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形势与政策之两会热点解读王长征（2014-2015学年第2学期）一、关于政府工作报告 你最关心的都在这里1、创业不用为审批“跑断腿”【报告】给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创业蔚然成风、遍地开花。【解读】开个店要盖十几个章，你遇到过吗？别担心，以后这样的情况会越来越少的。两会为创业带来好消息：首先，审批不再“跑断腿”。今年会再取消和下放一批行政审批事项，在审批的“程序”和“时限”上为创业提供便利。其次，“扶上马”后，政府还将“送一程”中小微企业，“普惠性政策”可能帮你实现梦想。想创业的你，放心了吧！ 2、更多的就业岗位在等着你【报告】城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。【解读】想就业的你，也有福利。今年，除了继续保持1000万以上的新增就业外，失业率也将控制在4.5%以内，较去年4.6%的目标，又降低了一个百分点。这就是说，虽然经济面临下行的压力，但是丝毫不影响政府保就业的信心。2015年，无论你是应届，还是已经走向社会，都有可能找到称心的工作。3、网速慢、物流烂将有改善【报告】全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。【解读】网速太慢、物流太烂、支付不安全，是否是你网购消费时的困扰？2015年，这些问题都有希望进一步缓解。政府工作报告中推进“三网”融合，发展物流快递、电子商务等举措，将进一步优化我们的互联网消费体验。相信今年，会有更多人会选择网上消费。4、更多的贫困人口将脱贫【报告】持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。【解读】全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。看个数字：按照中国的标准，到2013年底我国还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。揪心吧！总理报告让你不再揪心。安全饮水、新建改建公路、贫困人口用电，特别是再减少农村贫困人口1000万人以上。中央这是跟“贫穷”死磕了向贫困宣战，决不让贫困代代相传。5、更多的百姓将搬进新居【报告】今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户。【解读】无论你是面对高房价，望“楼”兴叹的年轻人；还是面对老房危房，胆战心惊的低收入阶层。有套自己房子的梦想，在2015年很可能实现。今年的保障性安居工程目标，在去年基础上新增40万套，棚户区和危房改造也新增100余万套户。这就意味着，更多的百姓有望在今年搬进更安全的新房。6、没户口也能享城市公共服务【报告】抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。【解读】居住证将取代暂住证，而且还不收费了，更重要的是能获得相应基本公共服务，这对奋斗漂在城市的人来说，无疑是一个“政策大礼包”，好处显而易见：小孩上学方便了，医疗报销比例也提高了，生活在大城市，咱们的腰杆也硬了，想想对未来是不是更有信心了呢。7、铁路可能将修到你家门口【报告】铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。【解读】你的家乡通火车了吗？如果没有，不远的将来，你可能在家门口就能坐上火车了。旅行还怕路远吗？再也不会。你不仅可以坐火车在国内纵横高速驰骋，未来还能坐上高铁，出了国门，领略异国风情。8000亿元的投资规模，8000公里的投产里程，2015年铁路新计划“高大上”，关键是报告中的“保持”二字，说明这种投资过去有，预测将来也不会少，便捷全覆盖的交通网络已经渗入你我生活。畅想未来吧，一场说走就走的旅行等着你！8、带薪休假不再是“镜花水月”【报告】要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。【解读】每年国庆春节等法定假日，很多旅游景点都会出现车流、客流“井喷”的现象，拥堵排队让休假的好心情荡然无存。这其中一个很重要的原因就是带薪休假落实不力，很多人只能选择黄金周扎堆出行。今年政府工作报告明确提出“落实带薪休假制度”，2015年，对于很多员工来说，带薪休假可能不再只是“镜中花水中月”。9、企业退休人员养老金再增加【报告】企业退休人员基本养老金保准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。【解读】你是否曾担心退休养不起老？是否抱怨过企业养老金太低？这些问题在2015年都有可能得到改善。如果你是企业退休人员，2015年将迎来养老金“十一连增”。这一福利预计将覆盖近8000万退休人员，你很有可能就是这八千万分之一。如果你只是普通城乡居民，2015年，基础养老金最低标准也由每人每月55元提高至70元。这次上调将惠及全国超过1.4亿城乡老年居民和数亿城乡家庭，相信大部分老年人都在受益的行列中。10、更多农村孩子将靠教育改变命运【报告】为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。【解读】读书改变命运，但近年来这条路越来越难走，症结就在于城乡教育资源不均衡，农村孩子想跃“龙门”也跃不出去。今年政府工作报告中提出“让每个人都有机会通过教育改变自身命运”，这意味着教育公平的天平将更多向寒门学子倾斜，无论是进城务工人员随迁子女，还是农村和贫困地区孩子，上学难、条件差的问题都将得到进一步解决。11、看病就医个人负担将减轻【报告】完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元。【解读】以前你可能是小病自己扛，大病才忍“痛”去医院。当然，这里的“痛”不光是病痛，还有高额医药费用之痛。今年，医保财政补贴每人每年再提高60元，政府补贴的多了，咱们老百姓自己的负担就轻了。2015年，就医看病个人花费的将更少。12、医疗费异地报销不再是梦【报告】基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。【解读】这项举措对于退休后随子女异地居住的老人，是一大利好。这些退休老人普遍年龄大、医疗负担重，长期不返回参保地，异地就医报销时的“跑腿”和“垫支”问题是他们最头疼的事。2015年，将有更多的老人因这项好政策实现异地报销。13、老百姓有望迎来更多蓝天【报告】今年，CO2排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。【解读】你是否还记得APEC期间那一抹蓝，你是否还在为雾霾围城而困扰？2015年，碧水蓝天的日子有望越来越多。今年政府工作报告提出，对环境污染“铁腕治理”，明确目标减少污染物的排放，让老百姓享受更多没有雾霾的日子，喝到更加纯净的饮用水。2015年，APEC蓝、两会蓝，有希望持续更长的时间。14、政府办事门难进、脸难看将改善【报告】腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要诫勉约谈；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。【解读】过去，有些政府“衙门”门难进、脸难看、事难办，政府人员一副高高在上、爱搭不理的样子。纠正“四风”狠狠敲了他们一下子，风气大为好转。今年总理说了，这方面还要再加码，要对干部进行严格考核，干得好的干部，当然要奖励；那些干得不好的，可要小心了；而那些为官不为的，也是咱们老百姓最痛恨的，上级就要“公开曝光、坚决追究责任”！背后的含义可能是，“身在其位，不谋其政”，那你就回家待着吧二、两会释放信号：2015年中国将发生七大巨变其一、房价不可能涨，只会慢慢降下来 世界上任何发达国家都是靠高端制造业和文化产业支撑经济的，唯有中国前十几年一直靠房地产拉动经济。 这种发展模式的恶果现在已经显现了。过高的房价不仅打压了中国制造业和文化产业，打得一病不起。依赖房地产，使得地方政府无所作为，靠卖地过日子。 房地产不可持续发展，开发商的好日子也到头了。但是，前十几年，与其说是老百姓卖房，不如说是银行卖房。由是，国家最近虽然出台了允许银行破产的规定，但是不可能一下子让他们都破产。房价不可能一下子降下来。要是房价一降到底，银行就会大部分破产，中国经济就会走入死路。 只能说，房价慢慢降，给个几年的期限。或者通过物价上涨，让票子变毛，让房子的实际价值降低。 其二、公务员日子不好过，饭碗也不再是铁的 今后，随着中国高压反腐败和整党整风，公务员队伍将会越来越干净。相对干净。 公务员下岗潮即将来到。即使呆在体制内，也不是油水多多。但是，这个队伍是国家的执政根基，这个队伍没有一点吸引力，如何治理国家? 因此，只要好好干，不贪不占，奉公守法的公务员，生活在体制内还是稳定的，只是不像从前那样有吸引力了。 其三、大学生毕业即失业是常态，至少五年没有变化 现年一年毕业700多万大学生，加上往年没有找到工作的大学生，大学生就业的压力是很大的，也是解决不了的问题。 一是十几年的高房价打得制造业和文化产业一病不起，而高端制造业和文化产业是最需要大学生的。一方面是大学生多了，一方面是岗位少了。 大学生就业是个难题，而且是五年解决不了的难题，谁也没法。五年没有啥变化。虽然房地产降温了，但高端制造业复苏和文化产业兴起，可不是三年五年能够解决的，甚至十年也不容易，那么，在哪里找到吸纳大学生的岗位呢?因此，大学生就业难是个常态。 其四、全民创业新时代来到了，小微企业遍地开花 即使在英法美日这些发达国家，大企业吸纳就业人口也不超过20%，非洲国家95%以上的就业人口都在小微企业就业。 从前中国在这方面是个误区精力都放在了大企业上。现在反醒过来了，大力发展小微企业，以创业带动就业才是吸纳就业人口的主要方向。 2015年之后，房地产的降温，将会出现农民工返乡潮;大学生这么多，也要岗位。如何办? 现有的岗位都是人满为患，只能再造岗位。国家将会鼓励创业，鼓励发展小微企业。政策上有优惠，审批门槛低。 最近，我到北京海淀区注册一个文化公司，不到一个月就搞定了，不到一万块钱，啥都算下来。当月，仅在北京的这个海淀区注册的公司就有2000多家。全北京有多少?全国有多少? 今后，国家不再提大学生就业的事情，而是提大学生创业，全民创业。 其五、网络让有些企业死，也让有些企业活 2007年，我们国家才二亿多网民，现在是七亿多。中国不再是互联网时代，而是移动互联网时代，拿着手机随时可以阅读和接收信息。人人都是一个杂志社和报社。 传统的电视台、杂志、报纸等传媒业更加难过，甚至关门。十几年前，只要是书，通过出版社出版，放在书店里就能卖几十万本，现在怎么样? 除了郎咸平的书能卖几十万，一般的书只能卖上三五千，八千本就可称为畅销书。何况，郎咸平也是靠网络出名的，是他的网络粉丝去买书。 说白了，今后凡是在网络上出了名的，他们的书还好卖。离开了这一条网络名气，连鲁迅活到今天也没法。 可以说传统的传媒业，现在已经被网络打得落花流水。一切可以网络化的东西，如果你没有通过网络去经营，你就要完蛋。沃尔玛、国美、苏宁电器几乎所有的零售业巨头都焦头烂额，关门闭店的多多。网上一查便知。 跟随马云的脚步，凡是你经营的行业能够很好地利用互联网，你的日子将会一天天好过。十年内，该互联网化的行业你没有做，你就死!想办法让自己的行业互联网化，你就活!就这么简单。 其六、毛泽东思想和社会主义道路，将是宣传的主旋律 思想领域的打左灯，不仅打，而且在大打。这是肯定的。经济上也会向左转，但是，不可能太快。因为，搞资本主义，西方国家干了几百年，有成熟经验，但社会主义是个新生事物，没有现成的套路。包括毛泽东的前三十年，在社会主义道路上也是探索，大方向没错，操作上还是有值得探索的地方。 因此，经济上的左转是非常慎重的。何况，私有化形成的既得利益集团难以破解，不可能一下子回到前三十年的公有制状态。 不管如何说，经济上的自