县抓基层打基础工作实施方案.docx

县抓基层打基础工作实施方案根据州委关于印发自治州今冬明春抓基层打基础工作意见的通知和州委组织部关于印发自治州今冬明春抓基层打基础工作实施方案的通知精神，结合我县实际，现就近一个时期抓基层、打基础，扎实做好基层组织建设工作，提出如下实施方案。一、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，统一基层党员干部的思想和行动各级党组织要结合实际，精心制定学习宣传贯彻党的十七大精神实施方案，各乡镇、村领导班子成员，要原原本本学习党的十七大报告和党章，围绕实现全面建设小康社会的新要求，结合实际，对以改革创新精神和求真务实作风加强自身建设进行认真讨论交流。县委党校负责对县直部门、乡镇、村领导班子成员进行轮训。各乡镇负责组织对农牧民党员及乡镇机关、站所、学校党员进行轮训。采取党员干部送学、党员结对帮学等措施，抓好边远牧区农牧民党员、离退休人员、流动人口中的党员的学习，使每个党员都参加十七大精神和党章的学习。充分发挥远程教育、村级阵地作用，采取面对面宣讲、举办形势报告会、知识竞赛、文艺演出等形式，向广大群众宣传十七大精神，做到家喻户晓、人人明白。通过学习培训和广泛宣传，把广大党员、干部、群众的思想认识统一到党的十七大精神、自治区、自治州和县委的要求上来，把智慧和力量凝聚到推进中国特色社会主义伟大事业上来，不断夺取建设社会主义新农村的新胜利。二、深入调查研究，整顿软弱涣散的基层党组织，提出基层组织建设的创新举措认真开展村级组织调查摸底工作，做到底数清、情况明，为第七次村民委员会换届选举工作奠定基础。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，领导班子是否配齐到位，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准，准确摸底排查，组织力量进行集中整顿。建立整顿台帐和挂帐销号制度，局面不改，人员不撤，工作不停。对多次整顿变化不大、出现反复的基层党组织，对现任领导班子要坚决予以调整。注重抓好中间状态基层组织的转化和先进基层组织巩固提高工作，防止和克服麻痹思想和松劲情绪。对思想不重视、工作不得力、整顿不到位的，要追究上一级党组织主要领导的责任。认真总结、全面推广县级领导联系乡镇，乡镇干部驻村等成功做法，进行再动员再部署。党的十七大明确提出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，构建党员干部联系和服务群众体系，建立健全城乡一体党员动态管理机制、城乡党的基层组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全基层社会管理体制，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。各乡镇党委，县直各党委要由1名分管领导牵头，组织力量，紧紧围绕十七大提出的新举措、新要求，深入调查，总结经验，查找问题，研究提出今后一个时期加强基层党建的目标任务、具体措施，特别是今年的工作的重点。每个基层党组织要紧密联系工作实际和党员、干部、群众的思想实际，对照党的十七大和党章的要求，广泛听取党员和群众意见，制定加强和改进自身建设的具体办法。三、统筹城乡基层组织建设，为落实十七大建设提供保证乡村党组织建设。以思想政治建设为重点，抓好乡镇党委领导班子建设。认真贯彻自治区党委关于加强村级组织建设的意见，坚持精简上层、充实基层、好人好马上一线，切实选好配强村党支部领导班子，尤其配强党支部书记。开展“和谐村镇”创建活动，丰富乡村党组织建设内涵。普遍推广党员服务承诺制，健全农村党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制。落实乡镇干部住村活动，构建党员联系和服务工作体系。深入开展“六起来”活动，发挥村级阵地作用。制定加强村级组织活动场所管理办法，保证村级阵地每月有文体活动、每周有集中办公、每天有专人值班。采取社会帮扶、财政支持等形式，切实解决好集体经济薄弱村活动场所冬季取暖用煤等问题，确保群众活动经常化、不间断。对集体经济薄弱村，逐村制定发展措施，使其逐步发展壮大。形成“发展有思路、壮大有项目、激励有典型”的良好局面，构建集体经济增收新途径。县委基层办将对用于发展村级集体经济的21万元补助资金和扶持资金的运行情况，进行跟踪指导，使集体经济项目补助一批、见效一批。完善村级绩效考评机制，激发村干部干事创业的积极性。鼓励村干部加强学历教育，改善村干部队伍知识结构，提高整体素质。开展乡镇党委“书记接待日”活动，进一步做好部门包联村工作，构建党员联系和服务群众工作体系。社区党建。开展“和谐社区”创建活动，提高社区建设水平。健全社区党组织书记选拔培养机制，加强社区领导班子建设。坚持分级负责的原则，对社区党组织书记进行集中轮训。对社区进行优化整合，有效利用社区资源。充实社区工作人员，保障社区办公经费，为社区工作创造条件。采取多种形式，多方筹集资金，解决社区阵地建设问题。开展各类主题实践活动，展示党员形象。进一步做好部门包联社区工作和在职党员进社区活动，丰富内涵，注重实效。“两新”组织党建。在“两新”组织中开展创建“五个好”党组织活动。建立健全选拔培养机制，强化“两新”组织党组织领导班子建设。抓好企业党员队伍建设，为企业发展储备人才。落实“两新”组织党建工作时间、人员、场地、经费等，确保党组织活动经常、作用突出。不断扩大党的组织、工作、活动覆盖面，增强党建工作在“两新”组织中的影响力。在“两新”组织中开展“三培养”、“三亮”、党员挂牌经营等主题实践活动，充分发挥“两新”组织党员先锋模范作用。四、全力做好村民委员会换届选举工作各乡镇要把村民委员会换届选举作为头等重要的任务，严格程序，严守政策，严密纪律，认真把握村委会换届选举特点和规律，严格候选人素质能力条件，坚持党的领导，充分发扬民主，依法组织实施，全力做好第七次村民委员会换届选举工作。各乡镇要向每个村派驻指导组，加强对村委会换届选举各个环节的工作的指导。结合基层组织摸底排查工作，摸清党员干部和群众的思想状况，摸清可进班子的人选情况，摸清宗教、部落、家族势力可能对选举工作产生的影响及历次换届中出现的问题，逐一确定可以进行换届选举的村，研究制定换届选举工作方案。对党支部软弱涣散、敌社情复杂的村，限期整顿，条件成熟后再开展换届选举工作。要在各个方面充分发挥党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用、群众组织联系宣传群众的作用和驻村工作组的指导作用。每个村至少由1名乡镇领导联系。大力提倡机关优秀干部到村任职。凡是村党支部书记空缺的，一定要抓紧配齐配强。一时没有合适人选的村，以及村党支部书记素质能力不适应的，都要从机关选派得力干部去任职。全面推行村党支部书记通过换届选举兼任村委会主任，村“两委”成员交叉任职并兼任村民小组组长。由机关干部选派任党支部书记的，原则上不再兼任村委会主任。加强思想政治工作和监督检查，严防宗教、宗族、家族势力干扰换届选举工作，坚决制止贿选行为，营造风清气正环境，确保换届选举圆满成功。五、积极推进基层组织建设工作机制创新统筹谋划今后五年基层党建目标任务，增强基层党建工作的前瞻性。建立基层党建考核评价办法，增强党建工作系统性。深化“三级联创”活动，继续做好“五个好”村党组织的命名表彰工作，争创自治州“五个好”乡镇党委活动。健全党员党性定期分析制度，构建让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。认真做好包乡住村工作，坚持不懈地开展“送温暖、献爱心”活动，健全城乡党的基层组织互帮互助机制。各部门、各单位要对所包联村的群众安全过冬情况认真进行了解，切实帮助困难户解决存在的问题。紧密结合村务公开、财务公开，全面推行基层党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道。推进农村党员干部远程教育全面开展，拓宽领域、强化功能，更好地为学习宣传、贯彻落实党的十七大精神和建设社会主义新农村服务。坚持“党管人才”原则，建立农村优秀实用人才选拔管理办法，大力表彰种养能手，培养一批新型农牧民队伍。把开展党内主题实践活动作为造就高素质领导班子、干部队伍、党员队伍的基础工作，全面启动“巴音先锋”主题实践活动，在全县兴起创一流业绩、争当巴音先锋，科学发展、率先发展的热潮。建立和硕县基层党建网，提高基层党建工作信息化水平。六、落实抓基层党建工作责任制把履行基层党建工作责任制的情况，特别是抓基层党建工作责任的落实情况，作为年度领导班子、领导干部考核的一项重要内容，对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。要逐步建立双向述职制度，每年组织召开专项述职