薛城区省级创业型城市创建工作情况自查报告111.doc

薛城区省级创业型城市创建工作自查报告自2009年7月被确定为全省首批28个创建创业型城市以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，我区以创建全省创业型城市为契机，把创业促就业作为就业工作的重中之重，认真落实创业扶持政策，加大创业服务力度，放大创业带就业“倍增效应”，创建创业型城市工作取得显著成效。2009年以来，全区城镇新增就业2.3万人；2010年城镇登记失业率控制在3%以内，区人力资源和社会保障局被评为全省就业先进集体、激情创业先进单位等多项荣誉称号。工作中，主要抓了以下几个方面：一、健全机制，广泛宣传，营造创业促就业实施环境。我们始终坚持就业是民生之本，创业是就业之基、就业之源，把强化创业促就业作为统筹城乡就业和经济社会发展、构建和谐社会的重要途径。一是以完善的组织指导工作开展。为加强对全民创业促就业工作的组织领导，成立了由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，区人力资源和社会保障局、财政局、工会、团委、妇联等部门主要负责人为成员的工作领导小组。根据上级有关文件精神，结合我区实际，制定了薛城区全民创业促就业行动实施方案，把任务分解到每一个单位，明确了各部门的工作职责，为保证工作落实提供了依据。充分发挥区创业指导中心的作用，指导相关部门组织开展专项创业活动，及时总结推广成功经验；在各镇（街）劳动保障服务中心设立了创业服务指导中心，增加了创业服务职能；各有关部门也相应制定了创业促就业配套政策和实施意见，同时建立了联席会议制度，定期召开成员单位协调会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，并将创建工作纳入政府目标考核体系，按季度考核，较好地促进了工作开展。二是以有效的宣传促进工作开展。借助每月15日的用工洽谈会，以“优化创业环境，创业促进就业”为主题，相继开展了创业促就业政策宣传咨询、劳动保障网站系统宣传、公共服务大厅窗口宣传等活动；在区电视台、薛城周讯、政府网站开辟了创业专栏、专题，宣传创业政策，及时发布创业项目、培训信息，2009年以来共发布创业信息1200余条；同时，广泛开展“四进”活动，区分不同对象，采取咨询辅导、张贴公告、上门送政策等多种方式，送创业促就业相关政策进企业、进社区、进学校、进家庭，积极宣传税收、工商、创业培训、小额担保贷款等扶持政策，促进了全区创业促就业工作向纵深发展。二、创新思路，突出重点，激发创业促就业的倍增效应。积极破解“资金难、项目难、服务难”等问题，鼓励、支持有志之士利用扶持政策自主创业，以创业带动就业，重点实施了“三项工程”。一是以加工业和服务业为主的“失业人员创业工程”。建立了薛城经济开发区、浙江产业园张范区块和鲁南小商品城3个创业孵化基地和22个创业示范基地，为1000多名创业人员提供了相关创业咨询服务，40余名创业人员入驻孵化基地，现已成功孵化36人；对每个创业项目孵化基地免费提供1年的帮扶服务，对孵化成功的继续提供1年的跟踪服务，提高创业成功率。在城区临山路选择部分店铺，由政府提供创业租赁补贴、一次性创业开业补贴，每个创业店铺给予5至10人的就业岗位补贴，对有资金需求的创业人员免费提供小额担保贷款，扶持创业人员从事以小商品批发、零售为主的个体经营活动，打造了“创业一条街”。通过扶持丽姿园商贸公司、枣庄金穗食品加工有限公司、枣庄金纺印染机械有限公司、巧姐柳编合作社等成功创业，直接带动就业4000余人。二是以创业意识培训和科技成果转化为主的“大学生创业工程”。建立了三大类102个创业项目库，汇编成册、对外发布，引导大中专毕业生发挥知识和技能优势自主创业，通过扶持枣庄仁和职业培训学校、薛城正大计算机培训学校、枣庄德诚电子科技有限公司等，实施了以高校毕业生为代表的科技型创业，带动510余名大中专毕业生就业，毕业生实现了想创业、能创业、创成业的目标。三是以返乡农民工为主的“农民工创业工程”。围绕新农村建设和农业产业化发展，扶持薛城清华循环农业、枣庄锦山湖玻璃工艺品公司、枣庄捷利木业有限公司等，带动下岗失业人员和农村富余劳动力就业2100余人，实现了就地创业带动就业。通过以上工作开展，2009年以来全区新增个体经营户5065个，带动就业2.5万余人，树立创业带动就业典型20个。三、开展培训，培育主体，提高劳动者创业能力。坚持把培训作为推动创业活动的重要内容、提高劳动者创业能力的重要手段。发挥薛城技工学校等教育平台作用，积极与社会办学机构联合开展多渠道、多形式、多层次的职业培训，对有一定资金、有技术、有创业愿望的下岗失业人员、返乡农民工，通过实施创业必备的基础知识培训，个性化辅导和咨询扶持，激发下岗失业人员的创业愿望，帮助他们自主创业、自谋职业。一是加强创业培训师资队伍建设。为提高培训水平，增强培训的实用性，组建了由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员组成的创业指导专家志愿团，建立了创业专家库，定期组织骨干教师参加各级举办的创业培训、创业实训研讨班、创业咨询师师资培训班等，截至目前全区共有SYB（创办你的企业）培训师6名、IYB（改善你的企业）培训师5名、创业咨询师2名。二是不断扩大创业培训范围。经过积极推进，我区创业培训对象已从失业人员扩大到退伍军人、城镇登记失业人员、大中专院校毕业生等人员，先后开展了创业培训“进校园、进街道（社区）、进村镇”活动；开办了“巧姐柳编”培训班6期，培训学员1200余人；开办了针对残疾人和大中专毕业生的创业培训班3期，培训创业人员190人；围绕服务枣庄“二日游”活动，举办了“农家乐”厨师以及柳编、草编、泥塑、石雕、剪纸等技能培训，突出特色、免费授课，培训学员300余人，实现了以培训促进“二日游”活动接待水平提高、以“二日游”活动促进创业带动就业的良性互动。为保证培训效果，采取“专业+创业”、“课堂+现场参观” 培训模式，截至目前共培训1482人，成功创办企业293个，自谋职业近千人，直接带动4700余人实现就业，仁合职业培训学校被列入全市首批创业培训基地，收到了良好的经济效益和社会效益。四、落实政策，搞好帮扶，促进创业促就业工作开展。政策扶持是推动创业的必要保障。为此，我们开通了创业“绿色通道”，专门设立了创业服务窗口，提供创业指导、小额贷款、税费减免、法律援助和后续扶持相结合的“一站式”服务；成立了创业者联谊会，对已创业的人员实行跟踪调查和上门服务，一月一次电话咨询，两月一次详细调查，半年一次上门服务，及时掌握创业人员信息，给予必要的指导和帮助。为满足创业人员对小额贷款需求，在全市率先将贷款额度提高到5万元，累计向符合条件的766名创业者发放贷款2036万元。同时，积极落实税费减免政策，累计为12家创业型企业提供社保补贴290万元，使870余名下岗失业人员和就业困难人员实现再就业；累计为41家下岗失业人员和退伍军人创办的个体工商户，提供一次性创业租赁补贴和一次性开业补贴20.92万元；为3家下岗职工开办的加工企业提供一次性岗位补贴12万元，有力促进了创业促就业工作开展。虽然我区创业工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是困难群体就业稳定性不够，就业再就业压力依然较大；二是就业政策落实力度仍需加大，创业环境有待进一步优化；三是基层劳动服务平台建设还需进一步加强，等等。下步工作中，我们将结合经济社会发展实际，采取有效措施，推进就业工作健康有序发展。一是加强基层平台建设力度。按照“促就业、抓保障、搞服务、保稳定、强基础”职能定位，完善基层劳动就业平台管理功能，发挥劳动99.3版管理系统功能，实现公共服务、信息网络的全覆盖，筑牢稳定就业的基础。二是大力支持自主创业、自谋职业，健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制；抓好来料加工专业村项目后续服务，扩大就业规模，营造