农村水电安全监察工作的重要性

农村水电安全监察工作的重要性农村水电安全监察工作的重要性 一 概述 农村水电是指由国家 集体和个人兴建 主要为农村经济 社会发展和人民生活提供电力的水电站及其电网 主要是指 5 万 kw 及以下的水电站和配套电网 农村小水电主要实行 自建 自筹 自用 的方针 坚持电源与电网同步建设 供需直接见面 和实行 以电养电 的政策 我国农村小水电资源十分丰富 可开发量达 1 28 亿 kw 居世界第一位 其资源分布广泛 主要分布在全国 1600 多个县 由于小水电开发具有符合国家产业政策发展方向和运行成本低 风险小 安全可行 清洁无污染 有效改善农村生产生活条件 等优点 因此适合各种投资主体开发 另外 农村小水电不仅 能提高农村基础设施水平 促进农村经济社会发展 而且也是 保护和改善我国生态环境的最佳能源 二 加强农村水电安全监察的重要性 新中国成立时 全国农村都没有电 中央采取两条腿走路 的方针 在农村主要靠结合江河治理 兴修水利 开发农村水 电 解决农村照明和生产用电 到了 20 世纪 80 年代 全国一 半以上的农村主要靠农村水电供电 因此我国农村水电点多面 广 截止到 2005 年底 农村水电站达到 4 万多座 装机容量 4380 万 kw 全国二分之一的国土面积 三分之一的县市 四 分之一的人口主要由农村水电供电 农村水电是我国电力工业 不可忽视的组成部分 多年来为缓解我国电力紧缺做出了不懈 努力和重大贡献 然而 由于小水电的特殊性 其主要广泛分布在农村及偏 远山区 在各方面原因制约下 农村小水电的安全管理在很大 程度上存在薄弱环节 前一时期 一些地方农村水电建设违反 基建程序 违反项目法人责任制 招标投标制 建设监理制 工程质量低劣 酿成多起安全事故 给国家和人民群众生命财 产造成重大损失 根据有关统计 全国最近共查出 四无 水电 站 3000 多座 主要在于农村水电建设管理职能消弱 立项 可 研都不按基建程序操作 不经水行政主管部门进行审查就盲目 上马 野蛮建设 带来的各种隐患不容忽视 2005 年全国电力 建设工程发生死亡 3 人以上的安全事故达 12 起 特别是一些违 规项目为造成既成事实 脱离客观条件压缩工期 不顾国家三 令五申 违反质量和安全规程规范 暴露出不同程度的质量和 安全问题 因此加强农村水电安全监察工作尤为重要 三 水电企业在安全管理中的主要任务 农村水电行业安全生产工作既含有政府安全监察职能工作 又含有企业安全生产管理工作 所以各级水行政主管部门和农 村水电企业对安全生产工作都要高度重视 其中 水电企业安 全管理要认真做好以下工作 第一 水电企业要做到安全生产具体工作有人抓 安全职 责落实到每个岗位 企业的每个职工都知道自己在保障安全生 产中的责任 第二 认真执行现场作业规章制度和规程 使每次生产工 作 不管是生产运行 维护检修 还是安装 试验都有严格的 规程规范 在生产工作中不出差错 第三 做好企业职工的技术培训 不断提高职工的专业技 术水平 技术培训要结合岗位工作 要讲究实效 不能追求表 面形式 通过培训 使职工在技术业务上和安全生产水平上确 有提高 四 做好安全监察工作的几点经验 我国安全管理始终坚持贯彻 安全第一 预防为主 综合治 理 的方针 因此 安全监察人员在代表上级行使安全监察职能 时不仅要紧紧围绕该方针执行 而且在实际工作中要善于动脑 筋 制定切实可行的政策和方法 做好安全生产工作常抓不懈 本人从事安全管理工作多年 也积累了一些可行的经验 现赘述如下 以供参考 1 建立健全安全生产各项规章制度 落实安全生产责任制 并且上墙明示 制定安全生产管理网络图 使每位职工都深知 自己的安全管理中的位置 各尽其责 2 成立安全生产领导小组 做好安全监察人员的具体分工 明确职责 3 根据各部门工作特点 做好岗位安全技术培训和考核 合格后方可上岗 坚决做到持证上岗 4 开展形式多样的安全大检查 安全领导小组根据计划可 采取定期检查 特别检查和突击检查相结合的方式进行 对检 查中发现的违章行为及时纠正 对发现的事故隐患及时下发整 改通知书 要求限期整改 并且将每次检查的情况整理后编写 安全简报印发到各部门 5 在宣传栏中开辟 安全生产园地 宣传有关安全生产 的方针和政策 同时将每期安全简报张贴其上 图文并貌地对 职工进行宣传教育 6 建立安全生产专用帐户 每年按国家有关规定提取安全 生产基金 年初制定基金使用计划 做到专款专用 严禁挪做 它用 7 做到奖罚分明 年初与各部门签定安全生产目标责任状 年底依照制订的考核办法对在安全生产中做出显著成绩的部门 和个人给予表彰和奖励 对违反安全管理的部门和个人给予批 评和处罚 8 对有关安全管理方面的资料按年度的方法进行整编 建 立安全生产基础档案 五 结束语 针对目前农村水电安全生产工作的严峻形势 水利部水电 局统筹安排 及时开办水利部农村水电安全监察员培训班 目 前已开办了两期 水利部水电局领导亲自出席开班仪式并提出 了农村水电安全监察的要求 效果显著 相信随着各项政策的 出台和生产技术的发展 农村水电安全生产管理水平和技术水 平都会有较大的提高 这样一来 不但从根本上提升了农村水 电企业的市场竞争力