“十三五”规划编制工作调研座谈会上的发言(县国土资源局局长)

“十三五”规划编制工作调研座谈会上的发言 (县国土资源局局长 ) 各位领导： 根据工作安排，现将共和县土地利用总体规划 (2010执行情况，对共和县“十三五”规划的意见建议汇报如下： 一、土地利用总体规划。 共和县土地利用总体规划 (2010，按照“从上至下指标控制、自下而上落实规划”的总体思路，经过州县人民政府及相关部门多次评审论证和修改完善， 2012 年 11月 3 日，青海省人民政府批准实施共和县土地利用总体规划（ 2006 2020），规划修编过程中采用的基础资料丰富、准确 可靠。指导思想正确、目标任务明确、总体布局合理，符合共和县具体情况；控制指标符合州级要求。用地结构调整和土地利用空间布局基本合理，规划实施措施切实可行，总体上反映了共和县的发展实际，对促进恰卜恰城镇可持续发展，扩大城镇骨架，提供了充足的用地保障；以保护耕地为核心，以控制建设用地总量为目的，以提高土地利用率为重点，落实了上级下达的各项土地利用控制指标，并分解落实到各乡（镇），确定了基本保护面积，符合土地资源的可持续利用和社会、经济、生态综合发展要求。坚持有保有压、区别对待的供地政策，优先保障了共茶公路、倒共公 路、西久公路海南段、共玉公路、城北新区、工业园区、光伏园区、青海湖、龙羊峡旅游用地及各乡镇城镇化建设、保障性住房、游牧民定居点等重点建设和民生项目的建设用地，确保了全县耕地保有量 公顷，基本农田保护面积 公顷，保护率达到 74%以上。但是，在规划实施过程中，由于部分基础设施、游牧民定居点等民生项目没有纳入规划重点建设项目，需要适时对共和县土地利用总体规划局部进行修改。根据国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发 2012 2 号）、青海省国土资源厅关于加强土地利用总体规划 管理的通知（青国土资规 2012 134 号）精神， 2013 年 10 月 25 日，编制共和县土地规划修改方案上报省国土资源厅审查， 2013 年 11 月 25 日，青海省国土资源厅关于 的批复（青国土资规【 2013】 31 号），同意将恰卜恰镇 顷的原规划用途为城镇有条件建设用地调整为规划发展的城镇允许建设用地。 从规划执行情况看，因土地规划的管控和城镇建设用地指标的限制，在一定程度上影响共和县恰卜恰镇向东南方向的拓展，新能源项目在我县的大量落地，光伏园区规划面积小，在今后经济社会发展中，可能还需要酌情修改规划成果，另一方面，工业园区、物流园区，规划面积可能过大，占用了城镇用地指标。随着全县经济社会建设步入快车道，用地需求急剧增加，违法用地随之增大，国土部门保发展保资源两方面的压力进一步加大。 为进一步优化土地资源配置，解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾，努力促进土地利用和管理方式的根本转变，对共和县“十三五 ”规划编制的意见建议：一是共和县“十三五”规划的编制，做好与共和县土地利用总体规划 (2010的相互衔接，在规划允许建设区内，安排建设项目，尽量不占或少占耕地和天然牧草地，从源头解决违法用地的产生，减轻县上耕地占补平衡的压力。二是共和县“十三五”规划的重点建设项目，我局积极主动与省州对接，通过欠发达地区扶持、藏区项目支持、建设用地中期调整等多渠道全力向上争取新增建设用地计划指标，推进闲置土地清理工作，加快盘活低效利用土地和城镇存量土地，对建设用地需求，努力做到应保尽保。三是严格执行限制用 地项目目录禁止用地项目目录和工业项目建设用地控制指标，在工业建设项目和招商引资中，把节约用地