奉节县教育发展现状调查分析.doc

奉节县教育发展现状调查分析一、基本情况全县现有普通教育学校485所，其中完全中学5所，普通初级中学29所（教育办25所、民办4所），小学384所（完全小学98所、村级小学280所、民办小学6所），特殊教育学校1所，幼儿教育学校（含民办）62所。共有教学班数4023个，普通高中209个，初级中学865个（公办774个、民办91个），小学2325个（完小1270个、村小1009个、民办46个），特殊教育学校12个班，幼儿园515个班。学生总数194397人，其中普通高中学生13249人，初中学生59443人（公办54243人、民办5200人），小学生97139人（完小69955人、村小25434人、民办1750人），特殊教育578人（其中特教学校学生122人），幼儿教育18303人。有教职工8573人，其中普通高中教师840人，初中教师2771人（公办2660人、民办111人），小学教师4335人（公办4329人、民办6人），特教教师26人，幼儿教师311人（公办70人、民办241人）。二、存在的主要问题及原因（一）高中教育发展容量严重不足。目前初中毕业生升入县内高中阶段学校只有46%，与高中普及85%要求相差34%。2012年高中阶段入学率确保85%（含送县外中职校），2012年，奉节县初中毕业生18627人，县内公办学校计划招高中新生10200人，其中普通高中招7500人，职业高中招2700人。2012年县内公办普高在校生19000人350个班，职高在校生8000人160个班，共510个班27000人。全县现有普通高中学生11690人，应开标准班234个，实有190个，若以2012年350个班的规划相比较，尚差160个班。全县现有职业高中生3021人，实际开班60个，若以2012年160个班的规划相比较，尚差100个班。两类高中相距2012年规划510个班还差260个班。（二）办学条件极差我县教育受县级财力薄弱的制约，办学条件极度落后，与国家规定标准建设缺口巨大。1.学校占地不足，配套功能用房和场地紧缺，基础设施差。“一江五河两区”集镇内小学、初中生均占地面积分别为13.31平方米、13.73平方米；初中寄宿生率80.2%。电教室、图书室、阅览室等配套功能用房短缺；学生学习、活动场地严重不足，课桌摆在讲台边，住宿生1铺4人常见。学校排污设施落后，污染源学校20所。若达标建设差教育用地109.30万平方米、校舍面积37.55万平方米、体育运动场地19.79万平方米，差寄宿生生活用房19.11万平方米。2.校舍简陋。因当时生产建设工艺落后和受生产发展水平限制，85%的村小属于70年代的土木结构校舍；土木结构面积占63.7%；危旧校舍面积占30.2 %；生均校舍危房面积2.06平方米。25所学校无厕所。饮水不安全学校397所，不安全饮水师生13.31万人。缺图书49.12万册。3.城乡统筹，学校布局不合理日显突出。因人口分布广、不集中的特点，和避险移民，学校布局分散；目前，边远山区平均班额23.7人；全县边远山区1师1校51所，占17.8%；100人以下191所，占66.8%。在六、七十年代“把教育办到家门口”的指导下，因我县山大沟深，建校选址崖边或洼地的居多；上学里程遥远，道路崎岖，隔山阻水，上学艰难。校均服务半径达4.5千米，服务里程最远12.5千米。因三峡工程“四期”蓄水至175米后，临水学校8所，淹没上学桥梁3座、道路10千米；地质灾害点周边学校5所。（三）城镇学校容量严重不足和大班额问题凸显。2008-2009学年初城区小学班平人数68.5人，其中奉师附小班平人数72人，最大班额87人。2008-2009学年初全县初中班平人数67.7人，最大班额92人，其中班额在56-65人的占26.13%，班额在66人以上的占64.5%。城区初中全部是大班额，都在66人以上。造成这种情况的主要原因是城镇化发展步伐的加快，人口集中形势迅猛，大量高山人口迁移到低山乡镇场镇，造成了乡镇中心地带学校的容量不足。大量农村人口涌向城市，造成了城区学校招生的巨大压力，由于城区学校发展跟不上，造成了城镇学校的容量严重不足，大班额现象异常突出，学校功能用房挤占严重。到2020年全县乡村搬出20.7万人，县内城镇要安置17万人，城镇学校容量问题将更加突出。（四）师资队伍水平有待提高。一是教师编制偏低，特别是农村小学的编制很紧张，由于自然减员等因素，农村小学多数仍然请有代课教师。二是教师结构不合理，少数边远学校教师老龄化严重，55岁以上教师占24.67%；年轻教师难于补充，中小学教师结构不合理，小学教师相对饱和，而中学教师相对不足，高中教师又特别紧缺，造成了大量小学教师教初中，初中教师教高中的恶性循环。三是教师队伍整体水平不高，不能满足人民的需要。（五）移校债务沉重。全县移民迁校债务2.46亿元，严重影响了教育的发展。每遇开学和年关，债权人频频索债，学校正常秩序受到严重干扰；繁重的债务困扰着教育的正常发展，影响教育城乡一体化发展的推进。三、解决问题的思路与措施（一）调整布局，增加容量，切实解决上学难的问题1.高中阶段教育普及工程全县布局10所普通高中，其中农村3所、县城7所。分别是扩建奉节中学，永安中学、夔门高级中学，上坝中学、长龙中学、吐祥中学、幸福中学；新建冒峰高级中学、朱衣开发区中学、莲花中学。职业高中学校2所：在城区新建县职教中心，在农村改扩建白帝职中。在现有基础上可新增普通高中教学班259个班，职中教学班102个，可完成普及高中阶段教育任务。2义务教育均衡发展工程完成小学标准化建设160所，在城区迁建白马小学，扩建香山小学、报国路小学、诗城路小学，新建李家沟小学、魏家小学、莲花小学、竹枝路小学、朱衣开发区一、二完小；在农村中心场镇兴隆、吐祥、甲高、公平、康乐、竹元各新建一所小学，其他场镇生态移民集居区通过改扩建增加容量。保留完小实行标准化建设，实现库区移民安稳致富和教育均衡发展完成初级中学标准化建设35所，在城区新建魏家坪初级中学、朱衣开发区中学、莲花中学3所，扩建实验初中、永安中学、师范附属中学3所；农村29所中学实行标准化建设。同时进一步完善中小学教育资源配置，加大体育场地建设，加快教育技术装备现代化步伐，加快教育信息化建设，稳步提高义务教育质量，实现义务教育统筹规划、协调发展。3、兴办公办幼儿园，形成科学的教育体系在县城新建10所幼儿园，四个市级中心场镇各新建2所幼儿园，其他场镇各新建1所幼儿园4创办成人高等学校迁建重庆电大奉节分校，整合奉节县教师进修校和师范资源，新建渝东教师培训中心。5建设开放性素质教育培训基地在天鹅湖景区新建奉节素质教育基地，加强素质教育，培养学生开拓开放、自强不息的人文精神，加强学生社会实践活动，培养学生创新精神和实践能力。面向社会开放一批学校运动场、图书馆，服务民众，服务社区，带动社区文明。加强教育受援与交流，推进校际、乡镇、区县及省市之间的交流与合作，优化教育发展。（二）强化管理，全面提升库区教育质量1加强教师队伍建设。深化学校人事制度改革，加强学校教职工编制管理，坚持采取招聘和引进等办法按编制标准配齐教师，新招录的教师补充到农村缺编学校任教。实施职教师资建设工程，未来5年，建立起一支数量足够，结构合理，分布均衡，质量一流的职教“双师型”教师队伍，为培养知识技能型人才，提供有力保障。组织开展现代教育技术、教师基本功、提高学历层次等各类培训，提高教师队伍整体素质。加速教师的培优成名进程，发挥名优教师的带动作用。 实施干部教师的互动交流。建立城镇中小学教师定期到农村支教制度，鼓励城镇骨干教师到农村薄弱学校支教，尝试城镇教师轮岗到农村学校、中心校教师轮岗到村小任教，农村教师到城镇学校顶岗培训。试行乡镇内学校的领导干部和教师定期交流轮换，规定教师在同一学校任教连续时间不得超过6年，干部在同一所学校任职不超过5年。试行中小学校长定期交流轮换，规定在同一所学校任职满9年的中小学校长原则上应交流轮换，全县每学年干部交流面应达10%以上。2不断深化教育改革。完善教育管理体制，进一步理顺“以县为主”的基础教育管理体制，依法落实“县教育行政部门行业主管和乡镇党委政府属地管理”的职责；推进办学体制改革，鼓励和支持社会力量主要参与举办非义务阶段教育；深化教学改革，全面优化实施义务教育新课程，逐步实施普通高中新课程，加大校本课程建设力度；加强教育科学研究，打造教育科研精品，大力推广和应用教育科研成果。3打造教育品牌，提升教育质量争创国家级学校1所、市级示范学校2所、重点中学3所、特色学校5所；创建县级示范学校10所、特色学校20所、实验学校30所；将特殊教育学校、巴蜀渝东中学、八中分校创办成三峡库区窗口学校。深化落实教师队伍“三五培优成名