沪杭同城战略。通过沪杭同城战略的实施，推动企业与长三角地区，特别是上海、杭州等地的高校（院所）和科研集团开展合作交流，尝试以项目招标的形式吸引知名高校（院所）和优质项目落户到嘉兴。结合产业和企业发展需要，有针对性地开展专题对接、网络对接和无缝对接。支持浙商创业创新回归。积极鼓励在外浙商回乡创业发展，深入开展浙商回乡对接交流，以叙乡情、传乡音和递商情等形式促进浙商与本地民营实体进行互动交流，充分有效利用浙商资本、技术和智力资源，为推动民营经济逆势增长注入新鲜血液。及时做好达成意向和签约项目的跟踪服务，扩大浙江投资项目影响力。六、多管齐下 壮大中介力量社会科技中介是科技成果转化、本地化的重要支撑和力量补充，为进一步推进我市科技中介服务机构的发展,加强科技中介服务机构管理,充分发挥科技中介服务机构作用，强化政产学研合作水平，加快创新成果产业化，增强自主创新能力。加快博士后工作驿站建设。推动院校与行业龙头企业、创新基础扎实企业联合共建博士后科研工作站，根据产业发展需要，面向高校院所引进行业发展所急需的理论素质高、业务技能强的青年博士入驻企业，以专职和柔性引进的形式扎根企业，为企业开展成果转化提供技术支撑。加快社会性服务机构培育。着力加快社会科技中介服务机构