突发环境事件信息报送制度 PPT课件

突发环境事件报告制度 提纲 其他信息报送 需要注意的问题 信息报送方式和内容 信息报送时限和程序 背景 背景 近年来 我国突发环境事件呈高发态势 人民生活水平提高 网络的普及和新闻媒体的发展 使得公众对突发环境事件的关注程度越来越高 传统的 内紧外松 的宣传策略和公众沟通方式已不适应形势发展的需要 报比不报好 自己报比别人报好 主动报比被动报好 背景 及时 准确地信息报送 原则 第一时间掌握突发环境事件起因和影响程度 避免被动第一时间掌握 判断突发环境事件等级和发展态势 辅助决策 给予支持第一时间了解 判断突发环境事件波及范围 是否需要通知 协调其他部门 背景 信息报送延迟的后果 不能及时掌握突发环境事件的基本情况 在舆论方面带来被动不能及时掌握突发环境事件的污染源和危害程度 给污染控制和处置工作带来被动不能及时掌握突发环境事件的波及范围 在部门协调和联动方面处于被动 背景 2008年6月份以来 云南省阳宗海水体砷浓度出现异常性波动 9月18日 环保部通过网络获知阳宗海水体砷浓度严重超标 经调查 阳宗海水质砷浓度指标已为劣 类 直接影响周边3个县 2万余人的饮水安全 此次污染致使阳宗海恢复到III类水质至少要3年左右时间 未报案例 2009年1月和7月 山东省临沂市连续两次发生跨界砷污染事件 均由淮委会首先告知我部 山东省环保部门均未按规定及时将有关情况报告我部 延误了处置的最佳时机 迟报案例 背景 2009年1月份 根据环境保护部科技司关于开展重点城市水质全因子监测项目的要求 甘肃省兰州市监测站委托四家单位 其中三家无资质 对兰州市饮用水水源地开展监测工作 结果表明苯并芘 a 多氯联苯严重超标 兰州市环保局在未做复检和报告甘肃省环保厅的情况下 直接将结果报告环境保护部 环境保护部立即派出工作组赴现场组织开展调查和监测 最终查明原监测数据有误 此次事件为误报 误报案例 背景 有关规定 国家突发环境事件应急预案 关于全面加强应急管理工作的意见 环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法 试行 环保总局突发环境事件应急工作暂行办法 提纲 其他信息报送 需要注意的问题 信息报送方式和内容 信息报送时限和程序 背景 信息报送时限和程序 初报初报在发现和得知突发环境事件后上报续报续报在查清有关基本情况后随时上报结果报告处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报 信息报送时限和程序 初报 突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后 应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告 同时向上一级相关专业主管部门报告 紧急情况下 可以越级上报 负责确认环境事件的单位 在确认重大 级 环境事件后 1小时内报告省级相关专业主管部门 特别重大 级 环境事件立即报告国务院相关专业主管部门 并通报其他相关部门 重大 级 特别重大 级 突发环境事件 国务院有关部门应立即向国务院报告 信息报送时限和程序 初报 突发环境污染事件 影响或可能影响饮用水源突发环境污染事件 及时准确上报 级以上 省级环境保护行政主管部门 环境保护部 国务院总值班室 同级人民政府上一级环保行政主管部门 立即或核实 1小时 级以上 立即 级以上 1小时 1小时 级以上 向谁报送 何时报送 信息报送时限和程序 初报 经济不断发展 人民群众生活水平逐步提高 环境安全形势依然严峻由安全生产事故 交通事故次生的突发环境事件数量和比重居高不下 污染物种类和性质趋于多样化公众对环境安全的关注程度越来越高 关注范围越来越广泛传统的突发事件等级确定和报送范围已不符合当前环境应急管理和突发环境事件应对工作的需要 信息报送时限和程序 初报 需要上报环境保护部的事故类型 国家突发环境事件应急预案 规定的重大 级 以上的突发环境事件影响或可能影响到集中式饮用水水源地的突发环境事件发生人员死亡或影响到敏感人群 老人 学生 湖南邵阳吡啶泄漏事件 信息报送时限和程序 初报 需要上报环境保护部的事故类型涉及到敏感地区的突发环境事件长江 黄河 淮河 松花江 鸭绿江 边境 自然保护区 风景名胜区涉及到群体性事件的突发环境事件敏感时期对突发环境事件报送会有更高要求重 特大自然灾害时期两会 奥运 国庆时期安全事故高发时期 信息报送时限和程序 续报 续报在初报的基础上适时报告当情况发生特殊变化或有重要信息时可以随时上报污染转移或扩散遇到极端天气发现不利舆论 信息报送时限和程序 结果报告 处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送 环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法 试行 处理结果报告要在应急工作结束后15个工作日内上报 提纲 其他信息报送 需要注意的问题 信息报送方式和内容 信息报送时限和程序 背景 信息报送方式和内容 初报 初报可用电话或传真的方式报告 初报要求 信息不必十分完善 突出要点 迅速初报的内容主要包括 环境事件的类型 发生时间 地点 污染源 主要污染物质及数量人员受害情况 是否威胁饮用水源地或居民区等环境敏感区安全 事件潜在的危害程度 转化方式趋向信息来源 报告人 现场工作人员及联系方式等 信息报送方式和内容 初报 对影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源的 饮用水源地的分布情况 供水范围 级别 规模受到或可能受到污染危害的情况对涉及敏感地区或群体性事件的 注明相关情况对可能的发展趋势作出判断无法确认等级时 注明初步判断的可能等级随着事态的发展 可视情核定等级并报告 信息报送方式和内容 初报 初报的一般格式事件基本情况事件调查情况已采取应对措施 监测数据 下一步工作 信息报送方式和内容 续报 续报可通过网络 书面或传真报告续报视突发环境事件进展情况可一次或多次报告续报的主要内容包括 环境监测数据及相关数据 气象 水文 事件发生的原因 过程 进展情况及危害程度采取的应急措施 措施效果及社会舆论情况发生变化或其他重要信息 信息报送方式和内容 续报 续报的一般格式事件处置进展环境监测数据其他相关情况下一步工作 信息报送方式和内容 结果报告 处理结果报告采用书面报告处理结果报告的主要内容包括 处理突发环境事件的措施 过程和结果事件潜在或间接的危害及损失 社会影响 处理后的遗留问题处置过程中的经验教训 责任追究 提纲 其他信息报送 需要注意的问题 信息报送方式和内容 信息报送时限和程序 背景 需要注意的问题 必要情况下24小时专人值守重特大突发环境事件发生或报送初期要确认报告已被接收网络 传真发送时要关注细节 事件处置措施要确认监测数据 基础数据采用方法 对环境影响 需要注意的问题 特别注意环境敏感地区集中式饮用水水源地居民集中区医院 学校 敬老院要慎用一些敏感或极端词句严重 极端 恐慌 要关注社会舆论 提纲 其他信息报送 需要注意的问题 信息报送方式和内容 信息报送时限和程序 背景 其他信息报送 上下游或跨区域时的信息通报突发环境事件可能波及相邻省级行政区域的 事发地省级环境保护行政主管部门应当在向环境保护部报告的同时 及时通报可能波及的其他省级环境保护行政主管部门 接到突发环境事件通报的有关省级环境保护行政主管部门 应视情况及时报告本级人民政府 其他信息报送 突发环境事件汇总分析季报和年报突发公共事件的统计信息实行