鞍山新能实业公司“4.19”高处坠落事故

鞍山新能实业公司鞍山新能实业公司 4 194 19 高处坠高处坠 落事故落事故 4 月 19 日深夜 在国电电力大连开发区热电厂承担锅炉清 灰作业的鞍山新能实业有限公司的 1 名工人 在炉膛清灰作业 时 因违规翻越作业平台 坠入没有进行安全防护的冷灰斗内 摔伤致死 一 基本情况 1 事故涉及单位情况 1 国电电力大连开发区热电厂 以下简称开发区电厂 公司类型为国有控股 主要经营范围为电力 热力生产销售 2 鞍山新能实业有限公司 以下简称鞍山新能公司 属开发区电厂的外协单位 具有国家电力监管委员会颁发的承 装 修 试 电力设施许可证 2 体系认证情况 1 开发区电厂于 2015 年 11 月 10 日 通过了中国电力 联合会职业健康安全管理体系认证 有效期 3 年 2 鞍山新能公司于 2013 年 9 月 30 日 取得环通认证 中心有限公司颁发的 职业健康安全管理体系认证证书 有 效期至 2016 年 9 月 29 日 3 检修工程概况 2016 年 3 月 22 日 开发区电厂与鞍山新能公司签订工程 合同书 将 2 机组 c 修锅炉部分工程发包给鞍山新能公司 4 月 17 日签订了 安全管理协议 明确了双方的权力及义务 该工程于 4 月 18 日开始施工 本次发生事故的作业内容为水冷 壁及其附属系统检修中的清理水冷壁管子外壁积灰和焦渣 鞍山新能公司授权曹海涛为开发区电厂 2 机组 c 修锅炉部 分工程项目负责人 全权负责项目合同的签订 施工 安全 保运及后期等所有事宜 曹海涛雇佣 40 余人进行该工程检修作 业 聘用郝强为该工程现场负责人 负责现场施工进度 作业 人员安排 安全文明施工等工作 二 事故发生经过及救援情况 2016 年 4 月 19 日 23 时 05 分左右 作业人员单永和盛旭 光 死者 两人一同从 5 层平台 50 米高 人孔进入炉膛内进 行清灰作业 单永负责用压缩空气管将灰尘从末级再热器吹到 炉膛内 盛旭光负责用手电照亮 炉膛内有两处照明灯 末级 再热器狭窄的地方需要用手电照亮 23 时 20 分左右单永发 现手电没亮了 问盛旭光 怎么回事 盛旭光说 去取手电 不 一会儿单永听到 嘭 的一声 立即到人孔处确认没有人出来后 随后开始呼唤盛旭光名字 未得到回应 零时 45 分左右 搜救 人员在锅炉底部 5 米高的冷灰斗处找到了盛旭光 2 时 44 分左 右 120 急救车将盛旭光送到中国医科大学附属盛京医院大连 医院 2 时 55 分左右 盛旭光经抢救无效死亡 三 事故发生的原因和性质 经事故调查组现场勘察 专家技术分析 询问事故有关人 员并调阅相关资料 认定造成此次事故发生的原因如下 1 直接原因 盛旭光安全意识淡薄 违规翻越安全防护栏杆 试图捡拾 掉落在水冷壁斜坡上的手电 身背安全带但未进行拴挂 致使 发生高处坠落 是导致事故发生的直接原因 也是主要原因 2 间接原因 1 鞍山新能公司安全生产管理工作存在漏洞 未对现场 作业人员进行安全教育培训 对夜班作业安全生产管理不力 未能根据施工特点安排专人开展夜班作业现场的安全检查 没 有及时发现并制止作业人员的违章行为 未将作业场所的危险 因素及防范措施告知作业人员 是导致事故发生的重要间接原 因 2 开发区电厂检修部有关人员对鞍山新能公司锅炉检修 作业没有进行有效监督 对现场检修作业的安全检查不够 没 有及时发现并制止作业人员的违章行为 对作业人员的二级 三级安全教育学时不足 且安全教育针对性不强 也是导致事 故发生的间接原因 3 事故性质 经调查认定 鞍山新能实业有限公司 4 19 高处坠落事故是 一起生产安全责任事故 四 对事故有关责任单位和人员的处理意见 根据 安全生产法 的相关规定 市安监局对负有主要责 任的鞍山新能公司 开发区电厂和鞍山新能公司等 5 名事故相 关责任人做出了处罚 五 事故防范和整改措施 事故发生后 市安监局提出了如下防范事故重复发生的措 施 1 鞍山新能公司 一是要认真吸取事故教训 加强现场安全监督检查 对存 在的事故隐患及时排查并监督整改 加强从业人员安全技能培 训 提高从业人员安全素质和安全意识 切实减少人的不安全 行为 有效防范各类事故发生 二是要向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危 险因素 防范措施以及事故应急措施 三是要将事故情况向环通认证中心有限公司通报 由其进 行体系认证工作复审 做到持续改进 实现本质安全 2 开发区电厂 一是要在全厂范围内 迅速组织开展一次全面的安全隐患 排查活动 进一步加强对外协单位检维修工作的安全管理 尤 其要加强对新入厂外协作业人员的三级安全教育 教育内容要 有针对性 要强化作业人员的危险辨识和避险常识教育