西双版纳州全面推行河长制工作专题报告

1 2017 年我州河长制工作开展情况专题报告 州级河长并总督察 副总督察 现将 2017 年我州河长制工作开展情况专题报告如下 请予审阅 全面推行河长制 是党中央 国务院为加强河湖管理保 护作出的重大决策 是落实绿色发展理念 推进生态文明建 设的内在要求 2016 年 11 月 28 日 中共中央办公厅 国务 院办公厅印发 关于全面推行河长制的意见 2017 年 4 月 27 日省委办公厅 省政府办公厅印发 云南省全面推行河长制的 实施意见 2017 年 7 月 14 日 我州召开全面推行河长制动员 大会 严格按照党中央国务院 省委省政府 意见 和全面建 立河长制 工作方案到位 组织体系责任落实到位 相关制度和 政策措施到位 监督检查和考核评估到位 要求 全州上下牢固 树立打造天蓝地绿 山青水净 生态优良的美丽西双版纳 践行 绿水青山就是金山银山 的理念 齐头并进 层层传导压 力 层层落实责任 上下联动 真抓实干 如期完成了 2017 年 全面推行河长制的各项工作 一 2017 年工作进展 一 三级方案全部到位 5 月 22 日 州委办 州政府 办印发了 关于全面推行河长制的实施意见 明确了总体 要求 主要任务 全面构建河长制体系等六个方面的内容 2 3 县 市 42 乡镇 街道 农场 于 8 月底前出台工作方 案 10 月 17 日 河长制领导小组印发了 西双版纳州全面 推行河长制行动计划 2017 2020 年 对河长制六大任 务进行全面分解落实 11 月 29 日 州河长办编制了 西双 版纳州全面推行河长制实施细则 二 组织体系全面建立 全州建立以各级党委主要领 导担任组长的河长制领导小组 州级河长制领导小组组长由 州委书记担任 第一副组长由州长担任 常务副组长由州委 副书记担任 副组长由分管环境保护 水利的副州长担任 县 市 也参照设立了河长制领导小组 全州已建立州 县 市 乡镇 农场 街道 行政村 社区 村小组五级河长体系 截至目前 全州共明确河 长 2204 名 州级河长 11 名 县级河长 107 名 乡镇级河长 824 名 村级河长 1262 名 经州 县 市 编委批复设立了州 县 市 河长制办 公室 办公室设在州 县 市 水利 水务 部门 州河长 办增加事业编制 2 名 设专职副主任 1 名 副处级 各县 市设副科级河长办 编制 5 名 各级河长办现已落实办公场 所 并配备了办公人员及设备 全州共安排专项资金 917 万 元 河长制组织体系建设全面完成 三 配套制度建立健全 10 月 26 日 州河长制领导 小组正式印发了州级会议制度 信息共享制度 信息报送制 3 度 督察制度 考核问责和激励制度 验收制度等 6 项制度 11 月 9 日 结合我州实际 制定出台了州级河长巡查办法 州级部门联合执法办法 州级工作督办办法 重大问题请示 报告办法等 4 项配套制度 11 月 20 日前 全州 3 县 市 42 个乡镇 农场 均已制定出台了十项制度 州级召开了 动员会 总督察会 部门联席会 州级河长会等各类河长制 工作会议 30 余次 四 巡河监督形成常态 在陈玉侯书记和罗红江州长 带领下 各级总河长 河长相继巡河 全州各级河长巡河达 3143 次 州级河长都按规定的次数 2 次 开展了巡河工作 巡河情况以简报的形式报省河长办 州级河长巡河共 38 次 部分州级河长超额完成了巡河次数 比如 州委杨副书记巡 河 3 次 州委政法委书记巡河 3 次 州政府刘副州长巡河 5 次 11 月 28 日 州委陈书记在景洪电站库区巡河时 召开 了澜沧江景洪电站上游西双版纳段河长制工作座谈会 会上 陈书记强调 要对照推行河长制六大任务和河畅 水清 岸 绿 库美的目标要求 全力推进巡河保护管理治理工作 实 现江河库渠生态和谐 绿色发展 永续利用 对存在的问题 州委督查室发出了督办函 12 月 6 日 州委杨副书记在补 远江巡河时 与村民座谈提出了在加大美丽宜居乡村建设的 同时全面加强河长制工作的宣传力度 州河长办与西双版纳 报要全力挖掘我州河长制工作亮点材料的挖掘 并做系列报 4 道 州级河长共发出 3 个河长令 分别是州政府罗州长针对 澜沧江景洪段原猴山索道往下约 200 米处回水湾内漂浮着大 量的生活垃圾 州委政法委刀书记针对流沙河景洪段生活污 水直排 垃圾随意倾倒 非法采砂 违法违章建筑 州政府 刘副州长针对勐腊县南腊河大沙坝水库坝址以下的河段存在 生活垃圾 村小组污水直排及违章建筑 全州县级河长巡河 244 次 乡镇级河长巡河 929 次 村组河长巡河 1932 次 全州充分发挥了两级督察的作用 11 月 21 日 召开了州级 总督察会议 各级人大 政协积极开展督察工作 已完成督 察检查 32 次 州级河长制副总督察 州人大副主任张兴率 队于 11 月 2 日督察勐腊县大沙坝水库 12 月 15 日督察景 洪电站水库 11 月 6 日至 10 日 州级河长制工作副总督察 州政协主席玉香伦率全州河流督察督导小组 对全州纳入州 级河长管理的 9 条河流 2 个水库及三县市推行河长制工作情 况进行督察督导 五 基础工作扎实推进 编制完成了全州各级河库渠 分级管理名录 州内 449 条河流 189 座水库 47 条渠道 94 座坝塘纳入全州五级河长管理体系 竖立河长公示牌 578 块 编制完成 西双版纳州州级河长制监测评价体系编制工 作方案 西双版纳州州级 一河 库 一策 编制工作方 案 西双版纳州州级河长管理的九河两库 一河 库 一 策 方案 初稿 已委托昆明勘测设计院编制西双版纳州 5 河长制信息管理系统实施方案 开发建设西双版纳州河长制 管理信息系统平台 编制西双版纳州河库水域岸线规划 西 双版纳州 一河 库 一策 方案和 一河 库 一档 建设方 案 制定西双版纳州河长制考核评价办法和细则 西双版纳 州河道生态保护补偿办法 已委托云南省水文水资源局西双 版纳分局编制西双版纳州州级河长制监测评价体系建设工作 方案 西双版纳州河长制监测评价体系实施方案 组织开展 西双版纳州河长制州级 9 河 2 库新增水量 水质站点运行和 水量 水质监测评价工作 最严格水资源管理信息采集与发 布 全州河长制技术支撑等基础工作扎实推进 六 社会监督全面落实 为加强河长制的社会监督 各级都在媒体上公布了河长名单 州 县 市 级总河长 副总河长 总督察 副总督察名单已在西双版纳报进行公告 县 市 级以下河长名单已由各县 市 在西双版纳报或县 市 电视台等新闻媒体进行公告 在河长公示牌上公示河 长电话 监督电话主动接受社会监督 只需扫一扫已设立的 河长公示牌上的二维码 就能全面了解河流的基本情况 全 州共聘请社会监督员 140 名 对河库渠管理保护进行监督 为检验各县 市 全面推行河长制工作成效 州河长办组织 并完成了对 3 个县 市 全面建立河长制的州级验收 同步 抽查了 6 个乡镇 农场 河长制工作 七 江河管护初显成效 全州河库渠面貌有了明显改 6 善 全社会河库渠保护意识明显提高 重要江河水环境治理 初见成效 在构建河长制工作体系的同时 围绕河长制的六 项任务 以问题为导向 大力开展河库渠治理和管护工作 积极开展农村水环境综合整治 整治河道采砂 网箱养鱼 积极推进村庄 七改三清 行动等活动 全面加快河库渠水环 境的治理和水生态修复 我州 云南省水功能区划 划定的 18 个水功能区和 4 个重要水源地水质通过检测 均为 类 以上 水质全部达标 划定了勐海县那达勐水库饮用水水源 地保护范围 完成了澜沧江滨水景观带提升改造 东水系河 湖连通及南凹河等 5 段 33 5 公里河道综合整治 勐混镇投 入 34 万元整治南开河河道 6 公里 清淤 1100 立方 土方清 理 2 5 万立方 各级公安 国土 环保 水务等多部门开展 联合巡查执法 依法清理整治取缔非法采砂点 215 处 现场 销毁非法采砂设备 238 台 船只 8 艘 电鱼设备 42 台 拆 除违法建筑 38 宗 下发责令整改通知书 163 份 立案 50 宗 断电断路 66 宗 水务部门立案调查 2 起 公安部门控制盗 采砂石资源的嫌疑人 65 人 追究刑事责任 15 人 八 加大宣传提高认识 全州各级团组织充分利用团 属网站 微信 微博 青年之声 等新媒体平台 广泛宣传 河长制 相关工作 举办团干部培训 共青团与人大代表 政协委员面对面 等开展河长制宣传活动 全州各级团组织 共开展宣传活动 50 余次 发放宣传单 3000 余份 开展巡河 7 护河志愿服务活动 30 余次 共 1000 余名 河小青 志愿者参 加活动 河长制工作开展以来 州电视台报道河长制视频新 闻 9 条 西双版纳报采用各级各部门推行河长制工作信息 69 篇 开展河长制工作专题报道 6 篇 州河长办编制简报 37 期 二 2018 年工作打算 认真做好水利部 环保部全面建立河长制中期评估各项 准备工作 确保顺利通过国家中期评估 全面贯彻 西双版 纳州全面推行河长制行动计划 谋划好 2018 年河长制工作 重点推进污染源普查 水污染防治 入河排污口清理整治 饮用水水源地综合整治 河库联合执法等工作 一 抓好河长制基础建设 加快推进 一河 库 一 策 一河 库 一档 编制 加快推进河长制信息平台建设 确保 2018 年与省级 国家信息网对接联通 进一步建立完 善河库管理体制机制 二 抓实制度落实 一是一是落实会议制度 州河长办正 积极筹备召开领导小组会 总河长会 总督察会及部门联席 会 二是二是河长巡河常态化 扎实推进各级河长巡河护河 压 实县 乡 村三级巡查河库渠职责 强化 一事一办 开展 明查暗访 发现问题及时列出清单 明确责任 挂账整改 跟踪问效 上报情况 三是三是加强督察检查 从严落实督察检 查 责任考核 激励问责 社会监督等制度 定期对违法侵 8 占河湖水域 违规排污等行为进行曝光 通报 约谈 问责 充分发挥河长制社会监督员作用 组织监督员开展监督评价 2 次 州河长办将认真组织开展督促检查并严格落实全面考 核机制 三 推进六大任务 一是一是水资源保护方面 落实 西 双版纳州人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见 西双版纳州 十三五 水资源消耗总量和强度双控行动实施 方案 规范入河排污口管理 推进地下水取水机井的清理 监管工作 全州重要江河水功能区水质达标率达到 94 以 上 重要集中式饮用水水源地达标率达到 100 二是二是水域 岸线管理方面 完成州管 9 条河 2 座水库管理范围的划定方 案 各县市完成编制主要河道采砂专项管理规划 制定水域 岸线保护利用管理规划 科学划分岸线功能区 严格控制水 面率 实行水域占补平衡 重要饮用水水源地和重要河流河 段水域岸线得到有效管控 三是三是水污染防治方面 全面落实 西双版纳州水污染防治工作方案 确保纳入国家考核的 地表水优良水体 达到或优于 类 比例达到 94 以上 全州重要江河优良水体比例达到 94 以上 四是四是水环境治 理方面 完成供水人口 1000 人以上的集中式饮用水水源编 码管理 推进水源保护区或保护范围划定工作 推进水源地 安全达标建设 加强江河水库水环境综合整治 开展农村水 环境综合整治 五是五是水生态修复方面 在全州澜沧江干流 9 景洪电站库区 水生生物保护区开展 5 次水生生物增殖放流 活动 4 个保护区管理推行州 县 乡 村委会 村小组五 级共管的新型无缝管理模式 实行江河定额定量捕捞制度 六是六是执法监管方面 建立健全部门联合执法机制 加大江河 库渠管理保护监督力度 完善行政执法与刑事司法衔接机制 严厉打击涉江河库渠违法行为 及时移送涉水有关刑事案件 四 加强河长制工作的宣传引导 运用多种渠道 推 进河库生态环境保护宣传 一是结合 世界水日 3 22 中国 水周 组织县市河长办 河小青