2016年度XX市政府建议提案承办会议讲话稿

2016 年度 政府建议提案承办会议讲话稿 同志们： 今天，市政府召开建议提案承办会议，主要是认真贯彻全省和市“两会”精神，总结 2015 年政府系统人大建议政协提案办理工作，安排部署 2016 年建议提案办理任务。刚才市人大迟振军副主任、市政协潘书华副主席分别做了很好的讲话，对我们过去一年建议提案办理工作给予了充分肯定，同时也对政府办理工作的不足提出中肯的意见，对 2016 年建议、提案办理工作从党的宗旨全心全意为人民服务的角度提出了明确要求和意见，充分体现了人大、政协对市政府工作的重视和关心，我们要认真地抓好 贯彻落实。下面，我讲两方面意见。 一、 2015 年建议提案办理工作圆满完成 2015 年，市政府承办市人大、市政协转来的建议提案 215件，其中，人大代表建议 93 件，政协提案 122 件，分别交由 38个市直部门（单位）和 4 个县（市、区）政府具体承办。经过各承办部门和单位的共同努力，所有建议提案均在法定期限内办复，面商率和办复率达到 100%，代表委员满意率（含基本满意率）达到 95%以上。从办理情况看，所提建议提案已经解决或被采纳的 145 件，占办理总数的 68%；在一定时限内可以解决或列入计划解决的 52 件，占 24%；因政策、客观原因暂不具备解决条件的 18 件，占 8%。这些建议提案的办理和落实，密切了党、政府同人民群众的血肉联系，加快了幸福 建设进程，有力地推动了全市的经济发展。总结 2015 年的办理工作，主要有以下几个特点： （一）领导高度重视。市政府始终把办理建议提案作为接受人大法律监督、政协民主监督，促进法治政府和服务政府建设的重要途径，作为依法履行职责、密切联系群众的有效渠道，以高度的政治责任感和使命感，全力做好建议提案办理工作。材林市长就建议提案办理工作多次做出重要批示，要求市政府相关部门对办理工作要高度 重视，认真研究，在谋划工作、推动发展中统筹考虑，协调推进 ;各位副市长、秘书长以及副秘书长都结合分工，对办理工作提出了明确的落实要求和工作意见。市政府组织召开了建议提案交办会，分管副市长对建议提案办理工作进行了安排和部署。 （二）狠抓办理落实。市政府建议提案交办会后，各承办单位迅速行动，及时召开落实会议，专题部署具体办理工作，把办理任务分解落实到人头，认真研究，提出办理、答复和落实意见。在组织领导上，市公安局、市水利局、市编办等承办单位认真落实“主要领导负总责、分管领导具体抓、工作人员精心办”的三级负责制 ，分工负责，加强督办，狠抓落实。在沟通交流上，各承办单位主动加强与代表委员的联系和沟通，听取意见和建议，研究改进工作。市民政局、市容局等单位邀请代表委员共同调研，了解情况，推进办理。市食药监局、市农委、市规划局等单位组织召开答复会，现场征求意见，现场解决问题。在协作联动上，各主办部门和协办部门都能树立大局意识，站在全局思考问题、解决问题。在办理净化校园周边环境的建议过程中，市公安局积极牵头负责，市文广新局、市工商局全力配合，联合开展了“护校安园”专项行动，清查整改校园周边小旅店、网吧等 36家，依法取缔小 餐桌等无证照违法经营 49 户，校园周边环境得到了进一步净化。 （三）注重提升质量。各承办单位根据各自的职能和业务特点，认真分析研究建议提案内容，制定切实可行的办理方案，努力提高办理工作质量。特别是把代表委员提出的解决涉及重大民生、关系群众切身利益的问题，作为维护群众权益、为民谋福祉的具体行动，采取有力措施，切实抓紧抓好。在办理关于提高社区工作人员待遇等建议过程中，市民政局、市财政局积极主动将此项工作作为民生工程，新增财政预算 元，将市城区成员岗位补贴每人每月由 1464元提高到 3028元，并纳 入三险。市教育局在办理关于提高农村中小学教育教学质量的提案时，结合我市实际，加大资金投入，加大政策倾斜，支持农村教育发展。 2015 年，全市投入 13666 万元改善农村办学条件，招聘 550名特岗教师充实到农村教育队伍，委员表示十分满意。 （四）公开办理成果。为让广大群众和代表委员能够及时了解建议提案办理情况，市政府把建议和提案办理工作情况在市政府门户网站和 议、提案回声专栏上公布。同时，把建议和提案办理工作情况汇编成建言施政集，使广大群众和代表委员能更及时、准确、真实地监督办理工作，增 加办理工作的透明度，促进了政府决策民主化和科学化。 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，办理工作仍有尚需改进和提升的空间。一是建议提案的办理效果与代表委员的要求还有差距，个别答复过于简单；二是个别承办单位在办理工作中存在与代表委员沟通不够紧密，调研深度不够，有时候工作做了很多，但不能及时与代表委员取得联系，沟通不到位；三是对职能交叉或界限不清的事项，还需进一步明确主办和协办的责任。针对这些问题，我们要认真研究，积极采取有效措施，努力加以解决。 二、全力做好 2016 年建议提案办理工作 2016 年“ 两会”期间，与会代表委员充分发扬民主，认真履职尽责，积极建言献策，对政府工作提出了许多好的意见和建议。截至目前，市政府共收到市人大、市政协交办的建议提案206 件，其中，人大代表建议 79 件，政协提案 127 件。总的来看，今年的人大代表建议和政协提案内容重点突出，既有关于我市转型发展的战略性、综合性、前瞻性问题的建议，也有解决事关人民群众切身利益问题的对策，涉及全市各个领域、多个方面，质量比较高，份量比较重 ,办理难度也比较大。因此，市政府各承办部门、相关县（市、区）政府，要认真贯彻全省和我市“两会”精神，进一步 加强组织领导，加大办理力度，强化沟通协调，采取有效措施，努力推动办理工作上新台阶、上新水平。 （一）深化认识，切实把建议提案办理作为一项重要政治任务。建议提案是代表和委员依据宪法、法律规定执行职务，参加管理国家事务的重要内容，是对政府工作实施监督、参政议政的重要形式和手段，是对我们工作的监督和推动。建议提案凝聚了代表委员的智慧和心血，体现了对党和人民高度负责的精神，反映了基层群众稳增长、调结构、促改革的呼声和愿望，是建设幸福 宝贵资源和财富。可以说，办理好这些建议提案，实质就是尊重社会各界和群众的意 见，了解民情、倾听民声、集中民智，调度他们积极性、创造性的过程；就是我们改进工作，拓宽思路，完善决策机制，实现科学、民主决策的过程；更是我们切实转变工作作风，密切联系群众的过程。各承办部门一定要深化对办理工作重要性、必要性的认识，站在讲政治、顾大局、识大体的高度，严肃细致、认真负责地做好建议提案办理工作，将建议提案办理与本职业务一并考虑、一体部署、一同推进。 （二）规范办理，不断推进办理工作制度化、规范化。建议提案办理工作政治性、法律性、政策性都很强，做好这项工作，既要站位高远，又要规范有序。去年，市政 府组织修订了 从组织领导、沟通协调、督办落实等方面细化完善，进一步规范办理流程。各承办部门要认真学习，深化理解，严格执行工作规定，确保办理工作不出格、不走样。一是要依法办理、协商办理。办理建议提案要遵守法律、法规和政策规定，坚持依法行政、依法办理，决不允许出现违法违规情况发生。二是要接受监督、注重实效。要主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极采纳合理化建议，确保办理工作取得实效。三是要分级负责、归口办理。严格按照各自的职权范围，逐件 研究，逐件办理，逐一答复。要继续落实三级负责制度，加强对办理工作的组织领导。承办部门的主要领导要对办理工作负总责，精心安排，落实责任，全程督办；承办处室要统筹协调，结合业务工作实际，推进办理；承办人员要认真研读和领会建议提案，加强与代表委员沟通联系，确保办理工作扎实有序。同时，要继续完善工作机制，创新工作思路，推动办理工作规范有序。 （三）强化措施，努力提高办理质量。提高办理质量，真正发挥建议提案的实效，是办理工作的基本要求。市政府各承办部门要强化工作措施，在以下几个方面用心着力。一要加强沟通。主动与代 表、委员沟通联系，在办理前、办理中认真听取他们的意见和想法，邀请他们参与专题调研、走访交流、业务研究等工作，使他们更好地知情参政，争取他们对政府工作的理解和支持，共同推进办理工作深入开展。办理后，要邀请代表、委员到现场检查验收，面对面地听取意见和建议，提高办理工作的满意率。二要增强联动。主办、协办部门之间要加强沟通与配合，主办部门要真正负起牵头责任，加强与协办部门的沟通协商，尽快形成统一意见；协办部门要积极配合，密切协作，并主动将协办意见提供给主办单位；协办部门之间也要互相支持、互相配合，共同做好办理工作。 三要迅速落实。要坚持实事求是，凡是符合法律及政策规定，应解决也有条件解决的，不推不拖，积极解决，迅速落实；凡应解决但受客观条件限制，一时难以解决的，要列入规划，积极创造条件，分步抓好落实；凡因条件所限暂时无法解决的，也要依法向代表委员解释清楚，争得其理解和认同。对所有交办的建议提案务必在规定时限内办复，面商率、办复率和代表委员满意率要达到 100%。 （四）加强督导，确保办理工作落到实处。办理工作不能只满足于答复，关键是要抓落实，着力解决实际问题。市政府及其职能部门要把建议提案办理工作纳入政务督查的重要内 容，采取一般督查和重点抽查相结合、督查与调研相结合、领导带头督办和督查机构专项检查相结合等多种形式，加大建议提案办理工作的督查督办力度，强力推动办理工作落实。要通过听取汇报、实地察看、调研、发督办通知等方式，及时掌握办理进展情况，对一些重大问题或办理不力、督促不办的建议提案，政府要组成督查组，督促落实整改；对办理工作不认真、工作不力、敷衍塞责的职能部门，采取效能问责的手段，促其落实办理。同时，要继续实行回访制。今年，各承办单位在办理工作完毕后，要组织进行办理工作“回头看”活动。加强交办单位、承办部门和提议人三