招标计划书(定稿)

精品文档 1欢迎下载 郑州港区一中建设项目郑州港区一中建设项目 招标实施方案招标实施方案 新华招标有限公司新华招标有限公司 20142014 年年 1111 月月 精品文档 1欢迎下载 郑州港区一中建设项目招标工作程序是以招标人和其代理人 及相关监督单位为主进行的有关招标的活动程序 是按照一定的 时间 空间顺序动作的次序 步骤 方式 整个招标活动中招标 人及代理人需要重点注意的问题和招标程序简要说明如下 以下为公开招标的程序 邀请招标可参照执行 一 招标准备阶段 1 招标人委托专业机构编制可行性研究报告 代理人协助 招标人制订招标初步方案 招标初步方案作为项目可行性研究报 告的附件 随可行性研究报告一并报送有关行政监督部门备案 招标初步方案的内容 1 项目法人营业执照 法人证书或项目法人组建文件 2 招标范围及招标工作初步安排 指项目建设过程中勘察 设计 监理 施工及重要设备 材料采购等各环节的招标内容 招标时间等工作的初步安排意见 3 招标各环节拟采用的招标方式 公开招标方式或邀请招标 方式 拟采用邀请招标方式的要说明理由 资格预审公告或招 标公告发布范围 指定媒介名称及级别 4 对拟邀请投标人的资质 人员 设备和技术 业绩 资 信等方面的要求 5 委托招标代理机构名称 附委托书及招标代理机构的营 业执照 资质证书 业绩状况等材料 6 评标委员会专家来源 组成结构 精品文档 2欢迎下载 2 代理人协助招标人编写招标申请材料 招标申请由项目 法人报有关行政监督部门核准 1 申请招标应具备的条件 a 招标人按照国家有关规定已履行项目有关审批手续 b 招标人应当有进行招标项目的相应资金或资金来源已经落 实 c 建设用地已依法取得 d 满足招标需要的有关文件 图纸及技术资料已编制完成 并经过审批 e 其他条件 2 招标申请的内容 工程名称 建设地点 建设规模 批准文号 概算 招标范围 招标方式 拟邀请投标人的资质 人员 设备和技术 业绩 资信等方面的要求 现场条件 3 招标人根据批准的施工图纸委托具有造价咨询资质的专 业机构编制工程量清单 并在发售招标文件前提供给代理人 工 程量清单作为招标文件的组成部分发给各投标人 4 招标人根据项目情况合理划分标段 一般可以将一个项 目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标 本项目可分为教学 楼 实验楼等若干标段 还应主要考虑以下几个因素 1 招标项目的专业要求 如主体土建和二次精装修可以 分为两个标段 2 招标项目的管理要求 主要考虑各个独立承包商的管 精品文档 3欢迎下载 理协调问题 3 对工程投资的影响 一个项目作为一个整体招标 有 利于承包商统一管理 人工 机械设备 临时设施等可以统一使 用 又可能降低费用 便于项目施工中进展阶段管理 招标人有 利于控制整体投资 4 工程各项工作的衔接 如果建设项目的各项工作的衔 接 交叉和配合少 责任清楚 则可以考虑分别发包 反之则应 考虑将项目最为一个整体发包给一个承包商 此时由一个承包商 进行协调管理容易做好衔接工作 5 对于工程中一些差价较大的材料 比如瓷砖 电气开关 等 招标人应预先进行充分的市场调研 询价 可通过材料比选 等方式确定相关材料的品牌 质量及价格 为工程量清单中涉及 到的暂估价做好准备 二 招标阶段 1 代理方根据招标准备阶段的相关资料起草资格预审公告 或招标公告并经招标人同意后到行政主管部门备案 港区招标行 政管理部门包含但不仅限于 经济发展局 建设环保局 财政局 监察审计局 资格预审公告的主要内容 招标公告可参考执行 1 工程名称 建设地点 建设规模 资金来源 质量要 求 时间要求 2 对申请资格预审的投标单位及其项目经理 国家注册 精品文档 4欢迎下载 壹级或贰级建造师资格 的资质要求及应提供的有关文件 注 投标单位的资质要求应根据项目具体情况确定 以满足注 投标单位的资质要求应根据项目具体情况确定 以满足 或略高于项目施工要求为宜 资质要求过高或过低对于项目本身或略高于项目施工要求为宜 资质要求过高或过低对于项目本身 都是不利的 都是不利的 3 招标范围 承包方式 4 资格预审日程安排包括资格预审文件发售的办法 时 间 地点 提交资格预审文件的时间 地点 5 对资格预审文件收取的费用 6 招标人和招标代理机构名称 地址 联系人 电话 2 代理方编制资格预审文件 资格预审文件应包括以下四个方面 1 资格预审公告 同前面所述 2 资格预审须知 a 总则 工程概况 资金来源 资格预审时间安排 b 资格预审的强制条件 资质 经验 财务 人员 设备 分包 诉讼 履约等条件 c 招标范围 d 要求申请人提供的有关证明和材料 e 指导申请人正确填写资格预审申请表的有关说明 f 其他规定 递交资格预审文件的份数 资格预审结果的通 知与确认等 3 资格预审申请书 编制成统一的表格 让申请人填报 精品文档 5欢迎下载 a 企业简历表 b 人员情况表 包括拟为本项目提供的人员情况 c 设备情况表 包括拟为本项目提供的设备情况 d 财务状况表 基本资料 近三年经审计的财务报表 e 近三年业绩表 f 目前正在进行的工程情况表 g 近三年涉及的诉讼案件情况表 h 其他资料表 如各种奖励或处罚等 4 资格预审合格通知书 3 代理方根据招标人提供的施工图纸及工程量清单编制招 标文件草稿 1 招标文件的编制原则 a 遵守国家法律和法规 b 真实可靠 完整统一 具体明确 诚实信用 c 公平合理 2 招标文件编制前的准备工作 a 收集资料 熟悉情况 b 确定招标范围 发包承包方式 c 合理划分标段 3 招标文件的主要内容 A 招标公告 未进行资格预审 或投标邀请书 代资格预审 精品文档 6欢迎下载 通过通知书 b 投标须知 包括工程概况 资金来源 发包要求 投标有 效期 招标项目的性质 数量 招标方式 标段划分 工期要求 质量标准 递交投标文件的方式 地点和截止日期 开标 评标 中标的程序安排 需要载明的其他实质性要求事项等 c 评标办法 经评审的最低评标价法 综合评估法 d 合同通用条款 专用条款 e 工程量清单 招标控制价 如果有的话 注 招标控制价可以不随招标文件发放给投标人 但最迟要注 招标控制价可以不随招标文件发放给投标人 但最迟要 在投标截止时间前在投标截止时间前 7 7 天发给各投标人 天发给各投标人 f 图纸 g 项目的技术标准和要求 h 投标文件格式 投标函 资格和资信证明文件 资金担保 证明文件 投标文件的内容及编制要求 投标项目施工组织设计 项目的管理机构 拟分包情况 资格审查资料 其他资料等 4 资格预审文件 招标文件的审核 修改 定稿 1 初稿完成后 代理人内部逐级进行审核 修改 2 向经济 技术 法律专家咨询 根据专家建议进行修 改 3 报招标人审核 根据招标人意见进行修改 5 资格预审文件 招标文件经招标人最终审核后定稿 6 资格预审文件报送有关行政监督部门备案 精品文档 7欢迎下载 1 资格预审公告或招标公告发布七日前 资格预审文件 报有关行政监督部门备案 2 代理人与招标人共同报送 3 根据有关行政监督部门意见修改资格预审文件 4 港区招标行政管理部门包含但不仅限于 经济发展局 建设环保局 财政局 监察审计局 监督部门最终需在郑州航空 港区招投标工作委员会文件资料阅批表盖章确认 7 招标文件报送有关行政监督部门核准 1 招标文件在发售十五日前 报有关行政监督部门核准 2 代理人与招标人共同报送 3 根据有关行政监督部门意见修改招标文件形成最终稿 4 港区招标行政管理部门包含但不仅限于 经济发展局 建设环保局 财政局 监察审计局 监督部门最终需在郑州航空 港区招投标工作委员会文件资料阅批表盖章确认 8 刊登资格预审公告或招标公告 1 代理人在国家发改委制定媒体 中国采购与招标网 上发布资格预审公告或招标公告 2 若港区相关监管部门要求在 综保区 港区 政府采 购网 发布 则在该网站发布资格预审公告或招标公告 2 发出资格预审公告或招标公告至报名截止时间不得少 精品文档 8欢迎下载 于五个工作日 9 发售资格预审文件 1 在指定的时间 地点发售资格预审文件 2 资格预审文件的售价以收取工本费为宜 10 对资格预审文件的答疑 1 投标人申请人以书面形式提交对资格预审文件的各种 疑问 2 招标人和代理人以书面形式回答 并同时通知所有购 买资格预审文件的投标人 11 投标申请人提交资格预审文件 1 投标申请人在规定的时间之前提交其填报的资格预审 文件 2 在规定的截止时间之后 招标人和代理人拒收任何迟 到的资格预审文件 3 在规定的截止时间之后 投标申请人不得修改其填报 的资格预审文件 12 招标人根据报名情况对潜在投标人进行考察 可以着重 从以下几个方面进行 1 基本情况 a 查看营业执照及其年检合格的证明材料 企业资质证书 安全生产许可证等材料 以上资料最好能够直接验看各证书的正 本 企业名称是否都是一致 资质证书是否是临时性的 是否都 精品文档 9欢迎下载 通过了年检并保持有效 b 查看拟报项目经理的建造师证书 验看注册单位是否为该 企业 是否有效 2 财务状况 查看近三年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书及附注 通过财务会计报表能够看出改企业注册资本金 净资产 资产 负债率 平均货币资金余额 主营业务收入的比值 银行授信额 度 流动资金 速动比率等指标 从而初步得出是否有充足的流 动资金应用于该项目 3 业绩情况 企业业绩及项目经理业绩分为近年已经完成的 正在施工的 新承接的 通过现场考察近年已经完成的项目并与项目业主座谈 可以 看出企业的施工质量及与项目业主在施工各个时期的配合情况 通过现场考察正在施工的的项目并与项目业主座谈 可以看 出企业的文明施工 安全施工 场地安排是否合理 工序安排是 否高效等情况 通过了解新承接的项目可以看出企业是否有充足的资金用于 本项目 是否能够配备高效合理的项目部进行本项目的施工及管 理 4 信誉情况 精品文档 10欢迎下载 企业信誉是指企业在市场中所获得的社会上公认的信用和名 誉 它反映一个企业的履约信用 主要考察企业以往的履约情况 不良记录 信用品质 偿付能力 资本 经济状况等方面的情况 5 近年发生的诉讼及仲裁情况 近几年发生的诉讼及仲裁情况可以通过验看法院或仲裁机构 作出的判决 裁决等有关法律文书来考察企业合同履行过程中的 一些情况 6 其他招标人认为应该了解的情况 13 投标申请人澄清其提交的资格预审文件 1 招标人和代理人对投标申请人提交的资格预审文件中 的各种疑点进行质疑 2 投标申请人应据实回答 3 不允许投标申请人修改其提交的资格预审文件的内容 14 评审各投标申请人的资格预审文件 1 由招标人负责组建评审委员会 参加人员 招标人的 代表 有关专业技术 经济等方面的专家 人数为 5 人及以上单 数 2 资格预审评审程序 a 评审委员会首先进行符合性审查 检查各投标申请人资格 预审文件的完整性 检查各投标申请人资格预审强制性标准的合 精品文档 11欢迎下载 格性 只有对资格预审文件做出实质性响应的投标申请人才能进 行进一步评审 b 评审委员会根据资格预审文件中制订的评审标准和办法 对各投标申请人资格预审文件进行评审 3 向招标人提交评审报告 评审报告的主要内容 工程 项目概要 资格预审工作简介 资格预审评审程序 资格预审评 审结果 合格的投标人短名单 资格预审评审委员会名单 15 资格预审评审报告及有关评审材料报有关行政监督部门 核准 16 向投标申请人通知资格预审评审结果 招标人和代理人向所有通过资格预审的投标申请人发出资格 预审合格通知书 投标申请人在收到资格预审合格通知书后 应 在规定时间以书面形式予以确认投标 17 招标人和代理人向合格的投标申请人发出投标邀请书 18 发售招标文件 1 在规定的时间 地点向通过资格预审的投标人发售招 标文件 2 做好发售招标文件的登记工作 投标人收到招标文件 后 应以书面形式予以确认 3 招标人和代理人不得向他人透露获取招标文件的投标 人名称 数量 4 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截 精品文档 12欢迎下载 止日止 最短不得少于二十天 19 收取投标保证金 1 在投标截止时间前的约定时间 由代理人收取投标人 的投标保证金 2 做好投标保证金收取的登记 入账工作 收取投标保 证金后 应向投标人开具收据 3 投标保证金的数额一般不超过投标总价的 2 最高不 超过 80 万元人民币 形式可采用现金 支票 银行汇票 4 投标保证金收取的数额 形式 提交时间在招标文件 中进行规定 20 投标人踏勘现场 1 在招标文件规定的时间内 招标人可以组织投标人勘 察现场 目的是让投标人了解现场条件和周围环境等情况 以获 取投标人认为有必要的信息 潜在投标人依据招标人介绍情况作 出的判断和决策 由投标人自行负责 注 招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场注 招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场 踏勘 踏勘 2 招标人应向投标人介绍现场有关情况 a 现场是否达到招标文件规定的条件 b 现场的地理位置和地形 地貌 c 现场的地质 土质 地下水位 水文等情况 d 现场的气候条件 精品文档 13欢迎下载 e 现场的环境条件 f 工程在现场中的位置或布置 g 临时用地 临时设施搭建 3 投标人在踏勘现场中如有疑问 应当在招标文件规定 的时间之前以书面形式向招标人提出 21 答疑 1 按招标文件规定时间 地点召开答疑会 或进行书面 答疑 目的在于澄清招标文件中的疑问 解答投标人对招标文 件和勘察现场中所提出的疑问和问题 2 为使投标人在编制投标文件时 有足够的时间充分考 虑招标人对招标文件的修改或补充内容 以及答疑文件内容 必 要时招标人可根据情况延长投标截止时间 并作书面通知 22 开标 评标前的准备 1 准备开标 评标文件包括投标文件接收登记表 投标 人签到表 参会人员登记表 投标文件密封状态确认表 专家签 到表 唱标记录表 评分表 评分汇总表 主持人发言稿 开标 大会程序 开标大会纪律 评标纪律 投标报告格式等 2 由招标人负责组织评标委员会 确定评标委员会人数 一般项目的评标专家应从政府有关部门提供的专家库或代理人的 专家库中确定 采取随机抽取方式 特殊项目的评标专家可以由 招标人直接确定 评标委员会由招标人的代表和有关经经济 技 术等方面的专家组成 成员为 5 人及以上单数 其中经济 技术 精品文档 14欢迎下载 等方面的专家不得少于成员总数的 2 3 a 与招标人 投标人有利害关系的评标专家不能进入评标委 员会 各级政府人员也不能进入评标委员会作为评标专家 b 评标委员会成员名单对外应当保密 所有接触评委名单的 人员都负有保密责任 并应登记备查 c 邀请有关行政监督部门参加开标 评标 d 确定参加开标 评标会议的工作人员 布置工作 落实责 任 e 确定招标人参加开标 评标会议的人数 f 联系开标评标会场 布置开标 评标会场 横幅到位 会 签排放整齐 g 接收投标人的投标文件 做好登记 检查 保存工作 在 接收中应核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志 如果投标文件密封不合要求 招标人和代理人有权拒绝接收 23 开标 1 按招标文件规定的时间 地点举行开标会议 参加开 标会议的人员 包括招标人的代表 代理人工作人员 投标人代 表 有关行政监督部门的代表人员等 2 开标会议由代理人组织并主持 3 开标会议在有关行政监督部门的监督下进行 4 核对出席开标会议的投标人身份和出席人数并安排投 标人签到 核查投标人提交的证件和资料 审查投标文件的完整 精品文档 15欢迎下载 性 文件的真实性 投标保证金等 5 唱标时应高声宣读 唱标顺序按各投标人递交投标文 件的倒顺序进行 6 唱标的主要内容包括投标人名称 投标报价 工期 质量 投标保证金 优惠条件等 7 对开标过程中的重要事项进行记录 包括开标时间 开标地点 开标时具体参加单位 人员 唱标的内容 开标过程 是否经过监督等 8 评标委员会成员不参加开标会议 9 拒收投标截止时间以后送达的投标文件 10 各方应维护开标会议的正常秩序 11 允许投标人对开标过程进行记录 拍照 录音 录像 12 有效投标人少于三个的 必须重新招标 13 开标会议程序 a 主持人宣布开标会议开始 b 宣读开标会议会场纪律 c 介绍参加开标会议的单位和人员名单 d 宣布监督 唱标 监标 记录人员名单 e 招标人代表介绍工程项目有关情况 f 宣布评标纪律 g 投标人检查其投标文件的密封情况 签字确认 并宣读检 精品文档 16欢迎下载 查结果 h 密封情况经确认无误的投标文件 由工作人员当众拆封 i 唱标人当众进行唱标 投标人核对唱标内容 j 宣读评标期间的有关事项 k 宣布开标会议结束 进入评标程序 24 评标 1 评标工作应在严格保密的情况下进行 所有接触评标 情况的人员都负有保密责任 不得将评标情况向外透露并应登记 备查 2 任何单位和个人不得非法干预 影响评标的过程和结 果 3 评标原则 严肃认真 公平公正 科学合理 客观全 面 竞争优选 严格保密 4 评标工作人员应做好评标过程的服务和记录工作 维 护评标会的正常秩序 a 核对评标委员会成员身份和人数 并安排其签到 进入评 标现场 评委的通讯工具由工作人员集中管理 b 向评委分发招标文件 投标文件 评标表格 c 为评委提供评标使用的工具 d 做好评标过程中的重要事项的记录 e 维护现场秩序 f 与评标无关的人员 一律不得进入评标现场 精品文档 17欢迎下载 5 评标工作在有关行政监督部门监督下进行全过程监督 6 评标委员会成员应当客观 公正地履行职务 遵守职 业道德 对所提出的评审意见承担个人责任 7 在评标阶段 评标委员会可以要求投标人对投标文件 含义不明确的内容作必要的澄清或者说明 这些澄清或说明不得 超过招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容 所澄清和 确认的问题 应采取书面形式 作为投标文件的组成部分 8 评标应按招标文件 答疑纪要 投标文件 评标标准 和办法或评标细则进行 对未通过符合性鉴定的投标文件 作为 无效标处理 不进行进一步评审 9 评标程序 a 推荐评标委员会负责人 b 评标委员会负责人宣布评标会开始 c 评标委员会负责人布置评标具体工作 d 阅读招标文件 投标文件 评标文件 清理资料 收集问 题 e 投标人对投标文件的澄清 f 初步评审 形式评审 资格评审 响应性评审 施工组织 设计和项目管理机构评审 g 详细评审 对通过初步评审的投标文件进行价格折算 确定其评标价 精品文档 18欢迎下载 适用于经评审的最低平标价法 根据评分标准对通过初步评审的投标文件进行评分 适用于 综合评估法 h 评标委员会有低到高的顺序推荐 1 3 名中标获选人 i 编写评标报告 评标委员会经评审 认为所有投标都不符合招标文件要求的 可以否决所有投标 在此情况下 招标人应当重新招标 10 评标完成后 评标委员会应向招标人提出书面评标报 告 并推荐合格的中标候选人 中标候选人的人数应限定在 1 3 名 11 评标报告的主要内容 a 工程综合说明 b 招标过程 资格预审文件 招标文件的报审情况 资格预 审公告或招标公告时间 发售资格预审文件和招标文件情况 勘 察现场和标前答疑会情况 投标文件接收情况 c 开标过程 开标的时间 地点 参加开标会的单位和人员 名单 开标的具体情况 d 评标过程 评标考虑的内容 投标文件的符合性鉴定情况 技术 商务 评审情况 投标文件的澄清情况 对投标文件的分析论证和评审 意见 e 推荐意见按照优劣或者得分高低排出投标人顺序 提出合 精品文档 19欢迎下载 格的中标候选人推荐意见 f 评标报告应经评标委员各成员和有关行政监督部门成员签 字认可 g 附件 评标委员会和有关行政监督部门成员名单 25 定标 1 评标委员会向招标人提交书面评标报告后十五日内 招标必须确定中标人 招标人也可授权评标委员会直接确定中标 人 2 招标人原则上应当从评标委员会推荐的中标候选人中 顺序确定中标人 若前位中标候选人不再响应标书或确有重大实 质性问题 经有关行政监督部门认可后 可以按顺序向下确定中 标人 3 代理人协助招标人编制招标投标工作书面报告 书面 报