关于我县农家乐发展和提升的调研报告

1 / 11关于我县农家乐发展和提升的调研报告物质生活的富裕总会推动着人们对精神文化生活的追求。现在的城市居民随着生活水平的提高和休闲时间的增加，以体验农民生活、享受农业风光、欣赏农村风情为主要特点的乡村旅游，已成为他们新型的旅游方式。而我们磐安县的乡村拥有独特的自然环境、田园景观、生产经营形态、民俗文化风情、农耕文化、农舍村落等，加上诸永高速公路的建成通车，使磐安到省内大中城市形成了“一小时交通圈” ，到上海也只要 2 个多小时，大大激发了城市居民到磐安旅游的热情。因此，我们应该抓住这一机遇，用好国家级生态示范区这块牌子，大力发展生态旅游，积极发展乡村农家乐。为了全面了解我县当前农家乐的现状，解决当前存在的问题，进一步促进我县农家乐的发展，最近我们第三组的全体成员对目前农家乐发展较好的尖山镇、玉山镇和准备发展农家乐的盘峰乡、双峰乡进行了实地调查。一、我县农家乐的发展现状近年来，县委、县政府高度重视农家乐乡村休闲旅游发展，在“旅居兴县”战略推动下，我县农家乐已进入快速发展期，取得了令人瞩目的成绩。据统计，到2016 年底，全县已发展农家乐特色村 10 个，农家乐特色点17 个，共有农家乐经营户 144 家，床位数 2570 个，餐位数2 / 11达 10000 个，直接从业人员 648 人。全县已创建省级农家乐特色村(点)4 个，省级精品农家乐培育项目 1 个，市级农家乐特色村(点)3 个，有星级农家乐经营户 84 家，其中三星级 23 家，四星级 5 家。2016 年，全县农家乐累计接待游客万人次，营业收入达万元，从业农民人均增收 8000 多元。同时，农家乐的发展还间接带动 1 万多农民发展种养业和加工业增收。我县农家乐工作因此连续两年获得省年度考核一等奖。农家乐作为一种新兴的旅游休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得放松身心、愉悦精神的休闲旅游方式。它不仅能满足丰富城市居民闲暇生活、提高生活质量的需求，而且能促进农业发展、农民增收和新农村建设，作用广泛而重大。1、促进了农村劳动力就地转移，带动了农民收入的增长。农家乐是一个投入少、见效快、回报高的产业，它在促进农村劳动力就地转移的同时大大提高了农民的收入。如，尖山镇的管头村只有 172 户，现已有农家乐 52 家，仅 2016 年接待游客就达 10 万人次，营业额达 800 万元左右，每户收入可达到 15 万元左右。这样，该村的村民就基本不用外出务工，而且收入也不低。2、促进了农村的分工分业，带动了一二三产业协调发展。农家乐集吃、住、游、购、乐于一体，不仅能3 / 11带动旅游业的发展，还带动了农副产品的发展，有力地促进了农业产业拓展链的延伸，为现代农业发展创造了无限生机。同时，来自城市的居民不仅给农户们带来了新的生活方式、新的观念，还给农户们带来了产品信息、项目信息和市场信息，为当地经济的发展提供了契机。因此，农家乐成了农民了解市场的“窗口” ，成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新观念，使农民及时了解到市场信息，做到生产经营与市场需求相接轨。3、促进了农村基础设施的改善，带动了农民综合素质的提高。近年来，随着我县农家乐的快速发展，带动了村庄基础设施建设，使脏乱差环境和农村公共服务设施方面有了很大的改善。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全不仅是旅游消费者的需求，同时也带给农村居民与城市居民平等对话的信心和豪气，让人感受到农家乐不只是改变了农民的命运，更主要的是唤醒了他们强烈的事业心和精神文明的追求。4、促进了文明村风的树立，带动了社会主义新农村建设。在农家乐发展过程中存在两个双向互动作用力。一方面是农家乐发展与农村生态环境和基础设施建设之间的双向互动作用。农家乐的快速发展必须与农村村庄环境建设同步。另一方面是城市文明与农村文明之间的双向互动作用。农村民风的纯朴、善良，农村居民性格的热情、4 / 11率直，农村浓郁的文化气息，那份自然、热情无疑对整日在商场、职场中奔波劳碌的城市游客是一种很好的心灵抚慰和灵魂洗涤。而城市人的精明、城市人对卫生安全的重视、城市人那份自信以及他所传递的大量的信息，甚至对物品的选择，无疑也给农村带来了市场的信息，带来了新的生活习惯和行为方式。这一切，使农村向城市看齐，促使农村在治理环境脏乱差、提高公共服务方面去下功夫，并且力争取得了成效。为此，许多村庄进行了老村改造或村庄整治，使我县新农村建设工作轰轰烈烈地开展起来。二、农家乐发展存在的困难和问题虽然我县的农家乐近年得到了快速发展，但与兄弟县（市）相比，还存在一些困难和问题。主要表现在下列几个方面：1、 “农”式单一，特色不明显。当前我县的农家乐的经营模式非常单一，多以吃农家菜、住农家屋为主的初级产品，贴近农家生活的特色还不突出，游客很难得到“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”的特殊体验。乡村的节事活动、农耕文化没有加以整理和演绎，游客参与体验和互动的节事活动开发得还不够，夜间文娱活动匮乏，留宿客人觉得夜间生活十分单调。2、功能要素配套不足，经营管理粗放。农家乐的公共设施不足，缺少停车场、厕所、垃圾箱、旅游咨询5 / 11点、指示牌等设施，产业链不长，未能延伸形成完整的产品体系和配套的旅游功能，很多农家乐局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发还不够，仅在简单再生产上徘徊，人均消费不高，利润微薄，对农村经济的拉动和农民的收益有限。3、文化底蕴缺乏，参与性不强。大多农家乐周边没有丰富的文化底蕴和有震撼力的自然生态资源，很难吸引游客并保证客源的稳定性。同时，当地的旅游、民俗文化等资源挖掘力度还有待加深。如，深泽的寿龟端和先锋、尚湖的举大旗、窃川的大纸马、双峰的练火等有磐安特色的民俗文化游客还看不到，更不要说是参与其中的活动了。由于农家乐休闲旅游的灵魂之一是文化，如果没有一定的文化底蕴，将失去长久的吸引力。4、环境卫生状况不佳，存在安全隐患。我县农家乐的环境卫生、食品卫生等方面还有一定的不足之处，存在或多或少的安全隐患。由于我县是一个纯山区县，在夏秋两季气温较杭州、上海等大城市略低，所以这个时期来休闲度假的人较多，但这两季正处于蚊蝇滋生阶段，所以苍蝇叮菜、蚊子咬身现象还比较普遍。同时，有部分农家乐厨房设备简陋、消毒设施缺乏，还存在生、熟食品混放等问题。这些问题的存在，难以适应现代旅游消费的需6 / 11求。5、缺乏科学规划，基础设施简陋。以前农家乐的发展多属于自发行为，在布局上存在随意性，基础设施简陋，环境净化、美化、绿化没有跟上。因此，无论是村庄的总体规划，还是农家乐经营户的基础设施条件，与先进地区相比都有较大的差距，不能给游客以美的享受。同时，由于农家乐规划滞后，原生态农村的整体风貌缺乏有效保护、引导和改造，扼杀了农家乐乡土的特色化和个性化。三、发展农家乐的几点建议我县发展农家乐的指导思想应该是：以科学发展观为指导，以增加农民收入为目的，依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农林牧渔特色优势产业，进一步开发农村资源用途和农业功能，以农户自营农家乐为重点，积极发展休闲观光农业和山林、水库等休闲旅游项目，把我县的农家乐休闲旅游业做大做强，进一步拓宽农村劳动力转移就业、增收致富的门路，促进我县高效生态农业、农产品加工业与城乡服务业的联动发展。具体地说，在发展农家乐时要做到六个有机结合起来。1、把促进“三农”全面发展与拓展旅游业发展空间有机结合起来，准确把握农家乐的发展定位。农家乐既是旅游业发展空间的拓展，又是“三农”发展的延伸，7 / 11是旅游业与“三农”的有机结合体，这是对我县农家乐的基本定位。我们要准确把握农家乐的发展定位，凸显农家乐的个性特点，统筹城乡区域发展、统筹人与自然和谐发展。在科学规划、合理布局、专业分工的基础上，鼓励农民群众广泛参与乡村休闲旅游业及相关产业的投资、发展与就业，让农民群众依靠自身的力量，在为城市居民提供优质的休闲旅游服务中，推动农业增效、农民增收、农村进步。2、把发挥休闲旅游优势与发展农业产业化和相关产业有机结合起来，充分发挥农家乐的带动作用。要抓住机遇，充分发挥我县休闲旅游资源丰富的优势，引导农民群众和社会力量，加快发展农家乐。同时，要充分发挥农家乐对产业的带动作用，促进现代农业和旅游品加工业、交通运输业、餐饮旅馆服务业等配套产业的加快发展，这也是提升农家乐休闲旅游业发展水平的客观要求。围绕农家乐休闲旅游点的建设，要进一步推进农业产业的区域分工，发展绿色食品，促进特色农业的区域化布局；要进一步推进农产品的系列化加工、品牌化营销，提升农业产业化经营水平；要进一步推进农村劳动力的分工分业，提高农民的组织化程度。此外，要充分挖掘自然生态、乡村文化和特色农产品的旅游功能，引导农民、企业开发和生产具有浓厚乡土风格的休闲旅游品和观赏动植物。要努力改8 / 11善农家乐休闲旅游业的配套服务条件，鼓励农民发展交通运输业和餐饮宾馆服务业。3、把建设休闲旅游设施与推进村庄治理和基础设施建设有机结合起来，加快完善农家乐发展的设施条件。要把发展农家乐休闲旅游业与实施新农村建设工程有机结合起来，优先发展农家乐休闲旅游业条件的村庄，并兼顾农民生产生活和游客休闲旅游的双重需求，统筹规划和建设村庄的基础设施、公共设施、休闲场所、旅游项目和配套服务设施。同时，还要与“农民饮水” 、 “通村公路” 、“乡村绿化” 、 “乡村文化阵地”等工程有机结合起来，改善农家乐休闲旅游点的外部交通、生态、供水、购物、文化、通信等条件和环境，着力营造便捷、安全、卫生、舒适的休闲旅游氛围。4、把开发休闲旅游资源与保护生态环境和历史文化有机结合起来，不断丰富农家乐的内容和功能。人们参加农家乐休闲旅游，最主要目的就是体验乡村美丽的风景、宁静的环境、清新的空气、淳朴的生活、人与自然和谐相处的状态、保存久远的文化传统。我们要坚持开发利用与保护建设互促的原则，既要注重生态资源和文化资源的开发利用，更要加强生态环境和历史文化的保护建设，使游客在优美环境和悠久文化的熏陶和感悟下，更多地了解自然，更好地秉承优良传统，更加自觉地呵护生态、保9 / 11护文化。要科学、合理、适度地开发利用山水、森林、文人资源，为游客提供游山玩水、回归自然的条件，发挥农家乐休闲旅游业的娱乐和身心调节功能。要保护、整理和挖掘乡村的地域文化 、民俗文化、农耕文明，为游客营造丰富的人文环境，发挥农家乐休闲旅游业的教育和文化传承功能。同时，要大力改善乡村的人居环境和卫生条件，积极发展“进农家院、吃农家饭、干农家活、住农家房、享农家乐”等具有浓厚农家生活情趣的休闲项目，促进农民增收和游客与农民间的沟通，并拓展农业的领域和功能，发展果蔬采摘、鱼类垂钓、珍奇动植物（盆景）观赏等休闲农业项目，发展森林旅游、湿地旅游、山水旅游项目，开发水利工程的旅游功能，发展库区旅游、水库垂钓、水利设施（如水车）参观等工程旅游项目。5、把鼓励广大农民投资创业与吸引工商企业投资发展有机结合起来，努力增强农家乐休闲旅游业的发展动力。任何一门产业的发展都需要多元化主体的投资参与。农家乐姓“农” ，农民的广泛参与是这一产业的基本特征，也是产业发展和繁荣的根本保证。同时，农家乐的做大做强也离不开工商资本的投资参与，它可以加快产业的发展速度，提高产业的建设档次。我们要把鼓励广大农民投资创业与吸引工商企业投资发展有机结合起来，形成以农民群众为主体、工商企业和村集体经济组织共同参与的投资10 / 11发展格局。要积极支持村集体经济组织投资开发生态资源和文化资源，发展村级集体经济。要通过吸引更多的农民和工商企业投资发展农家乐，扩大民资投资旅游业的规模，繁荣民营旅游业，促进相关产业和第三产业加快发展，推动我县区域经济产业结构的优化升级。6、把坚持市场运作与强化政府管理服务有机结合起来，切实保障农家乐的健康发展。农家乐的发展既要按照市场经济规律，又要加强政府扶持，进行引导发展。首先，要科学制定规划。各乡镇要从长计议、系统筹划，科学制定发展规划。既要考虑满足现实的消费需求，又要考虑满足潜在的消费需求；既要考虑休闲旅游业的发展，又要考虑基础设施的配套和相关产业的布局与发展；既要考虑产业的发展，又要考虑生态的优化、文化的保护和“三农”的全面发展。其次，要加强行业管理。农家乐事关游客的身心健康，必须加强管理。要成立 “农家乐”管理办公室，对农家乐进行协调管理。旅游部门要抓紧制定符合农家乐