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安全生产管理 1 安全事故概念 有些人认为事故的发生是不可控的 是在人的意志之外发生的 不是人的主观故意 我们在事故调查中有很多责任人都坚持此观点 我们现在探讨一下如果事故的发生是在人的意志之内 是由于人的主管故意引发的 那就不属于生产安全事故的范畴 而因按照刑事案件调查处理 2 但我们也要认识到 发生在生产领域的每一起责任事故都是由于生产的组织管理者 生产活动的具体实施者或与生产活动相关的人员在从事生产活动中 由于管理的缺失 违章操作等因素引发的 他们对自己的管理失职和违章操作行为是清楚的 3 但并不希望通过上述行为引发的危险后果 所以 我们要清楚事故责任人的主要过错并不是故意制造事故 而是对于自己的危险行为可能引发的危险后果应当预见到而没有预见到 4 事故类别 严重程度 一 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 国务院组织调查 5 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 省政府组织调查 6 三 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 市政府组织调查 7 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 区 县政府组织调查 8 人为过错 管理者 履行职责不到位操作人员 违章操作 冒险作业 未按要求配戴安全防护用品 9 重伤事故范围 对于重伤的认定是按照上述表中规定损失工作日为标准的 而不是看伤者经治疗后的恢复情况予以认定 有的伤者在事故发生后 伤势严重 但恢复很好 未留下任何后遗症 只要功能性损伤超过105个工作日 也应认定为重伤 10 法律责任 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的 自刑罚执行完毕或受处分之日起 五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 11 法律责任案例一 2009年2月22日 山西省焦煤集团西山煤电集团公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故 造成78人死亡 114人受伤 直接经济损失2386万元 12 法律责任案例一 屯兰矿矿长尹根成 总工程师张文昌等6名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任 13 央视新文化中心大楼火灾 14 法律责任案例二 2009年2月9日 在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故 在救援过程中造成1名消防队员牺牲 6名消防队员和2名施工人员受伤 建筑物过火 过烟面积21333平方米 其中过火面积8490平方米 造成直接经济损失16383万元 15 法律责任案例二 中央电视台副总工程师 央视新址办主任徐威 央视新址办副主任王世荣 央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任 16 法律责任案例 2009年 我国安全生产事故责任追究处理29880人 有2012人被移送司法机关追究刑事责任 17 事故主要因素影响 自然因素 由于地震 台风 暴雨 雷电等自然灾害引起的事故 人为因素 由于违章操作 冒险作业等人为原因引发的事故 物体因素 生产设备 工具等存在严重安全隐患引发的事故 18 事故主要因素影响 管理因素 由于管理存在疏漏 管理制度不完善 管理人员履行职责不到位引发的事故 凡是安全生产责任事故 都有管理的原因 19 事故主要因素影响 环境因素 要求在不同环境管理要跟上 要根据环境的变化采取不同的管理方法和手段 比如 夏天是安全生产工作的高发期 夏天气温较高 人容易产生疲倦 这是正常的生理反映 20 结论 指出导致事故发生的每个因素都不是孤立的 之间都有某种联系 但几乎所有的生产安全责任事故 都与管理出现漏洞 管理制度不严 管理人员履行职责不到位有关 管理理论认为只有不到位的管理 没有管不好的职工 21 处置情况 一旦发生生产安全事故后 应在1小时内向当地安全生产监督管理部门报告 并及时通知具有专业救援知识和设备的救护队到场 公安 消防 千万不能盲目施救 以免造成更严重的人员伤亡 22 事故预防与控制 从本质上说 我们生活的自然世界有其固有的生存发展规律 我们从事生产活动 就是为了在自然界更好的生存发展 但生产在给人类社会带来巨大物质和精神财富的同时 也必然会造成能量损耗 我理解能量不仅包含物的损失 也包括人的伤亡 因此 23 就目前的生产力发展水平和生产工艺来说 要完全杜绝发生安全生产事故还不现实 我们从事安全生产工作的目的只有一个 就是最大限度的减少事故发生概率 减少人类在生产活动中的人员伤亡和财产损失 24 事故致因理论 一起事故的发生 并不是一蹴而就 没有任何征兆的 事故在发生之前 往往经过许多环节表现出来首先 是人的因素包括 生产技术是否熟练 是否遵守各项生产制度 包括从事生产活动时的精神状态和心理素质 25 其次 是物的因素 这里的物指生产设备 生产工具 防护用品等 这些设备 工具的安全性能是否优越 设计时有无考虑增加必要的安全防护措施 是否存在不安全因素等 26 第三 环境 生产环境的变化也是管理者应当引起重视的重要因素 比如 雷雨天气要注意防雷击 夏天是建筑事故的高发期 从事高空作业的施工人员容易疲劳 导致反映迟钝 发生事故 27 案例一 2007年8月20日 某日用品生产企业的一名班长在边角料粉碎设备切断电源没有完全停止的情况下 直接用右手伸进设备检查口 造成右手4个手指被惯性运转的刀片切断 28 事故原因 1 伤者缺乏安全意识 在关闭设备电源后 没有等待设备完全停止 就伸手进入粉碎机检查口 29 2 设备存在安全防范缺陷 操作人员无法直接观察到旋转切刀运行情况 3 缺乏安全警示标志 设备整改后的设备 30 案例二 2008年2月29日 广东某建筑安装公司一施工员在东区某汽车配件生产企业安装室内空调机 坐在空调柜的柜顶上焊接铜管 该厂的一名天车工操作天车经过施工员作业的平台上方 天车的滑线检修吊梯撞到了该施工员的颈部 导致其颈
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