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文档简介
乡镇依法行政工作自查报告( 3 篇) 乡镇依法行政工作自查报告 (一 ) 2015 年,我镇坚持以十八大会议精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,在县委、县政府的正确领导下,坚持把加强依法行政的各项工作要求落实到镇政府工作的各个方面,各个环节,认真扎实地推进。我镇依法行政意识明显增强,依法行政工作水平明显提高,法治政府建设取得明显成效,为推动我镇经济社会又好又快发展提供了有力的法制保障。现将我镇开展依法行政工作自查自纠情况汇报如下: 一、推行依法行政的基本情况 1、提高认识,加强依法行政组织领导。 一是镇党委政府高度重视依法行政工作。我镇成立了推进依法行政工作领导小组,由镇党委书记 志任组长,党委副书记 委书记 副组长,镇政府各站所负责人为成员,负责组织和协调全镇依法行政工作,镇政府制定下发了 2015 年依法行政工作计划,进一步细化依法行政工作任务,有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作,始终把依法行政工作当作构建和谐社会,建设法治政府的重大举措来抓,当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓,切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。 二是抓好学习培训工作。建立法律知识学习培 训长效机制,采取以会代训,以案释法等形式,督促我镇行政执法人员加强学习,在全镇营造了良好的学法、守法、用法氛围,进一步提高了对依法行政工作重要性的认识。 2、健全机制,提高行政决策科学水平。 一是建立健全行政决策听取公众意见和听证制度。充分听取广大群众各方面意见,并进行公开公示。 二是建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度。重大事项行政决策由镇政府领导会议研究审议。会议召开前,有关议题由镇依法行政领导小组进行合法性审查。 3、规范执法,增强行政执法工作效能。 一是严格依法履 行职责。严格依法行使权力、履行职责,认真落实违法案件转办督察制度,严厉查处违法案件,规范行政审批行为。 二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。健全行政执法调查规则,规范取证活动,坚持文明执法。 三是强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平,结合行政执法证件管理的要求,建立了执法人员的培训考核与资格管理制度,认真抓好我镇行政执法证的换发证工作和报名审查工作,切实加强行政执法证件管理。从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识,维护了行政 执法证件的严肃性。 4、强化责任,加大行政行为监督力度。 一是加强行政执法案件的监督审查,继续开展重大行政处罚决定备案审查工作。二是积极推进政府信息公开,健全政府信息发布协调机制,完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等一系列制度,加强政府信息公开网站管理。 5、关心民生,依法化解社会矛盾纠纷。 一是完善信访接待制度。认真执行信访条例,建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每日“领导接访”制度,积极处理干部群众反映的各类信访件,耐心细致地做好来访者的政 策宣传与解释工作,化解各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。 二是认真贯彻落实行政复议法。今年以来,我镇进一步加强力度,认真组织行政执法人员学习中华人民共和国行政复议法,提高了执法人员对行政复议工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解。 二、依法行政工作存在的问题 20我镇依法行政工作取得了一定成效,行政执法水平有所提高。但也存在一些问题,主要表现在以下几个方面: 要是法治理念的氛围还没有建立起来,依法办事的环境还没有形成。一方面是执法人员的法 治意识有待提高 ;另一方面普法工作形式化,广大群众的法治观念淡薄。 2、执法者的业务素质有待于进一步提高。 3、对依法行政的监督还不到位。行政监督体系建设还不到位,法律监督、舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。 三、下一步打算 1、要牢固树立执政为民的理念。明确依法行政的关键是依法治官而非治民,是依法治权而非治事。 2、健全完善相关规章制度。用规章制度来武装干部,让行政执法有理有据。 3、提高执法者的素质。要完善领导干部带头学法制度,进一步加强培训,提高执法者的素质。 4、要加 大普法力度。加大投入和力度,营造一个良好的法治环境。 5、要建立健全依法行政监督体系。包括从自我监督、法律监督、舆论监督等方面做起。 在今后的工作中,我们将站在新的起点,创新理念,牢固树立依法行政意识,健全机制,加大依法行政工作力度,不断提高依法行政工作水平,做到有法可依、有法必依、执法必严,努力构建和谐稳定的社会环境。 乡镇依法行政工作自查报告 (二 ) 根据 发 2015 4 号通知要求, 对照 2015 年度推进依法行政工作要点和 2015 年度依法行政工作考核方案开展了依法行 政工作年度自查,现将自查情况汇报如下: 2015 年度,我县依法行政工作在在县委、县政府的正确领导下,在 法制办的支持、指导下,坚持围绕树立科学发展观,建设法治政府的目标,认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定,求真务实,开拓创新,在转变政府职能,深化行政管理体制 改革 ,建立健全科学民主决策机制,完善行政监督机制,不断增强行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大量卓有成效的工作,为我县社会经济发展营造了良好的法制环境。 一、加强组织领导,推进法制政府建设 1、制定依法行政年度工作要点 (计划 )并组织实施。结合本县实 际,制定了 2015 年度推进依法行政工作要点,从“深化行政管理体质改革 ,推进依法科学民主决策 ,提高政府制度建设质量 ,规范行政执法行为 ,依法化解社会矛盾和纠纷 ,保障法治政府建设持续推进”六个方面进行了细化安排并以县推进依法行政领导小组名义发布实施。 2、根据人事变动,适时调整了县政府主要领导担任组长的推进依法行政工作领导小组。多次召开专题会议研究依法行政工作,领导小组成员单位及办公室分工协作,加强指导、督促和检查,确保各项工作得到落实。 3、切实加强政府法制机构和队伍建设。建立健全了法制网络,全县 21 个乡镇和 40 多个县直部门都配备了专兼职法制员,为我县依法行政工作的开展提供了组织保障。 4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足,我县各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。 二、加强制度建设,坚持依法科学民主决策 1、切实提高政府的决策能力。结合我县实际,县政府先后制定了 人民政府重大行政决策程序规定、重大行政决策集体决定制度、 人民政府重大行政决策公示、听证及后评价制度、 重大行政决策合法性审查制度、行政决策责任追究制度 等行政决策制度。规定凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益的重大决策,必须按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上经政府常务会议集体研究决定。 2、健全规范性文件清理制度,开展规范性文件清理工作。建立规范性文件定期清理制度,规定规范性文件实施后,每二年清理一次,同时对清理的主体、标准、程序提出明确的要求。 3、执行规范性文件前置审查和备案制度。今年以县政府和县政府办公室名义发布的 13 件规范性文件在提交政府常务会审议前均按规定经过法制机构合法性审查,并按 时报送市政府和县 人大 备案,审查率和备案率均达到 100%。 由于建立了相 对完备的依法科学民主决策机制和规范性文件审查备案制度,我县未出现因违法决策和因规范性文件违法、造成严重社会影响而受追究责任的情况。 三、规范行政执法行为,严格依法办事 1、推行权力清单制度,优化权力运行流程图。围绕建立法治政府和服务型政府,以转变政府职能、提升治理能力为核心,坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则,清理规范行政权力,建立县政府权力清单和责任清单制度,实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。 12 月 12 日印发 建立县政府权力清单和责任清单制度实施方案,对十大项行政权力 (行政审批、 行政处罚、行政强制等 )进行全面清理。将于 2016 年 3 月 1 日向社会公布县级政府权力清单和责任清单。 2、深化行政审批制度改革,做好承接上级政府调整行政审批事项。以制定 人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见为中心,以开展行政职权目录清理工作为抓手,按照“多部门配合、多手段运用、多形式推进”的工作要求,重点做好行政职权流程再造、省市下放县级行政审批项目的衔接、行政审批权相对集中改革工作,不断将我县行政审批制度改革引向深入。今年 4月份,我县根据国务院和省政府有关调整行政审批项目的规定,及时清理出 县级应该调整的行政审批项目,通过征求有关单位意见,报县政府研究决定部分取消县级行政审批 1 项,承接省政府下放到县级实施的行政审批 7 项 (其中委托下放 1 项 ),转变管理方式的县级行政审批 1 项,合并县级行政审批项目 1 项 ,取消行政事业性收费项目 1 项。结合去年行政审批项目清理结果,与同级政府相比较,我县的行政审批制度改革工作已取得了实质性的成效。 3、加大对行政执法工作的检查力度。今年 7 至 8 月份,根据市法制办统一部署,县法制办对全县拥有行政执法权的单位 (含驻休单位 )从 2014 年 7 月 1 日至 2015 年 6 月 30 日期 间按照一般程序办结的行政许可、行政处罚案卷开展专项检查。在各单位自查的基础上,组织召开了相关部门参加的案卷评查分析会,总结分析在案卷评查中发现的问题,针对发现的问题查找原因,提出整改措施,并要求被查单位限期整改。通过案卷评查,实实在在地解决了一些执法过程中存在的问题,行政执法案卷质量有了很大提高。 4、进一步规范自由裁量权。根据 政府贯彻落实市政府关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见,组织全县所有执法单位对行政处罚程序的标准进行了进一步规范。推行行政处罚裁量基准制度,对行政处罚权加以细化,明确具体的执法标准,并向社会公布。 5、规范证件管理,确保依法行政。及时办理行政执法证件的网上受理、审核上报和领取发放工作,目前共受理审核新证 140 余件,发放新证 135 件,确保了行政执法人员持证执法,合法行政。加强行政执法证件的管理,及时开展行政执法证件的年检,对行政执法证件进行网上动态监管。 6、规范城市管理行政执法行为,提高城管部门依法行政的能力和水平。一是通过加强对行政处罚案卷和行政许可行为的监督检查规范执法行为 ;二是通过加强对执法人员的法律和业务知识的培训提高执法人员的执法水平。 7、进一 步完善行政执法程序。一方面,县政府通过制发规范性文件,不断建立规范行政执法程序的各项制度 ;另一方面,县政府法制办不断加大执法监督力度,通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式,保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力,确保规范执法、公正执法、文明执法。 8、严格行政执法责任追究,建立了执法过错追究制度。各行政执法机关积极畅通违法执法发现渠道,公布了举报电话、网上举报信箱。各乡镇、县直各部门按要求建立完善执法责任制相关配套制度,切实做到职权清晰、责任明 确、权责一致。 经自查, 2015 年,我县未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责,致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害,应予行政执法责任追究的情形。 四、强化监督,认真开展行政复议与行政应诉工作 1、落实依法行政报告制度。按规定向县委、县人大常委会和市政府报告 2015年度依法行政工作情况,并执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议、意见。 2、加强监察、审计等专门监督。我县监察、审计部门创新工作方式,加大工作力度,形成监督合力,将监察、审计等专门监督制度落到实处。建立行政权力规范运行预警机制,启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理,推进“阳光村务”工程,惩治和预防腐败体系建设深入推进。 3、做好行政复议应诉工作,切实维护人民群众合法权益。一是加强行政复议能力建设,不断加强行政复议队伍、完善行政复议工作程序,改进和创新行政复议审理方式,综合运用书面审查、实地调研、听证和调解等手断办案,提高行政复议案件质量,充分发挥行政复议法律制度在化解行政争 议、维护社会稳定的重要作用。二是依法审理行政复议案件,促进社会和谐。今年,县政府共受理行政复议案件 5 件, 2 件审理完结, 3 件正在审理中。三是积极做好行政应诉工作。健全行政应诉案件处理程序,建立了行政复议、诉讼案件应诉机制。加强与信访部门、人民法院的沟通和联系,及时协商解决行政执法、行政复议等工作中遇到的矛盾和问题,积极有效地化解各类纠纷和矛盾。 4、完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督,对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,认真调查核实,及时依法处理,并将处理结果向社会公布。 五、加大法制宣传培训力度 ,提高行政执法人员素质 为了切实增强全社会的法律意识,提高全县行政执法人员的素质,我们深入开展法律宣传和培训活动。 1、加强法制宣传。为了进一步加大法制宣传力度,我们从切实增强社会主义法治理念、构建和谐社会高度出发,认真做好行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政强制法等规范政府共同行为法律法规的宣传工作。以县委党校为基地组织机关干部学法,以模拟法庭、法制课堂为载体开展法制进校园活动,在农村以戏说法,以案说法。同时,县政府各部门利用 124 国家宪法日, 315 消费者权益日、 626 禁毒日等重要法制宣 传节日,在状元广场、工商城广场等地设置咨询台、悬挂横幅、印发资料等,广泛开展形式多样的法制宣传教育活动。 2、健全领导干部和行政执法人员学法制度。全年在县政府常务会上,县政府工作领导学法 4 次,主要内容有中华人民共和国土地法、中华人民共和国环保法、中华人民共和国安全生产法、 公共资源交易监督管理办法、中华人民共和国水土保护法等。注重执法人员法律专业知识和执法技能培训。 7 月底组织全县 500 多名行政执法人员分三期,在县委党校参加行政执法培训,系统学习行政处罚法和行政许可法。通过 培训和学习,全县行政执法人员特别是领导干部的学法、用法意识,依法决策、依法办事的观念明显增强,为全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐休宁奠定了良好的基础。 六、做好依法行政示范创建工作,扎实推进依法行政 认真贯彻落实 人民政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知 (x 政办秘 201x 101 号 )和 人民政府办公厅关于印发创建依法行政示范单位实施方案的通知 (x 政办秘 201X 107 号 )文件精神,自 201 月以来在全县范围内扎实开展了创建依法行政示范单位工作。通过近一年来的活动开展,取得了明显成效。各执法单位执法行为进一步得到规范,民众权益得到进一步维护,发展环境得到进一步优化,为全县经济社会平稳健康较快发展提供了有力保障。 201x 年 1 月,县政府对在活动开展过程中表现出色的县国税局、县地税局、县国土资源局、县城市管理行政执法局、万安镇人民政府、东临溪镇人民政府、汪村镇人民政府七家单位命名为县级依法行政示范单位。县国家税务局、县城市管理行政执法局、万安镇人民政府、汪村镇人民政府被市政府命名为黄山市依法行政示范单位。 通过自查,我县 2015 年度依法行政工作得分为 99 分。 乡镇依法行政工作自查报告 (三 ) 按照 人民政府办公室 人民政府办公室关于印发 201x 年度依法行政考评方案的通知 (X 府办 201xX 号 )要求,和根据 X 洋省法治政府建设指标体系 (试行 ) (X 府令第 X 号 )、 X 洋省依法行政考评办法 (X 府令第 X 号 )以及有关文件规定,我镇及时组织人员认真仔细展开自查自评,现将自查自评情况汇报如下: 一、主要措施及做法 201x 年,我镇在县委、县政府的正确指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕依法行政、 建设法治政府的目标,以转变政府职能为重心,不断完善制度建设,严格行政执法,加强政府信息公开,全力保障依法行政,全面提高依法行政水平,把推进依法行政与加快经济发展结合起来,推动全镇各项工作全面发展。 (一 )加强组织领导,抓好制度建设。 推进依法行政,关键在领导、重点在落实,我镇始终把依法行政作为政府运作的基本准则。镇政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、共部署,成立了以镇长 X 美如同志为组长的依法行政工作领导小组,着重抓好依法行政制度建设,促进制度建设的规范化。做到政府规范性文件规定事项不超越制定机关 职权范围,内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定 ;不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不违法增加公民、法人和其他组织的义务 ;确保政府规范性文件在提交党政联席会议审议前,经本级政府法制机构进行合法性审核 ;确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布 ;政府规范性文件按规定上报备案 ;从未发生因规范性文件存在违法事由,被上级政府责令改正或者撤销的情形。 (二 )畅通渠道,完善民主决策机制。 我镇不断建立健全行政决策规则,不断完善科学民主决策机制。依法科学、合理界定决策权,建立分级自主决策的决 策体制,实现决策权和决策责任相统一,坚持决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。对涉及经济社会发展全局的重大事项,以深入扎实的调查研究为基础,广泛听取各方面意见,由领导班子集体讨论决定,坚决杜绝决策的盲目性、随意性和领导者个人独断专行。对与群众切身利益密切相关的重大事项,如在中海油 中电投等大项目落户和运作中,均实行社会公示和听证,广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项,还进行专家论证、技术咨询、决策评估等。 201x 年来,以党的 群众路线 教育实践活动为契机,镇全体党员干部沉下身子,贴近群众,敞开大门,听取群众诉求,让群众广泛参与到民主决策活动中。 (三 )明确主体责任,规范行政执法行为。 面对“责任大,责权小”、“上面千根线,下面一根针”的实事,我镇进一步明确主体责任,在职权范围内,严格执行上级相关职能部门委托的执法权,严格落实行政执法人员资格管理制度,建立健全行政执法岗位责任,合理运用和把握自由裁量权,经得起审查,经得起检验,确保了依法行政。 201x 年来,我镇民政部门严格执法,依规办理婚姻登记,为群众办理结婚证 410 多宗 ;镇安全生产委员会严格执行安全生产检查权、安全违法行为纠正和责令整改权,全面开展大型安全生产大排查 10 次,确保了各行业生产安全 ;镇殡监 队进一步落实殡葬管理目标责任制,推进殡葬改革步伐,与各村签订责任书 20 份,全年火化遗体 212具,火化率 100%;计生办按照省计划生育条例,开展免费孕前检查,全面落实计生层级动态管理责任制,全镇落实结扎数 X 例,下,进一步稳定低生育水平 ;国土部门严格按照属地管理原则,落实共同责任,切实开展沿海一级公路控制区清理清查工作,尤其是加强对沿海公路50 米 路基两侧各 120 米范围内规划控制范围内土地的管控,和沿海经济 X 区土地规划管理,坚决杜绝各类违法用地、破坏资源环境等非法行为。牢固 树立“ 念,科学规划,合理利用海岸资源,从源头上杜绝乱采矿、乱围垦、乱建设等非法用海行为,提高岸线资源使用效率,促进岸线资源科学、有序利用。 (四 )及时准确,抓好政府信息公开。 建立健全政府信息工作领导体制和工作机制,按规定在每年 1 月和 7 月份前公布政府信息工作年度报告。及时按规定编制、公布政府信息工作指南和政府信息公开目录。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率达 100%。2014 年来,我镇主动公开政府工作报告 1 条、政府信息公开工作年度报告 1 条、办事指南类信息 10 条、其他信息 10 条 。 (五 )强化化解机制建设,及时化解矛盾纠纷。 我镇坚持“小事不出村,大事不出镇,基层问题在基层解决”的原则,建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制。不断畅通化解矛盾渠道,健全多种方法化解矛盾的机制。我镇目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信访等。今年来,结合综治 项专项整治”、党政领导干部“驻点直联”等工作,采取现场接访,定时走访等形式,及时全面掌握社会矛盾纠纷情况,并全面落实跟踪解决,全年办复上级信访件11 件,接待并解决群众上访 5 宗,实现了我镇没 有发生大规模群体性事件和越级上访事件。 (六 )完善行政监督,强化监督行政行为。 依法向同级人大报告工作,接受同级人大监督,认真办理人大代表议案和建议,及时向同级人大报备规范性文件。同时采取灵活多样的监督方法,建立投诉举报和查处制度,通过设立投诉举报电话,来信受理管理等制度,建立行政问题的反映,改进建议、个案诉求等渠道。实行不规范执法行为查处的通报制度。在对全镇各个行政部门实施行政监督,发现问题落实整改。及时调查核实处理人民群众检举、新闻媒体反映的问题。 (七 )转变职能,提高依法行政观念和能力。 结合“六五”普法活动,严格落实领导干部学法制度,制定并执行领导干部年度学法计划,本年度组织党政领导班子成员参加党政联席会
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