镇干部直接联系服务群众制度等五项制度

镇干部直接联系服务群众制度等五项制度 目录 镇干部直接联系服务群众制度 . 1 镇便民服务中心工作制度 . 10 办事公开制 . 12 首问负责制 . 12 限时办结制 . 13 一次性告知制 . 14 服务承诺制度 . 14 责任追究制度 . 15 考勤考核制度 . 16 镇村级便民服务点工作制度 . 16 镇接待群众来访工作制度 . 19 镇信访维稳工作责任追究制度 . 22 镇干部直接联系服务群众制度 为进一步密切党群干群关系，凝聚推动我镇转型跨越发展的强大合力，根据相关规定要求，特制定本制度。 一、基本原则 党员干部直接联系群众必须坚持以下基本原则： 领导干部和机关干部抓起，从党政班子成员尤其是党政一把手做起，一级带一级，层层带头，层层跟进。广大党员干部必须始终牢记联系服务群众的神圣职责，满腔热忱地投入联系服务群众 中去，在全镇形成群众工作大家做的生动局面。 党员干部直接联系群众工作放在全镇经济社会发展大局中去把握，加强总体规划，科学制定方案，确保有序推进。明确不同领域、不同单位、不同层级党员干部直接联系群众的重点和具体任务。镇党员领导干部侧重于宣传好、执行好党的政策，帮助群众解决实际问题；机关党员干部侧重于把本职工作作为联系群众服务群众的主阵地，把维护群众利益的要求贯穿于本职工作始终；基层干部和普通党员侧重于了解反映民情、做好面对面的思想工作和力所能及的帮扶工作，通过发挥先锋模范作用联系带动群众。 分轻重缓急，从最需要帮助、带动效应最显著的群体着眼，优先解决群众最关心的利益问题，并拿出更多精力解决普遍性、全局性问题。统筹用好“联村联户、为民富民”行动、“ 1236”扶贫攻坚行动、效能风暴行动、先锋引领行动、群众来信来访等联系群众的有效平台和载体，整合力量和资源，综合运用各种方法，切实增强联系群众的直接性、针对性、长期性，确保联系工作有力有效。 终围绕全心全意服务群众这个中心，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，激发群众内生动力，支持群众自我管理、自我服务、自我教育，不包办、不代替，紧紧依靠群众智慧和力量推进各项事业发展。 二、具体制度 （一）调查研究制度 确调研主题。要紧扣影响和制约经济发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，明确调研主题，开展调查研究。结合包片、包村工作，镇全体领导干部每年形成 2 篇调研报告，各办 （室）、服务中心结合业务工作形成 1 篇调研报告。全体领导及各办（室）、服务中心的调研报告每年以书面形式提交镇党委，为镇党委决策提供依据。 证调研时间。坚持镇党委书记、村（社区）党组织书记带头，积极开展镇领导干部走遍社、村（社区）社（组）干部走遍户活动，镇党政班子成员、包村领导每月下村、下队时间不少于 10 天；包村领导每月至少参加一次村社干部会议，结合中华传统美德大讲堂活动，镇党委委员每年参与授课不少于 2 次。 进调研作风。党员领导干部到基层调研，要严格遵守中央和省市县委及镇 党委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，多到农户院落、居民社区等地方去，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，了解基层真实情况，倾听群众真实想法，真正掌握第一手资料。要坚持轻车简从，不走马观花，不弄虚作假，不影响村、社区正常工作，不给群众增加负担。 （二）基层联系点制度 党委委员建立基层联系点，明确具体的联系村（社区）。结合双联行动，每个村（社区）都要有镇属单位联系，每个贫困户都要有镇属机关党员干部联系。联系点一般不重复交叉，可与双联点结合统筹安排。 合镇党 委关于在全镇开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案、关于确定党的群众路线教育实践活动党员领导干部联系点并开展指导教育活动的通知，镇党委委员每人联系 1村，科级干部分片包村，每人联系 3 户农户。镇一般干部根据包村工作每人联系 1人联系 2 户农户。村干部每人联系 1社，每人联系 2 户农户。党员结合结对帮扶活动，每人联系 1农户。 员干部到联系点联系服务群众可与双联行动结合起来，主要任务是及时宣传党的路线方针政策，了解社情民意、反映群众利益诉求，谋划发展思路、解决发展 难题，疏导群众情绪、做好思想政治工作，帮助建强基层组织、强基固本，总结推广农村经济社会发展中的典型经验，充分发挥联系点的辐射带动作用。 领导干部每年到联系点不少于 12次。每名联户党员干部每年进村入户不少于 12 次，时间不少于 15 天。基层联系点一次确定联系对象，分期分批进村入户，保持全年联系工作不断。 （三）与干部群众谈心制度 现经常性。党员领导干部特别是党政班子党员领导干部在日常工作中，以及到村、社区调研时，要积极与干部群众开展谈心活动，及时了解他们的学习、思想、工 作、生活情况，既肯定成绩、指出不足，又明确方向、鞭策鼓励；既虚心听取意见建议，又切实帮助解决实际困难，对发现的苗头性、倾向性问题要及时进行教育引导，防止矛盾积累激化。 现深入性。党员领导干部谈心活动可与党员民主生活会谈心结合起来安排，谈心活动每年至少开展 2 次。民主生活会前，要在坚持班子成员“两两见面”互相谈心的基础上，重点与分管办（室）、服务中心的普通党员干部群众开展深入谈心活动。谈心活动要本着对党负责，对组织负责，对工作负责，对干部健康成长负责的态度，了解情况、掌握思想动态，提出 要求、解决问题。 现广泛性。村、社区党组织负责人每年要与所属支部党员至少进行 2 次谈心谈话，认真听取党员对支部工作的意见建议，及时做好党员思想政治工作。谈心谈话情况，作为对基层党组织负责人进行考核评价的重要内容。 现灵活性。谈心谈话活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，在广大党员干部群众之间营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，通过广泛深入的谈心谈话，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。 （四）征集群众意见制度 样。通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，利用现代信息技术手段，就经济社会发展中的重要问题和人民群众最关心最直接最现实的利益问题广泛征集意见，并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。探索建立网上群众工作制度，逐步建立党员干部与网民有效沟通机制，运用沙河镇公务网站、电子邮件和百度贴吧等平台，广泛听取民意，并做好对网民的宣传引导工作。 过实地调研、走访慰问、个别访谈、民主恳谈、情况通报等多种方式，广开言路，多层次、全方位问政于民、 问需于民、问计于民。各党支部要充分履行职责，积极发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，广泛听取各方面的意见建议。 员干部要及时将了解征集到的群众意见向镇党委、政府反映。镇党委、政府定期收集汇总、分析研判群众意见，了解群众所思所想、所盼所需，从中汲取智慧和力量，发现工作中的问题和不足，明确改进的目标和方向，提高决策的科学性、针对性和实效性。 （五）党员承诺践诺制度 党组织要着眼全面深化改革、推进经济发展、维护民族团结、促进社会和谐、改进工作作风、树立良好形象，按照提出 承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺的方式，组织党员认真践行社会主义核心价值观，积极参加所在村（社区）的承诺践诺活动。镇属机关在职党员既要参加镇党委、政府的承诺践诺活动，又要向镇政府所在地（西关村）党组织报到，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众。 村党员主要在带头致富、带领群众共同致富、维护农村稳定等方面进行承诺践诺。社区党员主要在服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面进行承诺践诺。机关和事业单位党员主要在改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等 方面进行承诺践诺。企业党员主要在遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营和各项业务工作开展等方面进行承诺践诺。教育系统的党员主要在教书育人、推进教育改革、提升教学质量等方面进行承诺践诺。 合实行以“设岗定责 +服务承诺 +底线管理 +评星定级”为主要内容的“四位一体”党员目标管理模式，组织广大党员积极参加以服务群众为主要内容的“设岗定责”活动，认真履行岗位责任，自觉接受群众监督。要以镇、村、社区基层党员干部为骨干，以网格为单位整合资源，组织党员干部成立联系服务群众团队 ，创新活动载体，积极推进服务型基层党组织建设，为群众提供便利、快捷、有效服务。 （六）党代表直接联系群众制度 真落实党代表分组活动和“两联系”制度，组织党代表积极开展建言献策、视察调研、监督检查、联系服务等活动，通过实地察看、个别走访、召开座谈会等形式，利用党代表联络工作站（室）、党代表接待日等平台，接待党员、群众，直接听取和收集群众意见建议。每年至少组织开展 3 次直接联系服务群众活动。 代表要结合双联行动，带头与所在选举单位的基层困难群众结对联系，进一步强化党代表对党员负责、为群众服务的意识，通过发挥模范带头作用把群众团结到党组织周围。党代表要自觉接受党员、群众对其履职情况、作风状况等方面的监督，原则上在任期内应向所在选举单位党员群众述职 1 次，并接受党员群众的民主评议。 党组织要积极支持党代表工作，为他们开展直接联系群众活动提供组织保障，创造便利条件。各党代表联络站要及时为党代表开展直接联系服务群众活动提供有效服务。 镇便民服务中心工作制度 一、坚持依法办事原则，认真学习党的农村工作路线、方针、政策和有关业务知识，增强为农村、农业和农民服务的宗旨意识，不断提高综合素质和业务水平。 二、实行窗口集中式办理与进村入户上门服务相结合的工作机制，切实做到工作平台前移，服务重心下沉。 三、积极开展全程代理服务、预约服务、委托办理、跟踪回访等便民服务措施，最大限度地方便办事群众。 四、便民服务中心窗口办公适应一人多岗工作要求，进村入户上门服务满足群众全方位服务需要。 五、办理各种证照证件，要认真受理，严格照章办事，执行规范的操作程序，快捷高效地办理。 六、 接待群众来电、来信、来访，要文明热情，不推诿，不拖沓，妥善解决，让群众满意。 七、积极提供各种涉农政策、科技信息、劳务输出、民事调解等咨询服务，更新服务观念，拓宽服务内容。 八、佩证上岗，礼貌服务，耐心诚恳对待办事群众，想农民所想，急农民所急，信守服务承诺。 九、增强组织纪律观念，自觉遵守各项工作制度和纪律，维护良好的办公秩序。 十、公道正派，廉洁自律，不违规违纪办件，严禁利用工作之便谋取私利，自觉接受监督。 办事公开制 1、人员身份公开：中心工作人员的姓名、照片、岗位职责全部公开，并实行亮牌上岗；公 开热线服务电话号码。 2、办理事项公开：凡进驻中心服务事项的办理依据、办理程序、申报条件、申报材料、承诺时限、收费标准及依据，通过办事须知和办事指南公开。 3、办理结果，群众可通过电话查询。 首问负责制 1、单位和个人到镇便民服务中心办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。 2、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。 3、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处 理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。 4、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间、办理要求和联络方式。 5、相关窗口和窗口工作人员对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办的事项仍需进行督办，直到事情办理结束。 限时办结制 1、限时办结制是指镇便民服务中心及窗口工作人员对服务对象申请办理的事项，根据不同的要求在承诺时限内办理完成，做到优质高效的管理制度。 2、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办。 3、服务对象提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结的，办事人员要根据办理时限做出承诺，并在承诺的时限内办结。 4、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限。 5、申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予受理通知书。 一次性告知制 1、对前来镇便民服务中心申办事项或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的全部材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。 2、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在材料补正通知单中一次性告知服务对象所需补充的全部材料。 3、对于联办件，相关责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象。 4、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因。 5、对未执行上述规定而造成不良影响的，按镇 便民服务中心责任追究制度处理。 服务承诺制度 1、工作人员要以高度的责任感、耐心、及时办理各类事项。 2、工作人员对各类事项，如能够当场或当天办理的事项，应当当天完成，如事情复杂，无法当场或当天办理的，须向办事群众做出合理、明确的解释，并在承诺时间内给予办理。 3、进一步落实“首问”负责制，采取一包到底的办法，在一定期限内积极与上级部门联系帮助办理。 4、工作人员在办证等各类事项时，材料齐全的应当当场或当天办理，对材料不全但不影响办理的，可以先办理，再补办材料。 5、办事群众对服务中心工作人员的办事态度 、处理结果等不满的可以向分管领导投诉。 责任追究制度 1、镇便民服务中心及窗口工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。 2、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相结合的原则。 3、镇便民服务中心及窗口工作人员有以下行为的应当承担过错责任： （ 1）不贯彻党和国家方针政策以及镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出现重大失误； （ 2）不认真解决职责范围内有关问题，工作 出现重大失误并造成严重后果； （ 3）工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错； （ 4）因个人表现不佳，给中心工作形象造成严重损害； （ 5）泄露党和国家秘密。 4、过错责任的追究由分管领导和有关单位共同调查、研究决定；党纪、政纪处分按干部管理权限报上级党委、政府批准。 考勤考核制度 1、严格按规定的作息时间上下班，自觉遵守作息时间，不迟到早退、不擅自离岗，严格按照考勤签到制签到。 2、上班时间不能串岗闲聊，不得在办公室内外进行娱乐活动或做与工作无关的事情，提倡读书、看报、学习。 3、每周值班的班子成员负责做好信访接待，原则上镇综治信访办每日必须有 1 名班子成员负责信访接待。 4、各站所室应建立轮流值日制度，轮员应积极主动做好当天的室内外卫生打扫、打开水、来客来访接待和上传下达工作。 5、工作人员请（休）假时，为保持镇便民服务中心工作的连续性，原岗位的工作由进驻部门协调解决，及时确定顶岗人员，方可准假。 镇村级便民服务点工作制度 一、便民服务宗旨：便民、利民、富民、安民 二、便民服务内容： （一）代办类 1、民政事务类：社会救济、农村医保、农村社会养老保险、医疗救助、 最低生活保障、户口迁移办理等。 2、计划生育类：生殖健康服务证、独生子女证办理、流动人口婚育证明办理、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认等。 3、农林水类：林木零星采伐许可证审批。 4、其他可代办的事务。 （二）咨询类 法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力需求信息咨询等。 （三）公益事业类 水、电、电话、有线电视线路安装及维修联系工作，群众性文化活动、全民健身活动的联系工作等。 三、便民服务承诺： 1、积极主动热情快捷为村民提供代办帮办服务。 2、在规定时限内办结并将结果反馈给村民；是特 事急事的，及时给予代办帮办服务。 3、除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。 四、村便民服务点工作和值班制度 1、设立村便民服务点，各村村委主任任中心主任，村党支部书记、村主任、村文书、包村干部或大学生村官为中心工作人员，各社社长为中心联络员； 2、服务点工作人员保持 24 小时开机为民服务； 3、实行代办事项一次性告知，减少村民无效往返； 4、及时受理、代办、转办、催办村民所需办理事项； 5、除收取正常规费以外，严禁擅自提高标准收费、巧立名目乱收费、搭车收费； 6、自觉接受镇便民服务中心业务指导和工作监督，自觉接受群众监督； 五、村便民服务点工作职责 1、受理办事群众的咨询、留言、转告等事项； 2、受理服务对象的代理服务申请，代为办理申请人的具体事项； 3、做好群众来电、来信、来访的记录、答复、转办、督办、反馈和归档； 4、及时向镇领导汇报群众来电、来信、来访反映的重大问题，并提供有价值的信息，供领导决策参考； 5、配合上级政务服务部门做好审批项目的现场勘查工作； 6、按时向镇便民服务中心上报统计报表和有关资料。 六、村级便民服务工作人员职责 1、努力学习，正确理解 党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政策水平和为民办事的业务水平； 2、认真履行职责，耐心细致地为群众办好每一件事，把办好群众的事作为工作的出发点和落脚点； 3、热情受理群众办事事项，按照服务事项的分类，属于村上办理的立即办；属于上级办理的，审查相关资料是否齐全，资料不齐的告知应补的资料，资料齐全的填写代办单，作好登记表，向镇便民服务中心或有关部门送交相关资料办理； 4、上级办结后，及时取回，通知群众取件，对确实不能办理的，向群众说明原因，做好解释工作； 5、注重调查研究，加强与镇便民服务中心、有关部 门联系，做好情况反映和信息沟通工作； 6、做好记录登记台帐工作，把每次服务时间、对象、内容、解决途径及办理记录详细登记，每年整理存档。 镇接待群众来访工作制度 为了进一步规范接待群众来访工作，提高全镇接待和处理群众来访工作的效率和质量，根据信访条例规定，结合办理群众来访工作实际，制定本工作程序。 一、登记。建立群众来访办理台帐 (专用 )，对来访人基本情况及来访事项办理情况进行登记。对所有来访，信访办公室都要进行认真登记。登记必须将来访人姓名、身份证号码、单位或家庭住址、联系方式、职业或职务、来访日期 、反映的主要问题及要求等基本情况，以及拟处理意见、领导批示、经办人员、办理结果等办理情况一并登记。登记反映的问题要抓住重点，详略得当，简明准确。有书面材料的应将材料附于登记表后。对信访条例规定不予受理、不再受理的来访事项，只做简要登记，并说明理由。 二、接谈。接待人员要认真听取来访人的陈述，仔细阅看来访人提供的材料，并通过询问准确弄清楚来访人反映问题的主要情节及要求。对于政策、法规界限清楚，能够当面答复的，接待人员可直接答复 ;对不符合政策、法规的诉求，要做好解释和说服教育工作。对依法应当通过法律途径解决的来访事项，要引导群众依法向有关机关提出 ;对本级政府职权无法解决的问题，要向来访人告知有权解决的上级机关和解决问题的程序。对不予受理、不再受理的来访事项，应向来访人阐明理由，并做好教育疏导工作。对应办理的来访事项，应按职权尽快办理。 三、办理。在接谈的基础上，接待人员要根据来访人反映问题的性质和类型不同确定是否受理，并以书面形式告知信访人。对应办理的来访事项，要按下列方式办理 : 出拟办意见，报相关领导批示。上报一般一天一次，紧急情况可随时上报。领导批示要提出办理的明确要求。 照领导批 示，将来访事项的办理交相关领导、单位及工作人员承办，并限期反馈办理结果。 照领导批示，将来访事项转相关领导或五办四中心负责人处理。相关领导或五办四中心负责人要按照信访条例的有关规定，对转来的信访事项做出恰当的处理。 期汇总、分析群众来访及来访事项办理情况，并向有关领导汇报，向村社 (社区 )和相关单位进行通报。 四、督办。信访办公室要对交办的来访事项跟踪检查，督促责任单位快办快结，及时销号。交办的来访事项一般应在 30 日内办结，情况复杂的，经批示领导批准，可适当延长办理期限，但最长不超过 30 日。 五、反馈。来访事项办结后，经办人员要会同信访办公室工作人员向上访人书面反馈办理情况，并请上访人签署意见。上访人拒绝签署意见的，工作人员要做详细记录说明情况，并分别在反馈表上签名。 六、归档。信访办公室要确定专人将来访事项办理的全过程进行详细记录，同时负责做好材料的收集、整理、归档和保管工作。 镇信访维稳工作责任追究制度 第一条 为进一步强化村、社区、镇属机关单位和干部的政治意识、大局意识和责任意识，根据国务院信访条例和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局关于违反信访工作纪律处分暂行规定等法规，结合我镇实际，制定本制度。 第二条 实行信访维稳工作责任追究制度，严格遵循“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，坚持实事求是，采取教育与惩处相结合的方法，明确职责，落实责任。 第三条 村、社区、镇属单位主要负责人对本辖区信访维稳工作负直接责任，承办干部负具体责任。各村、社区、镇属单位要定期研究信访维稳工作，镇上对各村、社区、镇属单位的信访维稳工作实行目标管理；各村、社区、镇属单位主要负责人要及时接 待受理来访群众的信访事项，亲自包案处理疑难信访案件，并对疑难信访案件和重大矛盾纠纷及时上报镇综治办，由镇综治办负责，村、社区、镇属单位密切配合，实行四定三包责任制，就地、妥善解决好群众的信访问题。 第四条 信访工作责任追究的对象包括：村、社区、镇属单位干部中对信访工作疏于职守、工作不力及失职、渎职的责任单位、责任人。 第五条 信访工作责任追究的方式： （一）通报批评； （二）责令作出检查； （三）诫勉谈话； （四）党纪、政纪处分。 第六条 上访人员处置程序：上访人员到县及以上部门上访后，经劝访无效的，按照 “属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，责任村、社区、镇属单位在接到镇信访办或镇综治办电话后，由责任村、社区、镇属单位主要负责人带队，并组织相应工作力量和交通工具，在限定时间内赶赴指定地点，将上访人劝返或接领回当地 (新民村 30 分钟内，其他村 20 分钟内，社区及镇属单位 10 分钟内 )。上访人员被劝返或接领回当地后，要果断处置，及时答复，尽快平息事态，并及时上报稳控动态。 第七条 有下列情形之一的，村、社区、镇属单位负责人和相关责任人给予通报批评： （一）矛盾纠纷排查调处工作流于形式，政策宣传不到位 ,工作 方法简单粗暴，对信访当事人反映的问题推诿扯皮，暗示、纵容信访人越级上访的； （二）上访人员上访后，经劝访无效的，村、社区、镇属单位接到镇信访办或镇综治办电话，没有在限定时间内赶赴指定地点，将上访人劝返或接领回当地的； （三）群众到村（居）委会、镇属单位集体上访后（ 5人以上者），村、社区、镇属单位主要负责人不出面接待，对信访人反映的符合法规政策应当解决的问题不及时协调处理或矛盾上交的；接访人员言行不当、激化矛盾，造成上访人集体到镇或越级到县、到市、赴省进京上访的； （四）群众到县委、县政府集体上访，村、社区、镇属单位将上访群众接回后，不及时认真处理，不按规定的时间答复上访人，导致上访人再次到县委、县政府或越级到市、赴省、进京上访的； （五）对应当由村、社区、镇属单位负责人亲自包案处理的重大信访案件，不明确包案人或不及时认真处理，导致上访人到县委、县政府或越级到市、赴省、进京上访的； （六）对镇上领导批示交办的重点信访案件，在规定的期限内不能及时查结答复、上报，又不主动报告进展情况的； （七）对本村、社区、镇属单位长期重复个体访，稳定、控制措施不落实，致使长期重复个体访 到县委、县政府或越级到市、赴省、进京长期缠访、闹访的。 第八条 有下列情形之一的，责令村、社区、镇属单位主要负责人向党委、政府作出检查： （一）对群众反映的应当解决的问题，因工作失误，处置不当，激化矛盾，工作方法简单粗暴，化解控制措施不落实，导致 20 人以上到镇上访， 10 人以上越级到县委、县政府上访， 10 人以上越级赴市委、市政府集体上访， 5 人以上越级赴省委、省政府集体上访， 3 人以上越级进京上访，发生冲击、围堵、滞留、拦截车辆、堵塞交通等影响正常工作秩序的除向党委、政府作出检查外，发生群体性（ 20 人以上）到镇上 访一起处罚干部（干部指支部书记、副书记、主任、副主任、文书，下同）工资 100 元，群体到县（ 10 人以上）上访一起处罚干部工资 300 元，群体到市（ 10 人以上）上访一起处罚干部工资 400 元，群体赴省（ 5 人以上）上访一起处罚干部工资 500 元，群体进京（ 3 人以上）上访一起处罚干部工资 600 元，对到县以上单位或部门上访人员所发生的接返费用一律由属地村（社区）和明显因工作失误的直接责任人承担。 （二）群众到上级党委、政府集体上访后，村、社区、镇属单位主要负责人不按规定时限赶赴现场做工作，或派出的工作人员不负责任，致使上访人长时间滞留信访接待场所或冲击、围堵、滞留、拦截车辆、堵塞交通等影响正常工作秩序的； （三）对群众反映的问题不坚持原则，不积极解决，不按政策规定予以解释，而是上交矛盾，引发上访人到县委、县政府或越级到市、赴省、进京上访的； （四）对本村、社区、镇属单位发生的重大信访问题，不及时上报信息，不及时妥善处理，造成重大影响的； （五）对群众的无理或过高要求，乱开口子，乱表态，作无原则让步， 造成工作被动或引发连锁反应的； （六）对单位长期重复个体访稳控措施不落实，或控制不力，发生长期重复个体访到县委、县政府或到市、赴省、进京上访出现过激行为，造成不良影响的； （七）对镇上领导批示交办的重点信访案件，不认真调查处理，或查处不力，致使上访人到县委、县政府或越级到市、赴省、进京上