关于加强安全文化建塑工作的指导意见

关于加强安全文化建塑工作的指导关于加强安全文化建塑工作的指导 意见意见 安全文化建塑是巩固安全基础的一项长期性 战略性的任 务 是确保企业长治久安的根本之策 为大力创建本质安全型 矿井 适应集团公司的发展需要 构建特色安全文化建塑体系 促进安全管理制度化 科学化和人性化 经研究 特制定本意 见 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以科学发展 观统领安全文化建塑全局 认真践行先进安全理念 完善安全 管理制度 培养班组自主管理能力 提高员工操作技能 推进 安全精细管理 牢固树立 事故可防可控 的核心安全理念 构 建特色安全文化建塑体系 促进矿区科学发展 安全发展 和 谐发展 为皖北煤电安全生产长治久安提供理念引领 行为保 证和动力支撑 二 工作目标 1 构建较为完善的安全生产宣传教育体系 强化宣传教育 阵地建设 营造安全浓厚氛围 促进传统安全观向新型科学安 全观转变 2 培育先进的安全管理理念 开展全员安全技术培训 着 力打造本质安全型高素质员工队伍 促进由强化物的管理向人 的素质提升转变 3 全面推行班组自主管理 强化员工安全精细管理意识 提升安全自主管理水平 促进由粗放管理向安全质量精细化管 理转变 4 建立安全生产诚信建设制度 增强员工遵守安全管理法 规 制度的意识和自觉性 规范员工职业行为 促进由制度约 束向文化引领转变 5 坚持以人为本 创建作业安全可靠 质量动态达标 现 场整洁有序的生产环境 促进由事故防范为主向保障员工生命 健康并重转变 三 主要内容 在安全文化建塑中 各单位要在总结前期实践的基础上 积极构建安全教育系统化 管理制度科学化 班组管理自主化 安全生产诚信化 安全确认精细化 管理创新品牌化的 六化 安全文化建塑工作格局 提升本质安全型矿井创建水平 逐步 建立健全安全生产长效机制 一 安全教育系统化 1 持续安全理念宣灌 积极利用行为训练 班前礼仪 讨 论演讲 网络 宣传栏等各种宣传渠道 以及节假日 安全生 产月 百日安全活动 等特殊日期 时段 开展安全文化宣传 教育活动 不断强化安全理念的渗透力度 要积极发挥群团组 织 安全监察 教育培训等部门的作用 调动各方面积极因素 努力构建全员安全教育宣传网 2 强化安全培训 1 完善员工录用 培训 教育工作 健全员工基本技能 与员工的工资分配 技能鉴定 职称评定 岗位转换 提拔任 用等相挂钩的全方位激励机制 积极开展岗位练兵 技术比武 活动 增强员工实践技能 坚持开展师徒结对 拜师学技活动 新员工 转岗员工必须与老工人签订不少于 4 个月的 一对一 师徒合同 实现员工技能快速提升 2 建立员工培训学分制考核办法 分工种规定每年员工 培训所达到的学分 对达不到要求的一律实行离岗再培训 从 事井下工作的新工人 必须经矿 科区和班组三级培训 考试 合格后方可上岗 鼓励一专多能 一岗多证 生产单位要通过 开展 每日一题 每周一案例 两月一考 每季一评 四个一培 训活动 经常性进行安全生产知识 技术规程措施和事故案例 的教育 提高员工的理论知识 二 管理制度科学化 1 健全科学管理制度体系 不断健全和完善以安全生产责 任制为基础的安全会议 安全目标管理 安全质量标准化管理 安全教育与培训 事故隐患排查与整改等安全管理制度 通过 制度建设形成具有矿区特色的安全制度文化 为安全生产提供 有力保障 2 规范区队安全生产管理 进一步加强区队 班组建设 建立完善区队各项安全生产管理制度 确立区队 班组在安全 生产管理中的责任主体地位 区队每周要召开一次安全专题分 析会 对安全生产中存在的问题和隐患进行预分析 及时发现 问题 解决问题 3 建立安全抵押金制度 各单位要积极实施管理人员安全 风险抵押金制度 设立风险抵押金管理帐户 对管理人员实行 月度考核 年度兑现 月度内发生安全事故 未按规定完成下 井任务 管理不到位等情况 按照一定比例扣除相关管理人员 安全抵押金 并由管理人员按基数补交相应数额的抵押金 年 度内没发生安全事故的 安全抵押金全额返还 并以缴纳抵押 金数额为基数予以奖励 全面增强管理人员安全和责任意识 三 班组管理自主化 1 强化班前管理 1 规范班前礼仪 生产一 二线单位要严格规范班前礼 仪 并建立班前讲评制度 对讲评的对象 频次 内容 信息 处理 激励措施进行明确规定 讲评时 除当班班长安排工作 外 重点强调安全薄弱环节 交代安全注意事项 提出预防和 整改措施 同时要认真组织员工进行讲评 增强员工自主管理 的意识 班前要重点加强对安全薄弱人员的安全心态预想 通 过点名 询问 员工讲评等方式对员工健康情况 精神心理状 态进行观察 确认 使员工始终保持情绪良好 精神饱满 2 推行井下准军事化管理 各单位要建立井下准军事化 管理办法 制定井下准军事化管理员工行为准则 强化员工日 常监督考核 将准军事化管理的范畴由地面 岗位全面拓展到 井下 做到佩戴标识化 行为规范化 工作程序化 操作标准 化 管理精细化 培养员工的精细 精准 精确 精益 精美 五精 作业行为习惯 全面规范员工的安全行为和操作行为 提升安全管理水平 3 建立健全管理人员谈心制度 在定期对员工个人档案 进行分析的基础上 管理人员要确定心理调适的重点对象 有 针对性地进行心理调适 矿级领导每月与科 区 级管理人员 谈心不少于 3 人 与班队长谈心不少于 2 人 生产一 二线单 位科 区 长每月与班队长谈心不少于 5 人 与一般员工谈心 至少 5 人 并认真做好谈心记录 2 强化现场管理 1 扎实做好安全质量标准化建设 积极实行安全质量标 准化 五级验收 制度 即 基层班队长交接验收 跟班安监员 对当班安全质量评估验收 各专业专家日常指导和巡回检查验 收 矿常规安全质量检查验收 安全检查人员动态检查验收 逐步实现工程质量由静态达标向动态达标转变 由外在形象 达 标 向内在质量 达标 转变 各单位要把安全质量标准化建设与 安全隐患排查 示范工程创建 安全生产环境治理 员工安全 行为规范 本质安全型矿井建设有机结合起来 并与员工收入 挂钩 提高员工达标创建的积极性 2 推进工程质量档案管理 对各项工程实行档案管理 从工程立项 设计 施工到验收 所有资料和数据都要完整地 以电子档案形式进行管理 建立完备的档案资料收集和管理办 法 质量问题查找办法以及相应处理办法 当出现工程质量问 题和纠纷时 以档案资料为依据 系统地从决策 设计 施工 监理 验收等各个环节查找问题 准确认定责任者 3 深化 6s 管理 建立完善井下各岗位 6s 标准 规范 员工操作行为 将 6s 标准落实到安全生产的全过程 在井下 实行区域定置管理 对生产过程中的场所 设施 设备 工具 物料等进行科学编码 明确标识 同时 要将 6s 管理与井下 安全质量标准化建设有机结合 通过 6s 管理提升安全质量标 准化水平 通过安全质量标准化建设促进 6s 管理深入到现场 4 全面实施班班评估 健全和完善班评估制度 对工作 任务进行定时 定量考核 对每班安全生产情况认真开展自评 互评 每班工作结束时 要将本班任务完成情况 工作质量情 况 存在的问题和隐患等信息详细记录在 班评估记录 中 并由区 队 现场跟班干部签字确认 班与班之间要实行严格 的交接手续 做到无违章 无事故 无返工 工程质量好 班 评估检查结果与班队长绩效考核 与员工工资挂钩 与 优秀班 队长 优胜班组 评选挂钩 提高班评估效果 3 强化班组队伍建设 1 建立班组建设标准和考核体系 严格班队长选拔 任 用 建立以工程质量 安全政绩 班组培训 班组创新 班组 三违 等为内容的班队长月度动态考核机制 强化班组全员自 主学习 自主培训功能 建立督查机制 做到督查结果与班队 长绩效考核 与员工工资挂钩 矿职能部门按照考核标准每月 对基层区队进行动态抽查 奖优罚劣 在此基础上 积极开展 优秀班队长 优胜班组 评选工作 对 优胜班组 实行星级积 分 达到一定星级的授予 安全明星班组 称号 不断提升班组 安全管理素质和水平 2 实施班队长全员培训 各单位要强化班队长的培训考 核 每年编制培训计划 通过矿 科 区 组织培训和班队长 自主培训相结合的方式 积极开展班队长全员培训 全面提高 班队长业务能力和素质 班队长培训考核结果与班队长绩效考 核挂钩 并纳入 优秀班队长 优胜班组 评选 四 安全生产诚信化 各单位要按照集团公司 关于进一步加强煤矿安全生产诚 信建设的实施办法 的要求 结合诚信档案管理办法和单位实 际 建立安全生产承诺制度 深入开展全员安全承诺活动 实 现个人对班组 班组对区队 区队对矿等层层安全承诺机制 积极推行安全生产诚信报告制度和安全生产诚信评价制度 逐 步细化安全诚信评价指标 规范评价流程 围绕诚信和安全生 产开展自查自纠活动 剖析自身存在的不足 加大对单位和员 工个人安全诚信考核 引领全员牢固树立安全诚信观念 引导 员工进行 自我规范 自我学习 自我约束 自我创新 自查隐 患 自我保安 的 六自 自律 切实提高广大员工诚信作业积极 性 五 安全确认精细化 1 手指口述 安全确认 手指口述 安全确认是一种通过 心想 眼看 口说 手指的指向性联动 它将理论教学口语化 复杂记忆简单化 通过肢体和语言的配合 使每一步工作程序 都在确认后进行的操作方法 它的最终效果显现在岗位 落实 在现场 各单位要因势利导 精心组织 对特殊工种和重要岗 位工种作业人员进行全员演练 确保人人过关 使员工的安全 行为由自发变自觉 由制度变习惯 彻底扭转习惯性违章行为 真正做到 行为零缺陷 安全零事故 要进一步完善 手指口述 操作标准 建立严格的 手指口述 考核制度 做到检查结果与 员工收入挂钩 各单位要积极举办 手指口述 安全确认操作法 比赛活动 大力提高员工自保 互保能力 真正让员工知标准 会操作 知行合一 杜绝 三违 行为 2 干部 走动式管理 安全确认 进一步完善 走动式管理 制度 矿每月要制定管理人员走动计划 明确 走动式管理 的 主体 频次 时段和管理的内容 区域及责任 实现走动区域 全覆盖和过程全闭环 积极探索建立 走动式管理 信息化管理 系统的方式 方法 及时采集 走动式管理 产生的信息 利用 管理系统进行信息自动处理 提高信息处理的准确性和及时性 要建立隐患分级和报警制度 对不能及时闭合处理的隐患 利 用管理系统信息传递平台 视隐患级别及时通知隐患单位和有 关领导 直至处理完毕形成闭合 走动人员要认真填写走动记 录 有关部门每月要对干部 走动式管理 记录及效果进行检查 评比 结果纳入到管理人员业绩考核中 3 三三整理 安全确认 所谓 三三整理 安全确认是指现 场安全整理 通过班前 班中 班后三次消除现场隐患 整理 现场作业环境 理顺不良情绪 从而达到控制生产节奏 保证 安全生产的目的 整理环境 及时清理工作区域的卫生 保持 整洁干净 整理设备 工具 保持完好 整理材料 物品 正 确归位 摆放有序 整理隐患 对作业现场隐患进行排查 对 安全状况进行预测 针对可能产生的问题采取一系列预防措施 消除隐患 超前预防 整理情绪 稳定情绪 克服急躁的心理 作业人员保持心情舒畅 操作思路清晰 工作质量高 各单位 在实际运用中 要结合井下岗位作业实际 建立 三三整理 程 序和标准 明确每项整理内容和整理时间 做到整理标准化 规范化 实现自主管理 自我检测 4 隐患预想安全确认 建立完善安全预想机制 定期对安 全生产或作业过程中可能出现的安全隐患和事故 按照 分析安 全现状 追究问题根源 制定解决对策 落实责任人员 的流程 进行科学 系统预想 制定防范措施 生产一 二线 单位要通过区安全专题分析会 班组预想 岗位预想等方式 围绕施工地点实际 结合 三三整理 对作业区域和岗位存在的 隐患或危险因素进行超前防范 对发现的问题 要在保证安全 的前提下进行处理 不带隐患作业或操作 不能处理的 应及 时向当班领导汇报 并对下班进行安全预警提示 在隐患预想中 要与 班前讲评 和 走动式管理 相融合 将 班前讲评 和 走动式管理 产生的安全生产信息作为隐患预警的 依据之一 以培养员工查找隐患的自觉性 增强员工发现隐患 防范隐患 处理隐患的能力和意识 提高安全管理的自主性 六 管理创新品牌化 1 开展 安全创新品牌 冠名活动 不断总结 挖掘员工在 安全机制 安全技术 安全管理 安全文化等创新方面有突出 贡献的先进典型和优秀成果 对具有推广价值的创新活动 成 果给予冠名 表彰 2 开展安全管理课题研究和探索 积极开展安全生产管理 课题研究工作 不断探索安全文化建塑的有效载体和方法 在 科学分析 系统总结单位安全文化建塑经验的实践基础上 逐 步形成科学合理 符合实际的安全文化建塑模式 方法和考核 机制 有效提升安全管理效果 3 设立安全文化论坛 要定期举办安全文化论坛 通过组 织员工观摩一次安全演示 开展技术管理人员同读一本煤矿专 业书籍 召开一次安全管理专题研讨 举办一次安全文化教育 课 四个一 活动 围绕推动安全生产理念创新 提高安全精细 管理水平 推进班组自主建设等议题进行深入研讨 不断提升 广大干部员工的安全意识和素质 加快新技术 新工艺 新方 法的推广和应用 提高安全生产管理水平 4 开展安全监督岗和安全帮教活动 一是建立党员安全责 任区制度 开展 党员安全示范岗 活动 建立党员安全包保责 任区 将党员安全责任区制度纳入支部组织建设考核 二是建 立 青安岗 监督网络 坚持开展 青工安全大行动 零点行动 等活动 发挥青年监督岗员的积极作用 三是开展协管结对子 井口送温暖 家庭帮教等活动 定期召开一线员工家属座谈会 鼓励员工家属多吹枕头风 构筑矿区安全生产的第二道防线 四 要求 1 高度重视 各单位要加强组织领导 各级管理人员尤其 党政主要负责人要强化责任意识 充分认识到安全文化建塑对 做好安全