在村干部培训班上的动员讲话

第 1 页 共 19 页 在村干部培训班上的动员讲话在村干部培训班上的动员讲话 同志们 根据区委总体布署 我镇于 x 月份开始 对全镇 xx 个行政村三委会进行换届 目前 换届工作已顺 利结束 在此 我代表镇党委表示祝贺 为进一步提 高广大村干部理论水平和工作能力 促进 xx 镇经济 和社会各项事业继续保持快速 持续 健康的发展势 头 经镇党委决定 举办 xx 镇村级三委会成员培训 班 现在 我根据镇党委讨论意见 讲四方面问题 一 周密步骤 顺利完成村三委会换届选举工作 我镇三月开始 全面开展了村党组织换届选举工 作 全镇 xx 个行政村全部通过 两推一选 方式产 生新一届支部委员 xx 名 其中新进支委 7 名 女性 支委 4 名 调整村干部 8 名 换届后 支委平均年龄 岁 比上届下降了岁 高中以上文化程度从原来的 13 名增加到现在的 17 名 x 个撤并村全部顺利选举 产生新一届支部委员 在班子配备上较好体现了统筹 兼顾 新一届村党组织班子结构相对合理 广大党员 群众公认度较高 为今后三年我镇农村各项事业持续 发展提供了良好的组织保证 我们着重抓好以下五项 第 2 页 共 19 页 工作 一是加强领导 切实提高村组织换届选举工作的 责任意识 为了搞好支部换届选举工作 镇党委多次 召开班子会议 专门研究部署换届选举工作 在班子 会议上专题研究村党组织换届选举工作的实施方案和 具体工作日程安排 及时召开换届选举动员大会 由 党委书记作动员进一步要求三套班子成员和农村工作 指导员落实责任 分点驻村 加强对选举工作的指导 协调 同时制定下发了村党支部换届选举工作的实施 意见和选举工作流程 进行了相应的业务辅导 提高 了各点农村工作指导员指导各村进行换届选举的能力 二是深入调研 全面掌握广大党员 村民代表的 思想动态 深入群众 广泛听取广大党员 村民代表 对现届支部和现职支委工作情况的真实意见 建议 以及对新一届支委的希望 要求 有利于掌握换届选 举工作的动向 我们在原来村级班子分析排摸的基础 上 进行深入座谈 我们统一明确了四种必谈对象 即历届离任村支书老干部必谈 村民小组长必谈 在 群众中有一定影响力和威信的党员和村民代表必谈 在职村三委会成员必谈 同时 要求座谈率达到 50 以上 新村及情况复杂村要求达到 80 以上 并要求 第 3 页 共 19 页 全体农村工作指导员克服年末刚刚完成村级班子排摸 年初又要座谈考察而滋生怕烦和麻痹思想 一律采用 个别座谈方式 全面掌握党员群众的真实意愿 在座 谈考察的基础上 逐村酝酿各村支委配备数和新一届 支委初步人选 对在换届选举过程中可能出现的情况 进行了预测和分析 并确定 x 月 26 日至 28 日为全镇 集中选举期 以点为单位按照先易后难原则确定各村 选举日 三是注重引导 确保党委意图和党员群众的真实 意愿相统一 为了保证这次村党组织换届选举顺利进 行 镇党委提出了 谋发展 求稳定 因村制宜 各 有侧重 的支委配备意见 根据这一总体思路 在换 届选举工作领导小组成员的带领下 各联村工作指导 员在第二轮调研过程中进行引导性座谈 消除一些由 于工作中沟通不足引起的误会 引导他们从大局出发 从而把党委意图和党员群众意愿很好地统一起来 同 时也确保了被撤并小村代表和女性同志在新支委配备 中的比例 真正做到了统筹兼顾 为了确保选举工作 取得成功 我们不仅在座谈中进行侧面引导 同时在 选举过程中 镇三套班子成员和农村指导员分别在动 员讲话和会议主持过程中进行适当的正面引导 使那 些政治强 作风正 干劲足 懂经营 会管理 年纪 第 4 页 共 19 页 轻 愿意为群众办实事的优秀党员 顺利选拔进村党 支部领导班子 使党委意图和广大党员群众的意愿达 到有机结合 四是规范程序 力求 两推一选 的最佳效果 这次换届选举 我们全面推行 两推一选 的选举方 式 严格按照 选举工作流程 的规定 坚持程序不 变通 坚持原则不走样 严格把握候选人的产生过程 和候选人条件 认真制定选举办法 采取差额选举的 办法在党内直接选举产生党支部书记和委员 使整个 选举工作保持了较强的操作性和严肃性 在具体操作 上 严格把握 三关 1 严把人选确定关 镇党 委确定支部委员候选人时 均按组织程序从党员和村 民代表推荐票中 按高票原则确定支部委员初步候选 人 真正做到公开 公平 公正 2 严把选票填写 关 在进行无记名填写选票时 积极创造宽松严肃的 环境 确保每个参加投票的党员都能充分行使个人的 民主权利 3 严把唱票计票关 所有的选票 均在 联村工作组的指导下 在党员代表的监督下 进行公 开唱票 计票 不搞 暗箱操作 充分尊重党员的 意愿 五是严肃纪律 有效预防和监督各类不和谐的选 举行为 严肃会场纪律是换届选举顺利进行的重要保 第 5 页 共 19 页 证 换届选举与会者人数比较多 而且与会者素质参 差不齐 有可能会因为个别村的一些历史遗留问题而 出现争议 从而使选举出现中断和停止现象 为此 镇党委要求把矛盾化解在座谈调研过程中 有的甚至 通过外围力量做好工作 并积极预案 取得了较理想 的效果 在换届选举工作会议上 全镇各村无一例与 选举无关的事件发生 尽管如此 在整个换届选举过 程中 还是存在一定不足 个别农村指导员对选举程 序掌握不够的情况依然存在 如在民主推荐阶段 个 别村的党内票和党外票没有分开统计 给党内选举带 来一定的盲目性 另外 极个别村部分党员 村民代 表对 两推一选 换届方式表现出 异常 的关注热 情 个别党支部和工作组事先警惕和动态掌握不够 给选举工作带来了一定的被动 我镇从 x 月中旬开始 全面开展了村委会换届选 举工作 全镇 xx 个行政村全部通过 海推海选 方 式产生新一届村委会委员 36 名 其中新进委员 15 名 女性委员 12 名 换届后 支委平均年龄岁 比上届 下降了岁 高中以上文化程度从原来的 13 名增加到 现在的 20 名 在整个村委会换届选举过程中我们认 真把好 五关 一是把好村民选举委员会的推选关 村民选举委 第 6 页 共 19 页 员会是开展村委会换届选举工作的组织工作机构 村 民选举委员会成员的素质好坏直接影响村委会换届选 举工作的质量 因此 在推选村民选举委员会时 严 格按照选举办法的规定操作 确定村民选举委员会成 员人数一般为 7 人 由村党支书记兼任主任 成员由 各阶层代表和群众中威信较高的老同志构成 由村党 组织酝酿提出建议人选 交村民代表讨论通过 充分 体现广泛性和代表性 二是把好村民代表推选关 根据 xxx 省村民委 员会选举办法 规定和当前农村经济社会发展的需要 对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求 在村 民代表推选环节上 我们重点抓三个环节 一是强调 人员素质 除选举办法中规定的基本条件外 我们还 结合鄞江实际 出台了 村民代表推选办法 重点 推选一些热心于村级事务发展 群众公认度高 善于 发挥代表作用的优秀人员 二是强调构成比例 为充 分体现党的先进性和妇女参政议政的需要 在选举过 程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度 要求 村民代表中女性代表女性比例一般不少于 15 党员 代表一般不低于三分之一 三是把握推选程序 全镇 各村以村民小组为单位 采取书面推选的方式直接产 生村民代表 第 7 页 共 19 页 三是把好选民登记关 针对我镇村民流动性大的 现状 为确保村民的选举权和被选举权 我们要求各 村村民选举委员会在充分考虑户籍归属 民事能力等 情况的前提下 认真做好选民的资格审核工作 严格 做到不重登 不错登 不漏登 并在正式选举日前 20 天公布选民名单 四是把好村委会候选人确定关 按照 村民委员 会组织法 和 xxx 省村民委员会选举办法 的规定 结合 xx 实际 在候选人海推结束后 为使正式候选 人既符合组织意愿又符合群众心愿 我们专题召开党 政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究 根据 自愿选择和组织意图相结合的原则 帮助村民选举委 员会把好候选人的确定关 五是把好正式选举关 按照法定时间要求 在正 式选举日前 5 天把正式候选人名单在各村进行张贴公 示 做好宣传 让广大选民及早了解候选人的基本情 况 在选举日前 镇指导小组召开联村指导员会议 专题部署正式选举日工作安排 同时 联村指导员还 下村辅导培训选举工作人员 为防止突发事件的发生 镇党委协调镇派出所 做到警力随时待命 由于事前 部署周密 职责明确 x 月 20 日全镇选举日那天 全镇 xx 个行政村的选举工作操作规范 流程严密 第 8 页 共 19 页 秩序井然 虽然 xx xx xx xx 等四个村进行二 次选举 但是 最终还是顺利地完成了选举任务 这次村经济合作社换届比较简单 这届规定村主 任不得兼任监委会主任 其它程序与上届基本一样 这里我不作详细总结 二 统一思想 充分认识这次干部培训班的重要 意义 我们这次开展村三委会培训 是各村三委换届后 为进一步加强工作 提高各村三委成员的整体素质和 水平 切实增强基层党组织为民服务的本领和信念 同时 也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育 的需要 所以 大家要充分认识这次培训的重要意义 首先 是提高班子实力 建设高素质农村基层干 部的内在需要 在竞争日趋激烈的今天 在座的各位 能否得心应手的工作 进一步发展农村经济 真正适 应新形势 熟练自如地开展各项工作 关键是要看大 家能否坚持不懈地学习各种知识和技能 不断提高自 身素质 从我镇的情况来看 我们经过 两推一选 群众 海选 等方式进行农村支部 村委及村经济合作 社换届 选出了群众公认的干部 这些干部的群众基 础很好 但是有很多的同志才新进班子 对村里工作 第 9 页 共 19 页 和各种情况还不熟悉 还不能很好的进入村干部角色 对工作具有一定的滞后性 同时 在原已进入班子的 干部中 有一部分人在工作作风 工作方法 工作效 率等方面 仍然不能完全适应形势要求 具体来讲 一是这部分同志的思想观念不适应 思想不够解放 市场经济的竞争观念 效益观念 规模观念 科技观 念 质量观念 法制观念等还不强 二是领导管理水 平不适应 工作仍停留在一种低层次 低要求和低水 平上 工作方法仍然用土办法 老经验 处理问题没 程序 办事不讲策略 三是工作作风不适应 仍未从 封闭运行的圈子里走出来 以上这些不适应 归纳一 点就是基本素质不适应 如果我们不能正视以上问题 不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题 那么建 设高素质干部队伍 全面建设小康社会宏伟目标就是 空话一句 解决素质不适应的问题 说到底最根本的 办法还是要靠学习 我们现在办培训班 对农村干部 进行培训 就是为了逐步解决这个问题 同志们一定 要认清形势 提高认识 务必以高度的紧迫感和责任 感 参与培训 重视学习 不断提高自身素质 努力 成为自觉的 清醒的 有所建树的 群众信任的农村 工作领导者 其次 是正确对待当前面临情况 妥善处理好换 第 10 页 共 19 页 届后产生负面问题的需要 在这次三委会换届中 各 村工作得当 方法合理 使换届选举顺利完成 各村 的新一届班子的年龄结构更加轻 文化层次更加高 为民服务意识更加强 但是 个别村也出现了一些新 问题 一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的 关系 个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生 的 村委会是全体村民选举产生的 参选对象比党支 部大 所以拒不服从党支部的领导 并到处发号施令 造成两套班子 两张皮 现象 致使 两委 关系不 协调 二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引 起的不团结现象 在这次村委会换届中 由于个别人 没有正确对待选举 到处拉帮结派 拉票买票 出现 了不正常选举 致使候选人之间产生了矛盾 同时 这部分人在选举时乱承诺 乱应允 在群众中造成的 极坏的影响 严重地干扰了村里正常工作 三是片面 理解村民自治和村民选举 个别新选举出来的村委会 成员认为 我是村民先出来的 是村民给我的权力 所以在工作中只对下负责 不对上负责 拒不执行镇 党委 政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任 务 对涉及本村经济和社会发展的事业 严重违反党 支部领导原则 乱干蛮干等等 通过这次培训 就是 要进一步密切党群干群关系 增强农村党组织创造力 第 11 页 共 19 页 凝聚力和战斗力 促进三委会成员之间的配合和协作 推进农村基层民主政治建设巩固 从而加强党在农村 的执政基础 最后 是加强基层民主政治建设 促进农村社会 稳定 推进和谐鄞江建设的需要 改革开放以来 我 镇经济得到迅猛发展 广大农民的生活水平有了大幅 度提高并逐步走向富裕 同时 农村发展中也暴露和 反映出一些民主建设问题 从我镇实际情况看 个别 村级管理制度不健全 村民法制观念淡薄 一些村 两委 关系不协调 村党支部书记和村民委员会主 任相互争权 班子内耗严重 还有个别村财务管理长 期混乱 村务公开不正常不规范 群众意见很大 这 些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威 信 影响了当前我镇各项工作的开展 因此 村级组 织存在的这些突出问题 迫切需要一套行之有效的制 度来加以规范和约束 我们举办这次培训班 目的就 是给大家培训关于规范村务管理方面的知识 并结合 各村实际 探讨如何规范我镇村务管理的具体办法 通过这次培训 进一步提高各村领导干部的政策业务 水平 增强大家的法治意识和民主意识 推动我镇村 务工作逐步实现民主化 制度化 规范化和公开化 落实好广大群众在村务管理工作中的知情权 管理权 第 12 页 共 19 页 决策权和监督权 把我镇的村务管理工作推上一个新 的台阶 为开展和谐鄞江建设提供强有力的组织保证 三 进一步加强村级组织建设 全面提高基层组 织战斗力 三委会换届后 一大批思想作风好 工作能力强 文化知识渊 为民办事勤的同志走上了村级领导岗位 使村里领导班子更加团结 干群关系更加密切 民主 管理更加规范 为促进村里进一步发展奠定了扎实的 基础 但我们也注意到 个别村在三委会换届后给村 级组织建设带来了新的情况 为此 我们要以这次培 训班为契机 进一步加强农村基层组织建设 为建设 和谐 xx 提供强有力的组织保证 1 全面理顺村党支部与村委会的关系 村党支部是党在农村的基层组织 是党在农村全 部工作和战斗力的基础 是村级各种组织和各项工作 的领导核心 村民委员会是村民自我管理 自我教育 自我服务的基层群众性自治组织 村党支部与村委会 之间的关系是领导与被领导的关系 要处理好两者的 关系 就必须做到两方面 一方面 村党支部要敢于 领导 善于领导 要加强对村委会干部的教育 管理 和监督 帮助村委会提高政治素质 另一方面村委会 第 13 页 共 19 页 要自觉置于村党支部的领导下开展工作 积极主动地 做好职责范围内的工作 村委会在涉及到群众生活中 的重大问题时 应由党支部讨论决定后 再提交村民 会议或村民代表会议通过 然后付诸实施 为此 村 支部要正确领导好村委会 要尊重村经济合作社依法 独立进行经济活动的自由权 2 切实提高村级民主管理水平 为确保稳定和发展的大局 提高基层组织管理本 村事务的能力和村民自治水平 下步 我们要以贯彻 落实本次大会精神为动力 加大力气 切实提高村级 民主管理水平 一要提高党支部的领导核心作用 村 党支部是农村基层的战斗堡垒 在推进村级民主管理 建设中 村党支部的领导核心作用不能弱化 对村级 经济建设和社会发展中的重要问题必须召开支部会议 进行讨论决定 同时 要带头按照民主管理制度规定 把需要由村委会讨论决定的事放心让他们去做 并做 好指导工作 二要建立健全长效的工作管理机制 村 级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证 要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级 民主管理水平 促进基层民主政治建设的治本之策 坚持以法律 法规和政策为依据 建立完善以民主管 理坚持以村党支部为核心 村委会为主体 村民会议 第 14 页 共 19 页 和村民代表会议为主要形式的民主决策制度 定期对 村内重大事项进行商量 制订完善村民村规民约 对 各村原有的各项规定进行一次清理 修改与国家法律 法规和政策相抵触的内容 经村民代表会议讨论之后 生效 完善监督制度 各村都建立了民主理财监督小 组 对村级财务收支情况进行监督 核查 并定期进 行公布 三要推行村务提议制度 是通过填写 村务 提议表 村委会对提议进行研究 及时答复 同时 对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议 村 委会要提交村支部 进行共同商量 坚决杜绝 一言 堂 和 先斩后奏 现象 进一步密切村级干群关系 促进村民自治 3 进一步规范村级财务管理机制 建立村级财务预决算制度 提高村级组织自身 的经营管理水平 要制订村级可用收入和支出的预算 计划 提交村民代表大会讨论通过 并进行决策通报 加强内部支出管理 严格开支审批制度及其他财务管 理制度 严格执行 村集体经济不能为个人和企事业 单位提供担保 的规定 以减少村级集体经济风险 对村内兴办重大公益事业项目 实行 一事一 议 村内进行农田水利基本建设 修建村级道路等 公益事业 所需劳务和资金 按照 谁受益 谁负担 第 15 页 共 19 页 的原则 先由支部商量 再由村民大会民主讨论决定 事前要明确项目和筹资方式及招标方式 事中要落实 责任和加强监督 事后要公开帐目 积极推进村帐代理制度 在村可用资金所有权 使用权 审批权 核算单位和监督机制 五不变 的 前提下 做好 定期报帐制 记帐代理制 会计聘任 制 为主要内容的 村帐代理 制 既能压缩非生产 性开支 又能对经济运行中的问题能及时得到反馈 以便及时采取措施加以解决 健全村务公开和定期审计制度 凡属群众关心 的热点问题 以及村里的重大事项必须及时向村民公 开 在坚持统一村务公开日的基础上 至少每季度公 开一次 做到内容 形式 程序 时间 四规范 并且要畅通反馈渠道 进一步提高透明度 同时 要 普遍实行年度审计 届前审计和离任审计 切实加强 监督力度 严格执行收支政策和规定 对村级集体应收欠 款 应进行一次全面清理 限期收回 要凭着量力而 行 量入为出的原则 严禁超越村级财务办事 严格 规定非产生性开支的标准及比例 避免超财务办事的 现象 对兴办重大建设项目 可在届内平衡的前提下 搞建设 对村的公共设施 社会事业建设 养老金支 第 16 页 共 19 页 出及村民福利等 要量力而行 4 进一步加强村级班子的合力 村党支部书记和村委会主任作为村级两个主要组 织的负责人 两者的关系如何 将直接影响农村基层 组织和各项工作的开展 正确处理好两者的关系 能 切实增强村级组织的合力 为此 我们要做到以下几 点 一是分清职责 紧密合作 从理论上讲党支部书 记主持负责村党组织工作 村委会主任主持负责村委 会工作 职责是明确的 但实际上 村党支部的工作 和村委会的工作在有些方面是交叉 渗透的 因此有 必要根据工作需要 按照优势互补的原则 围绕党支 部和村委会的工作目标 确定各自分管的内容 使责 任明确 各负其责 避免推诿扯皮或相互争权 但同 时又要做到 既分工明确 又密切合作 提高工作的 整体效益 二是相互交流 沟通思想 村党支部书记应及时 向村委会主任传递上级的指示 工作信息 积极支持 村委会主任独立工作 依法行使职权 村主任对村重 大经济建设和较大经济支出 要及时向支部书记汇报 在作出重大决策前 村党支部书记与村委会主任应碰 头通气 统一认识 第 17 页 共 19 页 三是襟怀坦白 理解支持 相互间的友谊 谅解 和支持是最重要的 村党支部书记与村委会主任要自 觉做到不争权力大小 只比贡献多少 以事业为重 大局为重 大事讲原则 小事讲风格 不计较个人得 失和恩怨 一切为了共同把村里的各项工作搞好 四是发现矛盾 及时化解 在村党支部书记与村 委会主任关系处理不当发生矛盾时 两者要及时调整 心态 明确位置 分清是非 做好工作 化解矛盾 不要等问题成了堆 再去处理解决 四 学出成效 对搞好这次集中培训提几点要求 为了共同把我们的培训班办好 使大家在有限的 时间内掌握较为丰富的内容 真正学有所获 回去以 后学有所用 我希望各位老师和工作人员要吃透两头 既能吃透上情 深刻领会本次培训的中心思想 又能 吃透下情 紧密结合 xx 农村经济和社会发展的实际 精心备课 认真讲课 力争把每节课都讲得十分精彩 讲得不同凡响 与此同时 我向同志们提几点具体要 求 一要学深学透 提高工作能力 这次培训