重点深度贫困村调查研究报告

重点深度贫困村调查研究报告大化县重点深度贫困村调查研究报告习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，找准我县深度贫困村致贫主因以便对症下药寻找到破解贫困之策，我县严格按照自治区统一部署，由县主要领导亲手抓、县处级领导亲自带队，组织县、乡、村三级人员深入深度贫困的可考村开展“解剖麻雀”式的典型调查分析。通过调查分析，摸清可考村贫困现状，为精准帮扶提供方向。一、贫困村基本情况可考村位于北景镇正北面，距镇府所在地65公里，行政区域面积约28平方公里。全村总人口321户1558人，其中瑶族占82%，共有17个村民小组，分为2个片区，一片有10个村民小组，分别为水洞屯、弄平屯、卡拉屯、可合屯、大弄炳屯、弄甲屯、弄同屯、小弄炳屯、可考屯、可羊屯；二片有7个村民小组，分别为弄洞屯、弄盘屯、弄捧屯、上弄荣屯、下弄荣屯、弄乃屯、弄水屯。全村现有耕地面积984亩，全属旱地，人均耕地面积0.63亩。可考村既是“十三五”规划贫困村，又是深度贫困村，贫困人口多、贫困面广、贫困程度深。2015年底精准识别后，全村贫困人口198户952人，贫困发生率78.94%；2016年脱贫6户35人，2017年脱贫7户33人，同时2017年动态调整应纳尽纳和返贫共25户159人。截至2017年底，全村未脱贫贫困人口198户1076人，贫困发生率为89.22%。全村贫困发生率高于50%的村民小组有12个，分别是水洞屯、弄同屯、可考屯、可合屯、卡拉屯、弄水屯、上弄荣屯、小弄炳屯、可羊屯、弄甲屯、弄乃屯、弄平屯。2014年乡村人口数人数12062015年精准识别数户数198人数952贫困发生率78.94%2016年脱贫户户数6人数352017年脱贫户户数7人数332017年动态调整户应纳尽纳户数6人数43返贫户数19人数1162017年底贫困数户数198人数1076贫困发生率89.22%2015年底以来，为打赢脱贫攻坚战，可考村按照上级有关要求，在镇党委、镇人民政府的领导下，立足于本村实际，充分利用国家各类扶贫惠民政策推动脱贫攻坚工作开展，其主要做法有：识别时，可考村充分借助帮扶后盾单位力量，解决入户工作队人手不足问题，组成了一支包括市、镇、村三级人员在内的精准识别队伍，对全村每家每户都进行了地毯式摸底打分，收集好第一手数据，并充分发挥党员代表、人大代表和队长的作用，做好评议工作，基本上确保了全村困难群众都纳入了扶贫管理系统。同时，认真开展好贫困户动态调整和脱贫攻坚大排查工作，动态管理全村贫困户，做到“应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔”。可考村将贫困户中有劳动能力和无劳动能力户划分出来，其中无劳动能力需要低保兜底的有133人，已全部获得农村低保。针对有劳动能力的贫困户，可考村重点从产业扶贫以奖代补、扶贫小额贷款、雨露计划等方面进行扶持。可考村是大石山区村，境内属典型的喀斯特地貌，山多地少，自然条件恶劣、资源匮乏，经济条件落后，发展制约因素较多。可考村主要收入来源为外出务工收入。但群众主动接受教育观念不强。存在一些适龄儿童因厌学辍学、家长不注重小孩教育、重男轻女等问题。因群众文化素质较低，全村四分之三以上的人只有小学文凭或中学文凭，且没有专业技术，外出务工工作难找、选择少、工资低，大多数只能从事重体力活，所以不少群众宁愿在本村周边打零工而不愿意到广东等地进厂，劳动力创造的经济价值与其数量不成正比，导致家庭收入不稳定。目前，全村已经办理独生子女证和双女证的仅有8户；198户贫困户中有4个以上子女的有76户，子女多且年龄普遍较小，这部分贫困户家庭劳动力少、生活压力大、人均纯收入少、生活质量差。1.道路交通：目前，可考村未通屯级路村民小组有10个，其中包括在建屯级路村民小组7个，分别为卡拉、可合、大弄炳、小弄炳、弄洞、上弄荣、下弄荣；全村没有一个村民小组实现屯内硬化。2.安全饮用水：集体水柜和家庭水柜是可考村群众的用水来源，每年冬季，缺水明显，尤其是弄平、弄同、弄甲、弄水、上弄荣、下弄荣等村民小组。目前全村有集体水柜13个，约130户贫困户没有家庭水柜，只能依靠集体水柜解决饮水问题，饮水有困难。3.住房保障：可考村尚有80户443人未解决稳固住房问题，其中可羊、弄甲、上弄荣、下弄荣无稳固住房户数较多。群众的经济来源除外出外工外，主要依靠在家种植玉米、黄豆、火麻等农作物和养殖山羊、土猪。但因受限于自然条件、人口文化素质、交通不便等原因，可考村产业发展落后，种养殖大户极少、没有特色产业、没有龙头企业或者大户带动、农民专业合作组织只有1个。产业发展弱进而导致了可考村集体经济发展困难。目前可考村集体经济零基础。基础设施落后，严重制约可考村经济发展。一是要继续推进道路交通建设，争取项目，既要要实现屯屯通路，还要实现屯屯、户户通硬化路，从根本上完善可考村交通网络。二是要全面解决群众饮水困难问题，可考村有弄洞、弄盘、水洞、可考、可羊等5个村民小组有水源，希望能够尽快争取到饮水一体化建设项目；而针对其他12个村民小组，希望能够获得集体水柜指标，减轻群众负担，缓解饮水困难。三是加快移民搬迁项目落实，经过摸底，目前可考村共有52户群众报名搬迁，希望能够早日得到落实，解决群众稳固住房问题。四是改善通信网络，方便群众与外界沟通。目前可考村二片7个村民小组、一片卡拉、大弄炳、弄平等屯手机信号差，群众与外界联系困难。思想落后，严重阻碍可考村发展。一是加强职业技术培训，努力使年轻劳动力都能够有“一技之长”，提高劳动力素质，为其就业提供保障；二是加强农业技术培训，提高群众运用种植、养殖科学技术的能力，实现高产增收；三是加强九年义务教育政策宣传和落实情况跟踪，提升群众主动接受教育意识。围绕全市“十大百万”产业布局，参考全县“5+2”特色产业，结合可考村实际，大力发展生态养殖黑山羊、可考香猪、种植毛葡萄、豆类等 “3+1”特色产业，重点打造可考香猪品牌，提高特色产业覆盖率，增强群众参与全村产业发展力度，提升产业扶贫在可考村脱贫攻坚中的作用。1政策不清，严重影响脱贫工作的开展。一是定期组织驻村工作队和帮扶干部进村入户宣传各类惠民惠农