HSE在建筑施工项目实施程序危害分析及风险评估应注意的问题

hsehse 在建筑施工项目实施程序危害分在建筑施工项目实施程序危害分 析及风险评估应注意的问题析及风险评估应注意的问题 中原石油勘探局建筑集团公司自 2001 年在较大型工程项目试行 编制和实施 hse 实施程序以来 收到了较好的效果 2 年来全 部施工项目安全无事故 公司各项安全技术指标均在控制指标 以内 为确保公司各项生产经营指标的实现发挥了重要的作用 现就公司前期试行 hse 实施程序的编制 实施中存在的问题和 下一步工程施工事故隐患分析及防范工作应注意的问题探讨如 下 一 公司试行 hse 实施程序存在问题 1 事故隐患分析 风险评估方法不规范 隐患分析与风险评估要与工程项目的施工工序紧密相连 要紧 紧围绕施工工序 根据项目特点 设备性能 自然条件 经验 教训等诸多因素 认真分析可能存在的事故危害的环节 而前 期我们推行的 hse 实施程序也正是在此方面存在不足 2 运行中的评估分析 措施调整不及时 一项大的工程随着工程进展 业主 监理的要求 自然环境 社会条件等也会发生变化 这就要求事先制定的施工工艺 事 故隐患分析和防范措施随之做出相应的调整 而一些施工项目 的 hse 实施程序一经制定 就不再进行修改 3 hse 实施程序的运行与现场实际管理两张皮 个别项目 hse 实施程序中事故隐患分析与防范措施写的一套 而具体实施中做的又是一套 仍然存在 hse 管理工作的随意性 盲目性和侥幸心理 4 班前安全讲话和 周一 安全活动得不到落实 作为 hse 实施程序基础工作的这两项活动 是其他工作无法代 替的 项目现场直接作业的班组 中队负责人 hse 管理水平的 高低 责任心的大小 是直接关系到 hse 实施程序能否得到贯 彻落实的关键 这两层负责人的水平和责任心 这两项活动的 落实与否 是 hse 实施程序的关键和精髓 而恰恰在这两项关 键环节还存在许多问题 5 各级领导对 hse 管理工作的认识仍存在不少问题 hse 管理工作 hse 实施程序的开展 领导是关键 领导要摈弃 hse 管理工作讲起来重要 抓起来次要 忙起来不要的现象 要抓实的 动真的 来硬的 要有布置安排 有检查验收 有 总结奖罚 不能仅仅签发文件 讲几句空话 要深入实际 发 现问题 解决问题 时刻把握本单位 hse 管理工作的现状 及 时解决所存在的问题 二 工作危害分析 防范措施制定应重点考虑的问题 1 编制施工工序流程图 根据工程项目所在地 自然环境 气候特点等客观条件 制定 出施工工序流程图 施工工序中的每一个环节应力求分析透彻 反映全面 不遗漏主要工作内容 这项工作是危害分析 防范 措施制定是否完善的关键 应由熟悉本专业的技术人员来完成 2 施工工序工作内容的确定 同样的工程 由于施工地点 季节 环境不同 虽然施工工序 相近 但每道工序的工作内容不尽相同甚至还有较大差异 例 如冬季 春季和夏季的桥梁施工 工序虽然相近 但因季节气 候的影响 具体工作内容却大不相同 应由具有丰富实践经验 的专家根据每道工序和客观条件 确定工作内容 要力求考虑 周全 详尽 3 事故隐患的危害分析与风险评估 此项工作应由工程技术人员 hse 监督管理人员 设备使用与 管理人员等各方面专家共同讨论完成 要以可能发生或者历史 上曾经发生过的事故和事件为借鉴 以有关安全技术操作规程 为依据 从以下几个方面进行危害分析 1 物 设备 设施 的不安全状态 包括可能导致事故发生和 危害扩大的设计缺陷 工艺缺陷 设备缺陷 停放位置保护措 施和安全装置的缺陷等 2 人的因素 上岗人员未按要求培训 不采取安全措施 不按 规定方法操作 疲劳等 3 可能造成职业病 中毒的劳动环境和条件 包括物理的 噪 声 振动 湿度 辐射 粉尘 化学的 易燃 易爆 有毒 危险气体 氧化物等 以及生物因素 4 管理缺陷 包括安全监督 检查 事故防范 应急措施 作 业人员安排 劳保防护用品不足或质量缺陷 工艺过程和操作 方法不正确等 5 自然灾害 如地震 台风 洪水 雷击 泥石流 塌方等 根据以上几个方面的危害分析 应将所分析的结果进行风险评 估 根据事故隐患危害程度和产生后果的不同进行分类 以便 为制定防范措施奠定基础 应从以下几个方面进行评估 1 人身伤害 包括烧伤 烫伤 挤伤 砸伤 摔伤 电伤 咬 伤 磁力伤 溺水等 和死亡 2 职业病发生 如粉尘 静电 有害气体 放射源等 3 环境污染 如对大气 水源 农作物 动物等 4 企业财产损失 5 可能受到的经济制裁 6 企业声誉的影响 三 hse 防范措施的编制 在以上工作的基础上 制定切实可行的 hse 防范措施 即应急 预案 是 hse 实施程序的核心 编制 hse 防范措施应从以下几 个方面着手 1 每道工序安全技术措施是否完善 消防 降低 控制风险的 手段是否落实 2 每道工序 每个岗位管