##市环保局“五五”普法工作情况汇报[范本]

#市环保局“五五”普法工作情况汇报加强法制宣传教育 全面推进依法行政-市环保局“五五”普法工作情况汇报“五五”普法期间，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，在社会各界的有力支持下，我局大力加强普法宣传教育，职工的法律意识和法律素质明显提高，市民的环境法制观念明显增强；同时，我们积极推行行政执法责任制，规范环保行政执法行为，加强执法队伍建设，强化行政执法效能，使环保法律、法规得到较好的贯彻落实，环保行政执法步入了规范化、程序化和法制化的轨道，为我市经济社会与环境的协调发展提供了有力保障。一、普法的基本情况及取得的成效（一）加强组织领导，健全普法工作机构。为了切实加强对普法工作的领导，落实“依法治国”、“依法治省”和“依法治市”的方针，我局及时调整了“五五”普法工作领导小组，局长任领导小组组长，领导小组下设办公室（在局法规科）负责日常法制宣传教育工作。局领导班子对普法工作高度重视，经常听取普法工作情况汇报，研究部署普法工作；局长经常过问、督促检查，亲自解决一些实际问题和困难；分管法制工作的领导也是经常抓，常抓不懈。（二）加强普法宣传教育，提高职工法律意识。1认真编制普法宣传教育规划。我局根据中共安徽省委、安徽省人民政府关于转发省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知、安徽省人大常委会关于开展第五个五年法制宣传教育的决议和国家环保部及省环保局的有关文件要求，结合工作实际，认真编制了淮北市环保局“五五”普法规划，并按规划的内容，制定了年度普法计划。规划对“五五”普法的指导思想、目标任务、普法的对象、主要任务、教育内容、教育方式、基本要求、普法的实施方法和步骤、保障措施和考核标准都作出了明确的规定和要求，并把法制宣传教育工作纳入了全局职工思想政治教育的主要内容来抓，努力推动我局普法、依法行政、依法治市工作的深入开展。局领导每年都与科、室、站、所、中心负责人签订行政执法责任书，并严格监督实施，年底考核、兑现奖惩，使我局的普法工作在内容和形式上有了新的拓展，效果十分显著。2开展普法教育培训，促进职工学法用法。XX年以来，我局采取统一办班，分层次、分类别对全员职工进行了形式多样的普法教育。局领导分批分期参加了国家环保总局举办的环保法规培训班；科以上中层干部多次参加省环保局及市政府法制办等部门举办的法规学习班；全市所有环保执法人员获得省法制局颁发的行政执法资格证书，或者国家环保部颁发的环保行政监察资格证书，实现了人人持证上岗；据统计，“五五”普法期间，我局举办普法培训班5期，参加人数达500多人次，在职工中形成了一种学法、用法、守法的浓厚气氛。数年来，全局未发生一起重大违法、违纪及刑事案件。3领导干部带头学法。在“五五”普法宣传教育工作中，局党政领导干部带头学法、守法，为全局职工作出了表率。局领导班子及中心组结合局普法学习规划，制订了学习计划，深入学习邓小平民主与法制建设理论，重点学习了宪法、行政许可法、国家赔偿法、行政处罚法、行政诉讼法，社会主义市场经济法律、法规，以及环境保护法律、法规知识，并灵活运用于工作实践，增强了遵纪守法和依法行政意识，提高了依法决策、依法管理和依法行政的水平。全局职工在局领导的示范带动下，认真学习宪法、刑法、民法、劳动法、婚姻法、行政监察法、审计法、统计法和保密法等，进一步提高了全局职工遵纪守法的自觉性，提高了依法维护自身合法权益和公共利益的能力。4积极开展环保法的普法宣传教育。宣传普及环保法律、法规是环保部门的一项基本职能。多年来，我局采取丰富多样的形式，对环保法进行了不遗余力的宣传教育，使全市人民及各级领导的环保意识大为提高，在全社会形成了一种关注环保、重视环保、参与环保的良好风气。紧紧围绕贯彻落实环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法和噪声污染防治法等重点法律、法规，利用报纸、广播、电视、有线电视等宣传舆论工具，进行多层次全方位的宣传。每年“环境宣传周”期间，全市都进行高密度的环保宣传，集中时间，集中力量，形成声势，大力普及环保法律、法规知识，提高市民的环境法制意识，促使形成全社会积极参与、依法保护环境的良好氛围。每年由市环保局起草，以市政府环保委员会的名义印发环境宣传教育计划，并以责任书的形式把环境宣传教育任务分解落实到县、区政府、有关部门和大中型企业，充分调动了他们宣传环保法的积极性和能动性。“六五”世界环境日前后，开展声势浩大的环境宣传周活动，诸如：环境小卫士活动、青年志愿者活动、环保世纪行、儿童环保书画竞赛、中小学生环保征文、环保知识竞赛以及上街开展环保咨询活动等等，把全年的环保宣传推向了高潮。根据统计，“五五”普法期间，我市200多个单位每年开展环境宣传周活动，累计悬挂宣传横标700多条，张贴宣传画2200余条，出墙报、专栏、黑板报500多期，印发宣传材料约15万份，开展电视、广播宣传500多次，组织环保执法检查10余次。环保宣传的深度、广度、力度以及取得的实效超过历史任何时期，多次被国家环保总局和省环保局评为环保宣传教育先进集体。积极参加“124”法制宣传日活动，每年都响应市里的号召，按照要求派员参加“124”法制宣传日活动，做两块法制宣传展板和一条横幅，印制散发大量宣传资料，并现场进行环保法律法规咨询。两年多来，我局用于中国环境报、淮北日报、淮北电视台专栏专版，淮北环境、淮北市环境保护局互联网站及其它普法宣传活动方面的费用高达50余万元，从资金上确保了普法宣传教育活动的顺利开展。（三）依法管理环境，努力改善城市环境质量。由于环境保护法的宣传教育逐步深入，全社会的环境法制观念大为增强，我市的环境管理工作逐步走上了法制化、制度化和规范化的轨道，这对遏制环境恶化的趋势、逐步改善全市整体环境质量收到了十分显著的效果。1严格控制新污染源的产生。我市坚持不懈地贯彻落实国家的环境保护法律、法规和政策，坚持“预防为主”的原则，要求新建项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格建设项目环保审批程序，对国家明令禁止的化学制浆造纸以及电镀、制革和化工等污染严重的小企业坚决不予审批，决不去以牺牲环境为代价来换取眼前的经济利益，以更好地保护环境和资源，保证可持续发展的需要。近年来，我市大中型建设项目的环评率和环保工程“三同时”执行率始终保持在100，这些措施的实施有效地避免了新污染源的产生。多年来，我市从未因环保审查失误而产生新的重污染企业。2加快实施环保“十一五”计划。我市把总量控制目标和污染治理任务进行分解，实行责任制，在工作中做到了任务明确，责任清楚，监督有力，使“十一五”环保计划的实施有了强有力的组织保障；统一协调有关部门，按照各自分工，切实履行各自职能，积极支持和配合落实各项措施。同时，我市还制定了促进环境保护的各项经济政策，促使多元化投资渠道的形成，确保了今年“十一五”环保重点项目工程的顺利进展和实施。3开展环保专项行动，整治企业违法排污行为。根据国家环保总局和省环保局的统一部署，几年来，我市深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，有效打击了环境违法行为。认真治理小造纸企业。濉溪县对所有造纸企业进行限期整改，目前全部实现了废水闭路循环，消除了长期以来困扰我市环保工作的一个难题。加强环境现场监督检查。对重点水污染企业经常性的进行现场监督检查，使各企业污水处理设施正常运转，确保达标排放。对检查中发现的违法排污企业，除责令其停产整顿外，还建议有关部门严肃查处责任人。全市环保执法人员对重点排污企业实施经常性地现场督查，每月现场检查不少于2次；一般排污企业每月现场检查不少于1次，节假日、休息日、夜间实行不定期抽查。去年以来，环保执法人员就对全市100多家企业进行了XX余户次的现场督查，确保各排污单位污染物排放稳定达标。严格规范企业排污口。对没有安装在线监控设备的企业，责令其立即安装流量计和黑匣子，从技术上防止企业偷排、漏排和超标排污。全市现在已安装在线监控设备40余套，安装流量计21个，黑匣子27个，运行基本正常，效果较好。加大环境监督监测频次。对全市近百家企业、5个城市入河排污口和2个国控断面进行了监测，共出动100余人次，行程近3000公里，上报有效数据1500多个。收贮废弃放射源。完成收贮闲置废弃放射源106枚，消除了发生放射性污染事故的隐患，保障了人民群众的生命和健康安全。治理水泥企业污染。XX年，我市淘汰楼林水泥厂、固子山水泥厂、大山水泥厂、振河水泥厂和商建水泥厂等五家水泥厂，淘汰年生产能力为 万吨，去年减排二氧化硫 吨。（四）推行执法责任制，全面推进依法行政。通过全面实施行政执法责任制，我市环保行政执法能力和水平有了明显提高，依法行政的意识有了明显增强。1明确执法责任，层层建立责任制。局领导每年与各科、室、站、所签订执法责任书，各单位又把责任书内容分解到人，所有执法人员做到了“六个明确”，即：明确执法任务，明确执法范围，明确执法权限，明确执法标准，明确执法程序和明确承担的法律责任。2建章立制，完善内部监督机制。我局制订了以错案责任追究制度为主的八项制度，建立一套完善有力的内部监督制约机制；推行政务公开，建立和健全公示制度；在局机关和下属站，所以固定栏的形式向社会公布了行政执法程序，并设立举报箱和投诉电话，自觉接受社会监督。3严格依法行政，强化内部管理。一是严格按照法定程序进行环保行政执法；二是使用统一的环保行政处罚文书；三是实行重大环保行政处罚案件备案制度；四是执行环保行政执法错案责任追究制度；五是实行环保行政处罚查处分开，罚缴分离制度；六是严格执行行政许可制度。由于建立了一套完善的规章制度，我局环保工作做到有法可依，不越权，不违法，正确行使职权，从而保证了依法行政的正确性，避免了行政执法错案的发生。近几年来，在全市环保行政执法过程中，没有发生一例行政诉讼败诉及行政赔偿案件，在社会上树立了良好的执法形象。（五）依法处理污染投诉和纠纷，维护社会稳定。目前，环境问题已成为社会热点，环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。我局对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场，妥善进行调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐患。据统计，XX年以来，参加“行风热线”20余次；接到来信、来电XX余件次；接待群众来访500余起1500余人次；受理污染纠纷案件150余件。（六）加强内部教育，提高执法人员素质。我局连续多年开展了“规范管理、素质提升”年活动。活动的主要内容是：一是加强教育培训，提升职工素质。大力加强环保执法队伍的自身素质建设，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力锤炼一支作风顽强、业务精通的环保行政执法队伍。二是加强执法监督，提高依法管理水平。坚持以人为本，强化城市环境监督管理，增强公仆意识，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，树立正确的执法目的，努力探索新的环境管理体制，不断创新环境执法监管的手段与方式，从而提高依法行政能力和城市环境管理水平。同时，还进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护良好的执法形象。三是加强制度建设，强化内部管理。全局各部门、各单位认真制定完善各项规章制度，强化内部管理，严格按程序办事，在全局形成一种各司其职、各负其责、办事高效、井井有条的工作秩序，营造一种团结协作、争先创优的良好氛围。（七）加强法律法规培训，执法人员持证上岗。我局在执法力量不断加强的情况下，非常重视执法人员素质的提高，平时注重加强环保行政执法人员的政治教育、业务培训和素质建设，每年都举办环保法规培训斑、学习班及专题讲座等。全市所有环保行政执法人员全部通过了省行政执法或环保行政监察资格认证考试，做到了人人持证上岗。与前几年相比，我市环保行政执法能力明显加强，执法水平明显提高。（八）公开办事程序，接受社会监督。局有关科室和下属站所都在办公楼大厅以长期固定栏的形成向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话，自觉接受社会监督，赢得了社会好评，企业和市民群众对我市环保行政执法工作予以了充分的肯定。（九）实施行政执法责任制，加强廉政建设。制定了淮北市环境保护行政处罚程序，规范了环保行政执法行为，建立了以“错案执法过错追究制”为主的八项规章制度。年初，局主要负责人与各科室站所签订行政执法目标责任书，把责任落实到个人，做到组织健全、制度完善、责任明确，确保依法行政、公正执法、严格执法。同时，加强环保行政执法人员特别是领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。多年来，全市未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。（十）认真贯彻行政许可法，规范行政审批工作。行政许可法颁布实施后，我局组织干部职工认真学习，按照公开透明和高效便民的原则，抓好行政许可项目、实施主体、收费依据、规范性文件的清理工作，并以实施行政许可法为契机，大力推进行政审批制度改革，优化工作程序，减少审批环节，建立“快捷、高效、公开、务实、简便”的综合服务机制，坚决克服和纠正办事拖沓、推委扯皮、服务质量差等问题，为企业和群众提供“一站式”优质服务。二、存在的问题我局的普法宣传和行政执法工作，由于领导重视措施得力，取得明显成效。但是，也存在着一些问题：一是在环保行政执法方面也存在有法不依，执法不严违法难究等现象；二是少数行政执法人员素质不高，行政行为不规范，重实体，轻程序的现象有不同程度的存在；三是有些领导的环境法制意识不强，存在重经济效益，轻环境保护思想，有时有以权代法、以言代法、行政干预执法的现象。三、今后工作打算今后主要应做好以下几方面的工作：（一）进一步提高对普法工作的认识。普及法律知识、依法行政，是加强社会主义民主法制建设，实现依法治国、依法治省、依法治市的重要内容，要组织全体职工，尤其是执法人员认真学习邓小平、*、*等领导同志关于依法治国的论述和省、市关于依法治省、依法治市的要求，使全体职工进一步认识普法的必要牲、重要性和紧迫性，继续把其列入局领