2016年粮食生产工作方案

2016年粮食生产工作方案 为切实抓好我镇粮食生产工作，确保国家粮食安全，根据 2016年中央一号文件及 *省人民政府办公厅关于印发 的通知（湘政办发 2015117号）精神和浏政 16号文件，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 紧紧围绕 “扩双、稳面、绿色、提质、增效 ”的总体思路，以遏制耕地抛荒，发展双季稻生产、确保粮食生产面积和产量增加为主攻目标，突出种粮大户培育和水稻全程机械化生产，在更大范围、更高层次上推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，构建我镇粮食生 产新格局，确保我镇粮食生产发展不动摇。 二、主要目标 全年粮食计划播面 稻稳定在 质稻 2万亩，油菜 三、工作重点 （一）坚决遏制耕地抛荒，认真落实 *市人民政府和 *市人民政府关于强化粮食生产坚决遏制耕地抛荒问题的会议纪要（长府阅 201362号）精神，主要农事季节全镇不出现耕地季节性抛荒现象，杜绝出现严重抛荒的村组，努力实现耕地零抛荒。 （二）加快培育新型种粮主体，大力扶持培育种粮大户，种粮合作社、农机专业化服务组织，农作物病虫害防治专业化服务组织和家庭农场， 以双季稻生产为重点，开展适度规模粮食生产与经营，各村（居）要以培育新型职业农民为抓手，在培育原有种粮大户、种粮合作社的基础上， 2016年至少新培育 2个以上双季稻面积在 100亩以上的种粮大户，通过 2现全镇农业村一村多大户的目标。 （三）提高农业支持保护补贴发放的精准性，根据 *省人民政府办公厅关于印发 的通知（湘政办发 201572号和 *市农业委员会 *市财政局关于印发 的通知（长农发 201522号）精 神，切实做好我镇农业 “三项补贴 ”改革试点工作。以农业支持保护补贴政策调整为契机，进一步理清政府与市场的边界，既发挥政府在促进农业发展中的引导性作用，又主动适应经济发展新常态和全面深化改革新要求，更多运用市场化手段推动农业可持续发展。同时，积极探索采用贷款贴息、农信担保、购买服务等方式，逐步破解新型经营主体在粮食适度规模经营中遇到的制约瓶颈。按镇政府的部署安排建立好适度规模经营户的台账，加快农村土地有序流转，建立健全承包土地经营权流转市场，促进粮食生产向规模化、专业化、集约化发展服务，充分发挥补贴资金的政策效 能。 （四）大力开展水稻集中育秧。重点支持早稻集中育秧，大力推广文华村早稻集中育秧模式，开展大户主育、村组联育、农技站代育等多种育秧形式，扶持和发展水稻集中育秧 (机插 )专业户，专业合作社。通过开展集中育秧，大幅度减少早稻直播，杜绝晚稻直播，扩大机械插秧面积，促进双季稻发展，实现水稻增产增收。 （五）推进水稻生产全程机械化，以发展双季稻机械化育秧为重点，以推进农机合作组织 “六代 ”（代耕、代育、代插、代植保、代收割、代烘干）社会化服务为突破口，重点消灭机插秧空白村，促进水稻生产全程机械化。 （六）全面开展双季水 稻绿色高产创建活动，抓好农业部水稻高产创建工作，重点开展全程机械化粮食增产模式攻关，努力实现双季、双超、双机插，双过 600公斤的 “四双 ”粮食增产模式攻关示范目标。 突出百亩双季稻全程机械化高产攻关模式试验示范，继续推进超级杂交水稻 “种三产四 ”“三一工程 ”项目建设，大力推广高产高抗优质新品种和病虫害专业化统防统治、绿色防控、测土配方施肥、土壤有机质提升、合理密植及安全齐穗等一系列实用技术，确保大面积、大范围平衡稳产增产。 （七）适应农业供给侧改革新常态，调强、调优粮食产业结构，不断满足市场需求，发展壮大优质稻 产业。在尊重农民意愿的基础上，支持高档优质稻，特色功能稻生产，全镇优质稻面积达 2万亩。各村应因地制宜，宜粮则粮，宜菜则菜，加快本地粮食生产转型升级。 （八）加强病虫害绿色防控和专业化统防统治，坚持 “公共植保、绿色植保 ”的理念和 “预防为主、综合防治 ”的植保方针，及时监测农作物病虫害发生动态，切实减少农作物灾害损失，推进水稻优质高产新品种生态适应性鉴定筛选试验及展示示范，推广灯光诱杀和性信息素、生物防治、生物农药、生态调控等水稻病虫害绿色防控技术，培育专业化防治合作组织，建立稳定的专业化防治队伍，提高我镇绿色防 控、专业防治水平。 （九）推广秸秆还田技术。加强农业环保，大力推广秸秆还田技术，禁止秸秆焚烧。推广切草还田收割、旋耕埋草耕田技术和机械，创建稻草还田示范片，扶持秸秆利用企业，进行秸秆综合加工利用。 （十）确保农机生产作业安全。健全农机安全生产监管网络，加大农机安全生产宣传力度，创建 “平安农机 ”村居，提高我镇拖拉机、联合收割机等农机具的安全生产水平。 四、保障措施 （一）加强组织领导，做好宣传发动。严格落实 “米袋子 ”行政首长负责制，成立由镇人民政府镇长负总责，分管农业副镇长具体负责，镇农业综合服务站全权负责发展粮食生产，共同抓好我镇粮食生产工作，明确目标和责任，要将双季稻面积分解到村组，层层落实，千方百计增加双季稻面积和产量。要充分调动各种积极因素，及时宣传发动，组织和引导广大农民扩大作物复种面积，确保完成全年目标任务。 （二）加强技术指导，做好帮扶工作。实行领导联片，农技人员联村、联示范点、联种粮大户的工作机制。加强对新技术的培训和新品种、新肥药、新器械的推广，强化对重点项目实施的督导，加强对新型职业农民等种粮大户的 培育和指导，确保粮食生产各项工作落到实处。 （三）落实惠农兴粮政策，提高种粮积极性。认真落实中央农业支持保护补贴、农机购置补贴。及时开展灾害天气预测预报，抓好农业水稻保险工作，健全水稻投保、勘损、理赔机制，降低因自然灾害（含病虫害）给粮农带来的损失，提高农民的种粮积极性。 （四）加强督查考核，严格奖惩兑现。粮食生产工作已纳入对村（居）绩效考核范畴，遏制耕地抛荒、培育新型种粮主体、提高种粮补贴发放精准性为考核重点，实行经常性考核与阶段性考核相结合，按考核结果严格奖惩兑现。对完成全年粮食生产目标任务、各项粮食生 产工作指标考核优秀村（居）进行奖励。对因工作不力造成粮食播种面积减少和出现严重抛荒的村（居）实行行政问责，并取消绩效考核评先资格。镇政府由农业综合服务站开展粮食生产检查和督查，检查、督查结果作为绩效考核依据。 （五）强化资金投入，实行奖补结合。整合相关资金，保障粮食生产的财政投入，国家产粮大县奖励资金 30%以上直接用于发展粮食生产。 点扶持双季稻生产，对圆满完成了镇政府下达的 “遏制耕地抛荒、发展粮食生产 ”目标任务、办好了双季稻主产示范基地，开展了双季稻高产创建的村（居），经验收 合格，给予适当补贴。 持全镇早稻集中育秧示范，主要用于集中育秧秧田整理、施肥管理费用和育秧主体物化补贴。 大对种粮合作社的支持力度，重点支持生产经营型 “新绿证 ”农民和成片种植双季稻 200亩以上，实行全程机械化的种粮大户和合作社。 照省 “百千万 ”现代农业发展工程的要求， 2016年我镇对新创建的集中种植水稻 500亩以上，至少购买半喂入收割机 1台以上，在耕、种 、播、收、植保、烘干六个环节全部实行机械化作业的现 代农机合作社，给予建设配套补贴。 在 2016年新购时国家补贴目录的插秧机、烘干机等机械的种粮大户和种粮专业合作组织进行资金补贴。除享受国家规定的农机补贴外，行距 25厘米 7行以上高速插秧机每台补 2元。行距 25厘米 4行手扶插投诚机每台补贴 10吨以上烘干机每台补贴 2万元，钢质单体大棚每个补助 1500元（当年成功申报了省级农机“百千万 ”工程项目的合作社购置的 25行以上高速插秧机和 10吨及以上粮食烘干机不再享受此政策）。对新购入粮食烘干设施并建有钢质机库棚及粮食仓储的 经申报进行核实并实行了档案管理的给予适当补贴。 禁止秸秆焚烧效果好，开展了秸秆还田综合利用技术，秸秆还田作业面积广的村（居）由农业综合服务站进行考核验收后，给予适当补贴。 据验收结果，对优质稻基地开发双季稻全程机械化、优质化、规模化、产业化经营示范工作成绩突出的基地、村（居）、合作社