泉州城市总体规划优秀课件

泉州城市总体规划 中国城市规划设计研究院2007年7月 1 2 前言 泉州经过20年的快速发展 取得巨大成就 并步入新的发展阶段 为适应经济社会发展需求 指导城市建设 自2002年以来 泉州开展多项城乡规划工作的编制 主要包括 泉州都市区协调发展规划 泉州城市总体规划修编 2005 2020 晋江 石狮 南安 惠安等城市总体规划 以及综合交通等专项规划 由于泉州行政区划特点及城乡规划法律法规的要求 缺乏一个从整体协调发展的角度 指导城镇建设的完整规划 因此 在2006年7月 按照市委 市政府的要求 从城市的实际情况和整合发展的长远目标出发 扩大了总体规划的范围 对泉州所辖的晋江 石狮 惠安 南安等市县和主要城镇进行统筹布局 编制本次规划 3 前言 泉州都市区范围包括 4区3市1县 陆域总面积约4245平方公里 泉州都市区协调发展规划 对区域与城市 产业与职能的发展战略及总体空间结构进行研究 总体规划范围包括泉州市区 晋江市 石狮市 惠安县全部行政辖区 以及南安主城区等12镇 总面积约2777平方公里 4 前言 规划编制的必要性从地区发展的现实状况来看 本次规划范围是泉州城镇建设最密集的地区 整合和协调必要性十分突出 从省委 省政府和市委 市政府提出的建设 区域中心城市 发展目标来看 有必要通过城镇联合 改变 大 小城市 分散建设的现状 提升整体综合实力 从城市的管理需求来看 为推进行政区划调整工作 以及未来规划实施提供必要的政策支持 第一部分规划背景与思路 5 6 1 城市的发展基础与成就 快速增长的经济实力全面推进的城市建设底蕴深厚的城市文化 7 2 未来的发展趋势与要求 2 1整合行政区划与转变发展模式的紧迫要求 发展模式转型必须通过大城市的支撑 同时国家提出的转变模式 降低能耗 保护环境的和谐增长目标 也需要以大泉州为平台 进行城镇整合 使泉州获得更广阔的生存和发展空间 2 2建设区域中心城市的机遇与使命海峡西岸经济区的发展机遇省域三大中心城市的确立泉州面向区域的发展使命 依托泉州侨乡工贸中心城市的先导优势 壮大自身的同时 在新的高度上整合战略资源 提升城市综合职能 发挥面向区域的支撑带动作用 提高海西的整体竞争实力 8 3 规划的思路与重点 发挥泉州的支撑带动作用 奠定大泉州的空间框架加强对城市区域地位论证 自身发展阶段解读 结合未来发展总体目标 研究城市发展战略 确定空间体系结构 整体确定城市用地功能布局规划 注重与相关规划的衔接 统筹优化 缓解资源瓶颈突出总体规划的协调 整合和构建作用 整合现有各县市规划成果 加强规划实施的研究与落实 统筹优化公共资源配置 实现大泉州的整体协调发展 第二部分发展目标与战略 9 10 1 总体目标 立足泉州自身的发展特色和优势 发挥城市对区域的支撑带动作用 建设成为专业性的国际化地区和海峡西岸的中心城市 专业性的国际化地区子目标 具有国际影响力的产业集群专业领域的国际交往平台和生产性服务中心 海峡西岸中心城市子目标 文化中心创业中心宜居城市 这一目标的定位是泉州作为海峡西岸中心城市 进一步发挥对区域支撑带动作用的重要基础 11 2 城市性质与职能 城市性质国家历史文化名城 国际消费品制造业名城 海峡西岸的现代化工贸 港口 旅游城市 城市职能产业职能 巩固优势 发挥产业的区域支撑和带动作用 1 做精做强传统优势产业链 形成具有国际影响力的制造业基地 2 培育壮大新兴产业集群 建设区域性的新兴产业基地服务职能 抓住机遇 完善城市公共服务平台的建设 1 全国性专业会展及信息发布中心 2 全国性专业技术服务与研发基地 3 区域性专业物资流通中心 4 区域性商业旅游服务中心 12 3 总体发展战略 结合 专业性的国际化地区和海峡西岸的中心城市 的发展目标突出产业和文化优势 完善自身的同时 以差异化发展为战略核心由过去产业主导的 单轮驱动 转向区域 产业 职能 文化 环境的 多轮驱动 发挥城市对区域的支撑带动作用 第三部分空间体系规划 13 一 生态环境与资源保护 14 15 1 资源分布现状 地物资源海域 海岸线总长约427公里 拥有较好的滨海度假资源 优美的湾口岸线 水系 晋江 洛阳江两大水系为主 以及惠女水库等水源保护地 山体 众多的低山 丘陵 主要有清源山 紫帽山 文笔山 桃花山 罗裳山 灵源山 灵秀山 宝盖山等 生物资源与自然保护区一处国家级风景名胜区 多个省级自然保护区 植被两大类型 山地丘陵植被 平原农业植被 1000多个物种 16 2 限制性分区 禁止建设地区地表水饮用水源一级保护区 地质灾害易发区和地质灾害危险区 河湖湿地 森林公园的核心区 主要河道 铁路 高速公路等两侧区域形成的绿化通廊地区 大型基础设施通道地区 限制建设地区市域交通干道和主要河流两侧 主要饮用水源水库周围地区 一般农田和山体 绿化带以及工程地质条件不适宜的建设地区 适宜建设地区地质灾害不易发区和地质灾害低发区 城镇建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域 17 3 生态环境保护 生态敏感区保护严格保护生态敏感区 对于生态资源应坚持可持续利用 水资源保护为保证水源供水安全 提高水资源的保障能力 应划定水源保护区并加以严格保护 处理好上下游水资源保护与开发利用的关系 并在市域内合理调配水资源 保证城镇的可持续发展 湿地资源保护制定科学合理的围涂规划与围涂方法 严禁随意开发湿地 对在湿地的城市开发建设进行环境影响评价 加大对湿地保护的投入 通过基础设施建设和生态环境建设 严格控制进入湿地的污染物 18 4 岸线利用 岸线分类深水临海工业岸线一般临海工业岸线生活旅游岸线地方 渔业 岸线自然及预留岸线 岸线利用湄洲湾南岸岸线肖厝作业区段 港口预留岸线 深水港口岸线鲤鱼尾作业区段 一般工业岸线 深水岸线 预留岸线斗尾作业区岸线 深水临海工业岸线 19 4 岸线利用 岸线利用泉州湾岸线后渚区段 旅游生活岸线秀涂区段 临海工业岸线 生活旅游岸线 远景预留岸线 石湖区段 深水港口及临海工业岸线 地方渔业及生活旅游岸线 深沪湾岸线梅林段和深沪段 地方渔业岸线 其他区段根据海洋功能区划中提出的海滨度假区 养殖区 海底森林保护区 围头湾岸线规划围头角 鼻尾礁段 深水临海工业岸线 水头段 东石段 地方渔业岸线和一般工业岸线 其他区段作为远景预留岸线及自然岸线 二 人口与用地规模 20 21 1 人口规模 总人口2010年 577万左右 2020年 650万左右 城镇人口2010年 348万左右 2020年 490万左右 22 2 用地规模 规划2020年建设用地583 68平方公里 人均119 1平方米 三 用地布局规划 23 24 1 空间布局结构 1 1总体空间结构 一湾两翼三带 一湾 环泉州湾地区整合强化的核心发展定位 城市职能培育的主要地区 面向区域的服务平台 提升区域地位的战略核心 主城区 城市的行政 文化和商业中心 晋江 全国性现代制造业基地和区域性的商贸 金融和产业服务中心 石狮 以纺织服装产业为特色的专业化会展 流通中心和工贸基地 发展政策 整合和优化配置城市建设用地 大型城市中心和公共设施建设以及城市环境整治和景观营造带动 25 1 空间布局结构 两翼 面向区域的支点环湄州湾南岸地区 惠安 泉港发展定位 形成区域性石化产业 原料产业基地 作为城市新的经济增长极 引领湄洲湾的战略前沿地区 发展政策 政府主导开发 大型原材料和交通基础设施项目带动 环围头湾地区 安海 水头为中心 整合周边城镇组团发展定位 泉州现代加工制造业基地的主要组成部分 构筑泉厦 泉台合作平台的战略前沿地区 发展政策 市场主导 政府控制 着重于用地整合和内涵提升 26 1 空间布局结构 三带 支撑带动的纽带战略提升带 中部 依托高速公路 区域中通道 连接都市区主要集中建设的组团 作为培育区域服务职能的空间载体 战略预留带 沿海 局部利用沿海大通道 形成居住 旅游功能发展带 同时强调对滨海空间的保护和预留 战略辐射带 向西 依托泉三高速公路 形成面向市域的辐射带动发展带 未来可以进一步发挥对福建省西部山区 乃至内陆省 市 地区的支撑带动作用 27 1 空间布局结构 空间推进时序 环湾面海 当前泉州正处于由第一阶段向第二阶段过渡的时期 应在强化中心职能的同时 注重空间预留 防止对战略性空间资源的低效利用和环境破坏 泉州城市空间发展经历三个阶段 沿江时代 点状集聚 自发蔓延 环湾时代 强化中心 环湾整合 面海时代 轴向推进 面海拓展 28 1 空间布局结构 1 2功能组团布局构建一个组合型中心区发展三个门户型次中心培育三类功能组团 29 1 空间布局结构 组合型中心区 环泉州湾组合城区战略重点 利用转型契机 建设泉州环湾新中心 空间模式 圈层拓展 轴向辐射通过横向联系的圈层式服务设施布局 进一步强化公共职能的整合与集聚通过纵向的拓展轴线组织 发挥中心区的辐射带动作用 促进都市区整体发展格局的形成 30 1 空间布局结构 三大门户型次区域南部门户 安海 水头城镇组合战略重点 整合提升 对接区域 加强与厦门 珠三角的联系 为将来对台发展预留充分的战略用地 空间模式 组团集聚 纵向连通城市生活核心 安海水头组合片区产业聚集核心 五里产业园区城镇组团 磁灶 官桥 内坑组团东石 石井组团金井 英林组团 31 1 空间布局结构 北部门户 惠安 泉港城镇组合战略重点 湄州湾南岸的增长极核 通过功能组合形成生活生产一体化的城市组团 向北对接联系莆田 福州 乃至长三角地区 空间模式 培育新城 环湾对接 城市生活核心 惠安新城惠安县城走向湾口 向北向东发展 实现未来和泉港城市服务中心的对接产业聚集核心 泉港石化工业区泉惠石化工业区 32 1 空间布局结构 西部门户 南安城区战略重点 泉州城市核心的组成部分 形成向西辐射和带动内部地区的重要门户 优化空间 培育支点重点建设生态型工贸新区 具有地方特色的产业集群和流通基地空间模式 东向对接 西向带动 以南安城区为中心 向东与环湾核心区的功能 产业进行衔接 向西联系和带动安溪 永春 德化山区的发展 33 1 空间布局结构 各功能组团发展定位 34 2 公共设施用地规划 精心打造五个区域性服务中心 完善若干市级 片区级公共服务中心 2 1区域性服务中心新秀 科技创新中心东海 行政会议中心仙石 企业决策中心西滨 生产服务中心蚶江 商贸会展中心 35 2 公共设施用地规划 2 2市级公共服务中心行政办公中心商业金融中心教育科研中心文化娱乐中心体育中心晋江综合性公共中心石狮综合性公共中心2 3片区级公共服务中心惠安片区中心南安片区中心泉港片区中心安水片区中心江南片区中心 36 3 居住用地规划 九个城市生活片区中心片区江南片区新秀片区晋江片区石狮片区惠安片区泉港片区南安片区安水片区六个城镇生活组团石井东石组团晋南组团石狮东部组团洛江北部组团洪濑组团崇武组团三个产业配套生活区泉港北片区泉惠片区官桥内坑片区 37 4 工业用地布局规划 北片 石化产业发展区泉港石化工业园区 承担石化产业及其配套职能 普安开发区 承担下游石化成品制造 泉惠工业园区 惠东工业园区和斗尾修造船基地 承担大型修造船以及石化中游工业原料生产 中片 新型产业与技术研发区江南高新技术园区 清濛工业园区和出口加工区 以高附加值成品制造为主 兼有提供技术服务职能的生产基地 以新秀台商出口加工区为主体 承担石化科技支持 相关技术研发职能 万安开发区以发展陶瓷 树脂工艺品 食品 轻纺为主 南安集中安排扶茂岭工业区和城南工业组团 发展机械汽配 水暖阀门等产业 南片 现代制造业发展区五里工业区 以高档成衣 休闲服饰和制鞋为主要产品 石狮石湖工业区 祥芝工业区 鞋衣配件原料产地 内坑 磁灶工业区 以内坑高铁站为中心 是建材 卫浴 鞋业 印刷产业的主要发展地区 晋南工业区 以高档成衣 休闲服饰和鞋类为主要产品 宝盖工业区 发展五金机械 鞋业 体育用品等产业为主 38 5 绿地系统规划 两大生态背景山体生态背景滨海生态背景三大绿化主廊道重要山体生态和基本农田保护区 和城镇空间布局结构相适应设立绿化廊道 避免城市建设用地的无序蔓延 八大生态斑块从南到北依次是虎岩山 大寨山 清源山风景区 桃花山海鸟自然保护区 泉州湾生态湿地 紫帽山 灵源山 灵秀山 宝盖山和龙湖 多条绿化次廊道连接城镇建成区中的绿地与外围生态绿地 绿化次廊道均呈从绿化主廊道指向湾域的向心形态 将城镇建设用地划分为更小的单元 39 6 景观系统规划 四大景观带背景山体景观带环城山体景观带滨海自然景观带环湾城市景观带五条景观走廊沿洛阳江景观走廊沿晋江景观走廊西滨 灵秀山 围头的景观走廊石湖 宝盖山 深沪的景观走廊张坂 涂寨 东桥的景观走廊多个景观核心体现传统文化特色为主的古城景观核心 体现自然风貌特色为主的清源山 文笔山 灵秀山景观核心 体现现代滨海城市特色风貌为主的东海 新秀 西滨 仙石 蚶江景观核心 体现城市中心区风貌为主的晋江 石狮 南安 惠安 泉港 安水景观核心 40 用地布局规划 2020年 四 综合交通规划 41 42 1 交通系统规划目标与原则 总体目标 对外交通 构筑与 区域中心城市 发展目标相适应的对外交通系统 对内交通 优化城市交通网络结构与运输组织 促进大泉州城市交通 一体化 发展 规划原则有利于促进泉州拓展经济腹地 提升区域地位 有利于优化城市综合交通系统的相互衔接 保证大泉州重大交通基础设施的功能发挥与资源共享 加强对内 对外交通衔接 体现 工贸港口城市 的特色 有利于促进城乡统筹和城市交通 一体化 发展 控制和预留对城市长远发展具有战略意义的重要通道 43 2 重大交通设施规划 2 1民航空港发展泉州新机场规划机场发展立足于服务厦泉漳区域发展 首期建设容量1000万人次 年 保留远景发展3000万人次 年的空间与潜力 综合泉州市多次选址讨论 重点结合民航专业部门意见 建议新机场选址于石狮永宁 建议对机场选址周边用地开发进行严格控制 44 2 重大交通设施规划 2 2沿海港口发展港口发展原则各港区发展必须服从于全市统一发展需要和协调控制要求 对货源进行适当集中 力促 亿吨大港 形成 提高服务水平 重视港口集疏运系统的建设 包括港口专用铁路 公路等通道 重视对自然环境的保护 特别是对泉州湾核心区滨海自然环境的保护 港区功能组成与发展时序近中期重点发展泉州湾港区 方向为公共集装箱运输业务 中远期建设重点逐步向湄洲湾南岸港区转移 形成深水工业大港 集业主港 专业散杂货 修造船等多种功能 深沪湾港区 渔业 旅游 对台三通 适当控制规模 围头湾港区 地方生活 工业服务 适当控制规模 45 泉州湾港区 集装箱 深沪湾港区 渔业 旅游 对台 2 重大交通设施规划 湄洲湾南岸 专业散杂货 业主港 修造船 围头湾 地方工业港 2 2沿海港口发展泉州港口布局近期规模 吞吐量1 0亿吨 400 500万集装箱 远期规模 吞吐量2 0亿吨 800 1200万集装箱 远景建设规模 3 0亿吨 泉州湾港区 3600万吨 湄洲湾南岸港区 2 0亿 深沪湾港区 1000万吨 围头湾港区 2000万吨 46 2 重大交通设施规划 2 3泉州铁路发展泉州铁路建设加快福厦高速铁路及站场建设 积极推动漳泉肖铁路的升级及局部改线工程 积极推动漳泉肖铁路斗尾货运支线建设 积极推动漳泉肖铁路泉港货运支线建设 适时建设漳泉肖铁路秀涂货运专线