司法局2016年上半年工作总结及下半年工作打算_0

1 / 20司法局 2016 年上半年工作总结及下半年工作打算上半年，全县司法行政系统深入学习贯彻党的十八大精神和十八届四中、五中全会精神，认真落实各级政法工作会议和市司法局长会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，扎实推进各项职能工作开展，为全县经济发展、社会稳定作出积极贡献。一、普法依法治理工作1、制定工作要点，部署普法工作。3 月，制定下发了*县 2016 年普法依法治理工作要点的通知，部署好今年全县的普法工作任务以及“七五”普法启动工作。2、认真落实好普法任务，开展好普法宣传活动一是反对家庭暴力，维护妇女权益。3 月 10 日，县妇联、县委政法委、县司法局等 10 余单位开展了“建设法治中国巾帼在行动”暨反家庭暴力法宣传活动。本次活动发放妇女儿童维权资料 反家庭暴力法解读等宣传资料共计 2000 余份，现场咨询 100 余人次，走访宣传 100 余户。本次活动进一步提高了广大妇女的法律素质和维权能力，促进了家庭文明和睦。 反家庭暴力法得到了很好的宣传，营造出了良好的“反家暴法”学习热潮。二是“新消费，我做主”“”打假提前到。3 月14 日下午，在辛弃疾广场开展了“”国际消费者权益日宣2 / 20传咨询活动，积极为广大消费者提供咨询服务和维权投诉。今年消费者权益保护日的主题是“新消费 我做主” ，旨在提高消费者的依法维权能力，增强经营者的依法经营意识，推动消费环境持续改善。活动当天共计发放宣传资料 3500余份，现场接受咨询 160 余人次，取得了良好的消费维权宣传效果。三是守护花季，领航青春。4 月 12 日下午，县法律援助中心主任、律师詹田均到*卫校作守护花季，领航青春的主题法律知识讲座。并现场开展了知识抢答。讲座中，詹田钧律师结合自己多年从事法律工作的实际，从青少年学生不良行为及其产生的原因、怎样进行自我保护、如何预防青少年犯罪等三个方面，运用典型的案例向学生们普及法律知识，同时通过法律索引解读了案例中涉及刑法中的相关条文，为学生们筑起了一座安全“防火墙” 。面对新形势下的微信盗窃案、电话中奖诈骗，新型网络犯罪，电信（网络）诈骗等多种常见犯罪行为，着重告诫同学们，切勿滥用智能手机的交友功能，不要轻信“微友” 、网友，害人之心不可有，防人之心不可无。极大提高卫校铅学生辨是非和依法自我保护的能力，养成良好的行为习惯。四是关爱青少年成长，县司法局送法进校园。为增强青少年的法治意识，有效预防青少年犯罪，保护青少年3 / 20合法权益，4 月 20 日，县司法局深入县实验小学开展了“送法进校园”活动，为该校小学生上了一堂生动的法治教育课。通过这堂法治课，使这些小学生们有了一定的法律意识，提高了守法意识、权利义务意识，增强了辨别是非的能力和应用法律武器保护自己的能力。最后，学生们庄严宣誓，要遵守校规校纪，提高法治意识，告别不良习惯，远离违法犯罪，争做守法小学生和合格小公民。3、创新宣传形式，普法微博、微信平台送法县司法局不断创新普法宣传方式，提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，自去年 4 月开通了“*司法”微信公众服务号，又于今年 5 月开通新浪官方微博“*司法”和腾讯官方微博“*司法” ，着力拓展普法宣传新阵地。微博、微信共同原创或转发法治宣传信息，工作动态公开类信息。今年以来，县普法办持续稳定推送法治宣传信息到公众手中，在普法宣传和信息公开方面赢得了群众的一致好评。二、法律援助工作半年来法援中心认真做好来访、来电咨询的登记上网工作，坚持以法律援助信息管理系统登记数为准。办理法律援助案件数 100 件，其中民事类案件 69 件，受援人数1100 余人次（含来信、来访、来电咨询人次） 。1、认真贯彻落实上级文件精神，全面完成 2016 年4 / 20上半年法律援助民生工程各项目标任务。法律援助系我江西省民生工程。县法援中心一方面加强督促检查，确保法律援助民生工程的各项目标任务保质保量完成。另一方面力争通过法律援助民生工程的实施，解决经费、人员等长期困扰法律援助工作发展的瓶颈性问题，提高法律援助服务能力。2、继续抓好残疾人、未成人、妇女等特殊困难群体的法律援助，加强市、区县联合办案，突出抓好法律援助大案要案的办理。一是继续做好涉农法援工作。在做好农民工欠薪、工伤案件 100%法律援助的同时，尽可能将涉及农民工、农民切身利益的社会保险待遇、土地流转纠纷、征地补偿等列入法律援助范围，切实利用好法律援助异地协作机制，满足农村、农民法律服务的实际需要。二是突出抓好法律援助大案要案的办理，加大联合办案力度。根据工作实际，建立重大咨询事项跟踪回访、重大敏感事项及时专案报告、重大复杂咨询事项集体讨论等机制，做好法律援助舆情分析工作。三是积极参与涉法涉诉信访工作，积极介入社会热点难点问题，及时总结法律援助参与涉法涉诉的经验和做法，推动法律援助参与涉法涉诉工作健康发展。3、深入开展“法律援助便民服务”主题活动，突出抓好法律援助服务民生的工作。一是不断拓宽法律援助覆5 / 20盖面，突出重点服务对象，积极参与社会管理创新工作。将农民工、零就业家庭、残疾人、老年人等列为重点援助对象，针对其不同特点提供个性化、专业化服务，帮助他们依法解决就业、就医、就学等方面的切身利益问题。做好服刑人员、劳教人员和刑释解教人员法律援助工作，促进其教育改造转化，顺利融入社会。在办案过程中密切关注可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。二是创新服务方式，提高服务效果。适应困难群众实际需要，推行电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等服务方式，深入农村社区、工厂工地等困难群众集中的区域巡回受案，变坐等群众为主动服务。改进案件指派方式，根据案件性质、法律援助人员特长等因素指派案件，逐步推行点援制，不断提高专业化服务水平。三是坚持“调解优先”原则，努力实现案结事了。尊重当事人意愿，根据案情需要引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纷。4、加强法律援助调研与宣传工作，采取多种方式和手段强化法律援助宣传，不断提高法律援助的公众知晓率。利用不同媒介推广法律援助知识，进一步提高法律援助案件社会积晓率。利用春节外出务工人员返乡的情况，在节前节后加大法律援助宣传力度，打破宣传死角，取得了良好的宣传效果。6 / 20三、社区矫正工作1、围绕“五强化五防止” ，进一步巩固提升无缝对接质量。一是强化信息对接防止三假。依托全省刑满释放人员安置帮教大协作平台，做好省内监所新入监所人员核查反馈，强化省外监所新入监所人员信息协查反馈，实现了省内外信息核查反馈的全面覆盖。截至 5 月，接收到新入监所信息核查 24 人次，开展信息核查 24 人次，反馈 24 人次，核查反馈率达到 100%。二是强化兜底接送防止脱漏。及时处理出监所信息，对于未出监所的，当天告知其户籍地司法所和综治办，司法所主动与村（居） 、刑释人员亲属沟通联系，落实好接人事宜，确保按期将人员接回。对于外省已出监所的，及时将信息告知户籍地司法所，由司法所找人建档，确保人员不脱漏。截至 5 月，我县共按期接回 76 人，其中省内监所35 人，衔接率达到 100%。三是强化经费规范发放防止违规。严格按照“当月报到、本人领取”规定发放刑释人员接送补助和生活补助，建立了刑释人员月报到备案和银行代发机制，刑释人员每月到司法所报到时应当在刑释人员月报到备案单上签名按印并留存联系方式，司法所每月 25 日凭备案单办理生活补助费发放审批，凡是没有备案单的一率不发放。接送补助7 / 20和生活补助费由司法所、业务股室、分管领导、局长联审联批后，通过银行直接发放到接送人和刑释人员实名的银行帐号上，有效规范了接送补助和生活补助费发放，今年1 月至 5 月，累计共发放接送补助和生活补助 90660 元，没有出现一例代领、错发等违规行为。四是强化帮教拓展延伸防止抛弃。充分发挥村居基层组织和综治网络作用，健全完善帮教工作机制，落实帮教责任，制定帮教措施，着力协调解决刑释人员生活上的各类困难，引导其依法干事创业，化解刑释人员消极心态，使刑释人员重拾生活信心，更好的融入社会。进一步拓展延伸帮教，简化远程视频会见申请程序，优化服务内容，提升服务质量，对于家庭发生重大变故的家属，直接与监所联系，当天实现会见，服刑人员更加安心，家属更加放心；向前延伸帮教触角，与监所开展联合帮教，深入服刑家庭，加大与家属沟通力度，劝导和说服家属定期会见服刑人员，对生活困难的服刑人员家庭送上慰问金，如符合底保条件的，协调落实低保。上半年，联合景德镇监狱六监区走访了我县三名服刑人员家庭并发放了慰问金，配合景德镇监狱刑罚执行科对刑释人员陈某进行回访，协助饶州监狱、南昌监狱查清罪犯家庭成员情况并做好罪犯家属去监狱探监的思想工作，有效化解罪犯自入监服刑以来因无家属会见和联系而不安心改造的状态。1 至 5 月份，各司8 / 20法所为 26 名符合条件的刑释人员协助落实低保，去年所有刑释人员落实医保，申请会见 85 人次，成功会见 85 人次，共有274 名家属参与了会见，使广大刑释人员及其家属有更多的获得感，并感受到社会的公平正义。五是强化排查管控措施落实防止重违。各司法所结合日常工作，通过问村（居）干部、听群众交谈、访家庭成员方式，加大与公安派出所配合力度，掌握刑释人员现实表现，及时落实管控措施。对五年内本辖区的刑释人员进行排查，做到底数清、情况明，对刑释人员现实表现、现所在地方和职业、联系方式都详细记录。健全统一的刑释人员个人档案，分年度建立刑释人员花名册，实现一人一档，以档管人。对于有重新违法犯罪倾向的，及时告知公安派出所，并与家属取得联系，分析原因，制定措施，做好稳控工作，最大限度降低重新违法犯罪的因素。紫溪司法所与公安派出所建立了定期通报制度，做到资源共享，两所共管，取得了显著的社会效果。紧扣“四规范四确保” ，进一步巩固提升社区矫正执法水平。（1）规范工作程序确保社区服刑人员感受到公平正义。一是社区矫正执法规范深化年活动有序开展。认真贯彻省厅、市局印发的社区矫正执法规范深化年活动实施9 / 20方案的文件精神，制定了我县实施细则，召开了专题会议，对社区矫正工作程序进行了明确和细化。二是社区服刑人员档案更加符合实际。按照江西省社区矫正工作实施细则（试行） 和全省 2016 年社区矫正执法标准统一了社区服刑人员执行档案和工作档案，做到“平台录入、纸质留痕、准确无误” 。三是调查评估更加客观。及时规范办理调查评估，进一步完善调查评估受理登记和指派办理制度，做到调查面广、方式多样，结合调查情况，拟定评估意见，在集体研究评估意见时，意见内容均要有相关证据证实，无相关证据证实的不予以采纳，由承办人补充调查，确保调查评估客观公正，1-5 月份，共受理 26 件调查评估，办结 26 件，采信率达 100%。四是入矫衔接更加严格。按照人档齐全的原则严把入矫环节，建立了入矫审查登记制度，认真审查法律文书，对未按期报到的，多渠道多方式进行查找，对超过一个月仍未来报到，依法向决定机关提出收监建议，增强社区矫正的严肃性；五是执法审批更加严谨。在办理惩处时，强化证据收集力度，无相关证据证实有违规行为的，一率由司法所收集固定证据，杜绝无证据惩处、提高或降格惩处。管理类别调整要严格按照江西省社区矫正工作实施细则（试行） 规定审批，坚决防止人情照顾因素，未经审批不得擅自调整管理类别。强化请假外出审批，请假事由须经相关人员或村（居）组织证实，除突发10 / 20事件外，必须由社区服刑人员本人提出书面请假，否则不予审批，做到事由合规、书面申请、及时销假。1-5 月，共办理惩处 3 件，其中警告 2 件，提请撤销缓刑 1 件，办理管理类别调整 77 人次，请假外出 70 人次。（2）规范安全监管确保社区服刑人员体会到严格依法。一是日常监管措施落实到位。严格按照管理类别落实各项监管制度，加大巡查力度，创新巡查方式，1-5 月，共组织巡查 13 次。二是信息化监管落实到位。每季度对平台应用情况进行一次通报，电子建档率达到 100%；对移动定位手机的情况实行一日一查，对手机离线或关机的及时查清原因，确保监管安全；全面加强指纹签到应用，坚决防止虚管。三是隐患排查落实到位。强化重大节日、重点时段、重点人员的排查走访，及时发现苗头、消除安全隐患，加强与村（居）委会、公安派出所的密切联系，在社区服刑人员家庭成员或直系亲属中落实一名监管责任人，明确监管责任和法律后果。继续开展了县局班子成员分片深入社区服刑人员家庭进行走访，及时掌握信息，科学分析研判，做到了情况明、底数清、信息准。（3）规范教育矫正确保社区服刑人员认识到悔罪自新。一是教育内容贴近实际。将社区矫正监督管理规定教育贯穿始终，完善入矫教育，制定了入矫教育提纲，规范了入矫谈话笔录。县局副局长邱建国深入司法所组织开展11 / 20社区服刑人员集中教育活动，用朴素易懂的言语对社区服刑进行公共道德教育、法律常识教育和时事政策教育，取得了显著的效果。二是教育方式丰富多彩。司法所扎实开展常规的日常教育和个别教育，5 月份，在全县社区服刑人员中开展了“认罪悔罪、重树人生”教育活动，每个社区服刑人员书写一份悔过书，忏悔罪行，有效强化了身份和悔罪意识。三是社区服务方便有效。充分发挥村（居）委会作用，各司法所委托村（居）委会组织社区服刑人员参加社区服务并进行考核，社区服刑人员在居住地就能够参加社区服务，社区服务更显公益性，更加有利于社区服刑人员修复社会关系。（4）规范执法保障确保社区矫正执法能力得到提升。一是队伍更加专业。今年政法体制改革班 4 名毕业生，有3 名从事社区矫正工作，社区矫正股 1 人，湖坊、汪二司法所各 1 人；坚持每月一例会制度，学习传达上级相关文件精神，进行业务培训，开展工作交流，有力提高了业务水平。二是装备更加完备。县局社区矫正股和司法所都配备了社区矫正专用电脑、照相机、打印复印一体机，今年又为采购了 20 台配备了执法记录仪用于社区矫正工作（社区矫正股 2 台，每个司法所 1 台） ，配备率达 100%。三是效果更加明显。县局把社区矫正工作作为重中之重，占司法所综合考评总分的 40%，推进执法公开，利用*司法公众微信、12 / 20法治*电视栏目等大力宣传社区矫正工作；县局建立了*县社区矫正工作微信群，用开展工作交流、工作交办、工作信息等，提高了工作效率。四、法律服务工作上半年，律师共担任法律顾问 10 家，民事代理 22件，刑事案件 6 件，非诉讼 2 件，法律援助案件 5 件；公证处共计办证 182 件，未发现错、假证，累计业务收费万元，其中法律援助 4 件，减免金额 800 元.1、认真履行公证职能。 半年来，我处在具体办证业务中认真执行中华人民共和国公证暂行条例 、 公证程序规则等有关法律、法规、规章，严格依法办事，坚持真实合法的办证原则，积极、主动、热情、公正地为当事人提供优质、高效的法律服务，做到不办“关系证、人情证” ，不出具虚假公证书，我处为自然人办理了大量财产继承、委托、赠与、声明等公证业务，解决了群众面临的实际困难，满足了群众的现实需求，同时也在一定程度上提升了我处在群众中知名度和满意度。2、开展公证便民活动。注重公证工作下移，积极开展各类便民利民活动，将公证工作深入基层。开展公证法律义务咨询活动，广泛宣讲公证法律制度的意义和作用。开通公证服务热线电话，开辟困难群众绿色通道，方便群众公证法律咨询，积极开展公证援助工作，对经济困难的13 / 20群众，予以减免公证费用。3、为政府当好法律顾问。县律师事务所认真履行职责，积极为县政府当好法律顾问。今年为县政府全权代理“关于接受江西黄岗山投资股份有限公司委托江西省诉*县立天房地产发展有限公司等转让合同纠纷案” ，目前一审法院已经做出判决，对方（被告）败诉，取得了良好的社会效果。4、基层法律服务工作持续稳定发展。今年我县法律服务工作以市场建设为中心，积极为各级党委、政府提供优质高效的法律服务，主动参与各级党委、政府领导接待群众信访工作。半年来，法律服务所代理诉讼、非诉案件2 件、解答各类法律咨询 30 人次，办理法律援助案件十几件，宣讲法律场次数场，受教育人数五千人次，为集体和个人避免经济损失 17 万元，充分发挥了法律服务的职能作用。 一是抓好规范化管理。今年 4 月 29 日，由县局召开专门会议，讨论通过了基层法律服务收结案及收费管理办法 ，自 2016 年 5 月 1 日起执行。对基层法律服务工作者承办的一切业务，采取统一委托，统一安排，统一收费；基层股统一建立收案、结案登记簿。二是做好基层法律服务数据采集工作。按照省厅对大数据、大指挥平台的统一部署，采集全市基层法律服务所和基层法律服务工作者的详细信息。14 / 20五、基层工作1、进一步加强司法所规范化建设根据市局“五好司法所”创建达标工作考核办法，按照*县司法局关于开展规范化司法所创建活动实施方案的要求,继续抓好司法所规范化创建活动。一是完善内部管理。年初，县局下发了基层司法所年度工作目标管理考核办法 ，对司法所实行考核制度。包括司法所在队伍建设、所务管理、法制宣传、人民调解、安置帮教等七个方面进行考核，其结果和年终经费挂钩，进一步促进了司法所工作人员的积极性。二是加强保障机制。首先，全面解决完成了司法所办公用房问题，所均面积达到 100 平米以上，部份司法所按照司法部的要求，已完成了外观标识和内部设置统一工作；其次，提高设施配备标准，对基层司法所所需各种办公设施县局都尽最大财力给予保障。进一步提升了司法所的形象，提高了司法所工作人员工作的积极性。三是推进队伍建设的正规化。继续争取各地党委、政府和有关部门的理解和支持，切实解决司法所建设中存在人员编制、经费保障落实不到位的问题。根据司法所职能增强的现实需要，继续引进新人才，健全完善司法所队伍。2、进一步抓好人民调解规范化建设工作（1） 、因时制宜，切实解决纠纷，积极发挥基层调15 / 20解组织作用。针对农村土地征用、城建规划、劳动和社会保障及节前突出的拖欠职工工资等引发的不安定因素等热点、难点问题，制定预案，加强对重大疑难纠纷和社会不安定因素的排查调处力度。首先是组织学习了省、市关于春节和“两会”期间开展矛盾纠纷排查调解处工作的通知精神，并召开了全县司法所长专题会议进行研究部署，下发了关于做好春节和“两会”期间矛盾纠纷排查调解处工作的通知 。同时，发挥基层各司法所人员身处一线的优势，调动其积极性，要求各司法所组织辖区调委会进行矛盾纠纷排查。其次各乡镇从讲政治的高度，把排查调处矛盾纠纷当作当前维护稳定的首要工作任务，将排查调处任务落实到基层。由于措施得力，元旦、春节和“两会”国庆期间没有发生影响大的群体性事件，并且民间纠纷比去年同期下降了 20%。今年“万里茶路第一镇”峰会在我县召开，各基层司法所都积极参与其中，坚守岗位，维护治安，为峰会的顺利召开和闭幕贡献了自己的力量。半年来，我县各级人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷 46 件，预防纠纷 25 件，调解纠纷 222 件，调解成功 218 件，调处率98%，充分发挥了乡（镇） 、村两级人民调解组织网络“第一道防线”作用。（2） 、抓好人民调解规范化建设。重点抓好乡镇、村（居）人民调解组织规范化建设，调委会要做到有调解16 / 20室、有规范的标识、有印章、有调解徽章、有台账制度、有调解队伍等“六有” 。要规范调解案件的受理、登记、协议书制作、文书归档、司法确认和案卷归档登记等“六规范” ，做到口头案件要登记造册，简易案件要有调解协议书。复杂案件要一案一卷，形成案宗，及时归档。（3） 、加强人民调解员的培训的培训工作。一是将自主学习、集中培训与上级调训相结合，通过多种形式提升基层人民调解员队伍的综合素质，为顺利开展基层人民调解工作奠定坚实的法律法规和业务知识理论基础。二是定期召开业务交流工作会，通过对实际调解案例的剖析总结积累调解经验。各基层司法所在每月召开的调委会例会上，协调组织辖区村（居）人民调解员，就典型矛盾纠纷类型、矛盾症结、处置办法及经验教训进行交流分析，不断探索总结应对各类矛盾纠纷的不同思路和工作方法，从而做到有的放矢，切实提高调解成功率。六、队伍建设1、加强党风廉政建设。一是制定 2016 年党风廉政建设和反腐败工作要点和任务分工意见，积极部署党风廉政建设工作，做到反腐倡廉工作与司法行政工作同部署、同落实，确实抓紧抓实抓出成效。二是落实“一岗双责”责任，签订党风廉政建设责任书。三是开展专项活动。相继开展了专项经费自查、固定资产清查、办公室用房自查17 / 20工作、案件评查等工作。四是部署“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，转作风、走基层、访民情、解民忧”民情大走访工作，6 月份进行集中走访一次。五是开展警示教育 5 次，要求大家引以为戒、廉洁自律。六是部署“红包”治理工作，传达铅纪字（2016）9 号关于进一步深化全县“红包”治理工作的通知 ，局长江文革强调大家在思想上要高度重视，不能伸手要红包、接红包，各执法部门、各基层所等与群众面对面服务较多的要牢记群众纪律，做好本职工作，绝不允许发生侵害群众利益的不正之风和腐败问题；2、加强学习教育。一是以“两学一做”学习教育为契机，加强党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话，集中学习和分散学习相结合，每月由一位班子成员集中领学一次，要求记笔记、写心得；二是加强业务学习，组织人员参加上级举办的各项业务学习,1-6 月共计 12 人参加了有关培训。三是加强廉政教育。2 月 17 日上午，局党总支书记、局长江文革为全局党员干部上“新年廉政第一课” 。要求进一步严明工作纪律，做到立纪于心、廉洁自律，持之以恒抓好党风廉政建设工作。4 月 24 日，全局科级干部参加市、县党章党规党纪知识考试；5 月 6 日，我局对党员、干部进行党章党规党纪知识考试，合格率 100%。四是布置干部网络学习和网上学习国务院政府工作报告，在全局形18 / 20成良好的学习氛围。3、加强内部管理。一是加强各项制度的督查力度，落实了职责责任，使机关管理更加有序规范。二是认真部署考核工作，通过民意测评，综合考核，确定 2016 年各位干部考核名次，报组织、人事部门审批。三是按要求认真梳理便民