麻栗坡县抗旱救灾工作情况汇报.doc

麻栗坡县抗旱救灾工作情况汇报(2010年3月) 一、麻栗坡县旱情旱灾情况 (一)旱情旱灾情况。2009年入秋以来，持续的高温干旱天气导致全县11个乡镇大部分地区出现不同程度的旱情，特别是在农村地区出现了大面积缺水，库塘等水利工程蓄水严重不足，大部分农村人畜饮水十分困难，城镇供水方面也非常紧张，严重影响了全县人民群众的生产生活。农作物受灾方面，全县共造成农作物受灾3315万亩、成灾2247万亩、绝收272万亩。人畜饮水方面，造成l013个村小组2万余户849万人409万头大牲畜饮水困难(其中边境乡镇435万人352万头大牲畜饮水困难)。农村人畜饮水较为困难的有铁厂、马街、董干等乡镇，其中董干镇70以上的群众家中的小水池已无蓄水，只能到几公里甚至更远的地方挑水或背水吃。按照目前群众家中小水池蓄水情况，预计到今年3月底，全县缺水人数将达27万户98万人；到4月底，全县缺水人数将达29万户并超过10万人。库塘蓄水方面，干旱已造成铁厂集镇供水水源点太和水库干涸，马街乡集镇供水水源点那腊水源枯竭断流，全县水库坝塘蓄水量仅有221万立方米，占正常蓄水量400万立方米的56。全县农村人畜饮水目缺水量达2600立方米，冬春农业缺水达l600多万立方米。同时，干旱还造成全县82所学校16153名师生饮水困难，其中：有41所学校123 13名师生饮用水十分困难。据不完全统计，截至目前，全县因旱造成经济损失达14亿元。 (二)采取的主要措施。面对严重旱情，县委、县人民政府高度重视，切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全县稳定及经济社会发展的民生工程来抓紧抓实，超前谋划，及早安排，广泛发动，全力抗旱，确保了抗旱各项工作的有序进行。 一是认真贯彻落实省、州关于抗旱救灾工作的文件及会议精神。自旱情发生以来，麻栗坡县严格按照省、州关于抗旱救灾工作的相关文件要求，下发了多个关于做好抗旱救灾工作的通知，对抗旱救灾工作提出了明确要求。同时，认真贯彻落实省、州抗旱救灾工作电视电话会议、抗旱救灾工作动员大会等会议精神，召开了全县抗旱救灾工作现场会、抗旱救灾工作动员大会，在县委常委会、县人民政府常务会议上专题研究抗旱救灾工作，并多次召开专题会议对抗旱救灾工作进行安排和部署，确保了全县抗旱救灾工作的有序开展。 二是成立强有力的领导机构组织指导抗旱救灾工作。为切实加强对全县抗旱救灾工作的组织领导，确保抗旱救灾工作的有序开展，县委、县人民政府成立了由县委书记任指挥长，县长任第一副指挥长，县人民政府分管领导任常务副指挥长，县委副书记、县人大常委会主任、县政协主席及驻麻部队首长任副指挥长，县委、县人民政府其他领导及乡镇主要领导、县级部门主要负责人为成员的抗旱救灾工作领导机构。指挥部下设l个办公室、4个片区抗旱救灾组，具体负责抓好抗旱救灾各项工作的落实。并要求各片区抗旱救灾工作组深入实地，坐阵指挥，督促和指导各片区开展抗旱救灾工作。同时，实行县级部门挂钩帮扶村委会、村民小组抗旱救灾工作制度，要求各乡镇结合本辖区的实际，对各村委会、村小组的抗旱救灾工作实行分片包干，责任到人，形成了上下联动的工作格局。 三是积极争取和安排资金投入抗旱救灾工作。共争取到抗旱救灾资金470万元，其中水务150万元，民政252万元，农业68万元。其资金使用情况为：水务下拨各乡镇385万元用-T-拉水，购买旱地龙用去7万元，购买抽水机用去04万元，铁厂应急工程用去50万元，购水管发放各村用去5万元，抗旱用油储备用去15万元，各点上用去50万元；民政下拨各乡镇ll4万元，用于抗旱应急供水工程173万元；农业下拨各乡镇及站所11991万元。同时， 在县级财政十分困难的情况下，从县级财政安排资金177万元用于抗旱救灾工作，下拨各乡镇45万元，农业55万元，水务47万元，气象30万元，主要用于抗旱应急供水工程建设、购买抗旱物资和补助抽水、运水、用油等补助资金。同时，县里还积极组织和动员 社会各界为抗旱救灾捐款。截至目前，已收到社会各界捐款75.3 万元。为确保抗旱救灾资金用在刀刃上，切实强化对抗旱救灾各类资金的管理，做到专款专用，保证每一分钱都用在抗旱救灾上。 四是全力解决农村人畜饮水困难问题。针对农村缺水面大、缺水人数多的实际，积极采取多种措施保障农村人畜饮水的供应。组织乡村干部深入村寨，组织群众挑水、背水、拉水，开展抗旱自救。截止目前，全县共投入抗旱人数823万人(次)，抗旱资金1021万元，机动抗旱设备7308台(套)，抗旱用电19万度，抗旱用油122吨，抽水机11台，共调用709辆(次)消防车、农用车、拖拉机运水，共警水96035立方米。发放旱地龙45吨，架设引水管道91.12千米，抗旱浇灌面积1404万亩，临时解决了789万人324万头大牲畜饮水困难。 五是全力抓好抗旱应急供水工程建设。积极筹集资金47万元用于铁厂集镇应急供水工程建设，新建抽水房一座，安装18千伏安抽水机一台，架设输电线路1200米，修建200立方米蓄水池一口。工程已于今年l月初正式投入使用，已能正常供水。该工程的建成，有效解决了铁厂集镇片区5000余名干部群众的基本生活用水困难问题。并筹措资金566万元，新建应急水源点3个，恢复集中供水点8个，架设引水管道8千米，维修马街至普留塘水库供水管网2公里，有效缓解了涉及片区供水紧张问题。同时，切实开展挖潜增蓄工作，截止目前，共计挖潜增蓄26万立方米。完成挖潜增蓄应急供水工程1件，每天可增蓄近300立方米。 六是切实加强对水源的调度和管理。针对农业生产、农村群众缺水严重的实际，按照“先生活、后生产，先节约、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的用水原则，切实加强水资源的调度和管理，明确水源管理责任人。从2月12目起，对全县l5个供水重点水源实行调度责任制，其中：水库水源4个，提水工程水源2个，自流引水水源9个。其中由县人民政府直接调度的水源有7个，由乡镇人民政府调度的有8个，保证做到计划用水，限量供水，坚决杜绝少数别有用心的人抢占水源、强霸水头、违法卖水等行为的出现。同时，将大坪石桥水库和铁厂关告水库分别作为大坪集镇和铁厂集镇的应急备用水源，严格管理。在缺水较严重的地区，采取限量供水、隔日供水的办法，尽量减少水量的消耗。对人畜饮水困难的村寨，采取就近拉水、运水、蓄入集体中心蓄水池等办法来解决，对缺水集镇重新选择备用水源，安装管网供水予以解决。 二、存在的困难和问题 自开展抗旱救灾工作以来，麻栗坡县及时研究、及时安排和部署，投入了大量的人力、物力和财力，从总体上看，抗旱救灾工作取得了一定成效，但也还存在不少困难和问题。主要表现在： (一)受灾面积大、影响程度深。由于本次干旱持续时间长，且目前干旱仍在持续，干旱已造成农作物受灾3315万亩，成灾2247万亩、绝收272万亩。因旱造成2.2万户8.49万人4.O9万头大牲畜饮水困难。同时，当前正值春耕生产时节，持续的干旱严重影响了大春生产，将给全年的粮食安全带来了严峻的考验。 (二)基础设施薄弱。全县农业基础设施建设滞后，现有农田水利工程大多老化失修，灌渠设施不配套，加之病险水库多，工程性蓄水严重不足，导致用水保证率低，农业生产很大程度上是“靠天吃饭”，抗旱基础较为薄弱。 (三)救灾资金紧缺。为能够及时投入抗旱救灾工作，保障抗旱救灾的顺利开展，在财政十分困难的情况下，通过向上争取、县级自筹和动员社会各界力量捐助等措施，共筹集资金近800万元专项用于抗旱救灾工作。但由于此次灾害受灾面广，影响程度深，需投入大量的人力、物力才能实施抗灾救援工作，目前投入的资金已远远满足不了抗旱救灾工作的需要。同时，麻栗坡县虽然说目前已储备抽水机11台、旱地龙2吨、PE管21.32千米、钢管3.32千米、汽油l6吨等抗旱救灾物资，但由于财力有限，购置的物资库存储备远远不足，难以满足抗旱救灾的需要。 三、下步工作打算 针对当前严峻的抗旱形势，在下步工作中，将进一步落实好抗旱救灾各项工作措施，全力抓好抗旱救灾各项工作。重点抓好以下几方面工作： (一)继续抓好抗旱救灾工作责任落实。进一步树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想，继续实行严格的抗旱救灾工作行政首长负责制、县处级领导和县级部门挂钩联系乡镇、扶贫点帮扶制、责任追究制等制度，形成层层有人抓、级级有人负责、上下联动、齐抓共管的抗旱工作格局，做到组织到位、职责到位、措施到位，将抗旱救灾工作责任落到实处。 (二)继续动员一切力量投入抗旱救灾。积极动员广大机关干部特别是党员干部继续坚持深入抗旱救灾一线，积极为群众出主意、想办法，确保灾区群众不出现因干旱喝不上水的现象；继续动员村党总支、村小组干部和共青团员，帮助孤寡老人、残疾人、五保户等弱势群体，保证“不落一户、不漏一人”；继续动员县内重点企业、驻麻部队投入抗旱救灾。通过动员党政军民企齐动手，进一步形成抗旱救灾的强大合力。 (三)进一步加大抗旱救灾资金的筹集力度。积极向上汇报灾情，加强请示和汇报力度，全力争取上级的支持。大力整合县级各部门扶贫、涉农资金用于抗旱救灾，真正把有限的资金用在受灾最严重的地区。鼓励金融部门扩大支农信贷规模，及时投放农户春耕用种、用肥和抗旱用具等小额贷款，满足群众春耕生产需要。结合当前全县抗旱救灾实际需要，积极发动广大干部职工、企业及社会各界踊跃捐款捐物，用于帮助群众开展抗旱救灾。 (四)进一步加强水利工程建设。在全力抓好当前抗旱工作的同时，立足长远，治标与治本相结合，以铁厂、马街、董干等乡镇为重点，加快小水窖、小坝塘、小沟渠等“五小水利工程建设进度，力争在雨季前建设完工，保证雨季来临时能蓄水。在保证现有水利工程安全运行的基础上，积极找准一批项目，抓好立项上报工作，力争尽快兴建一批水利设施项目和抗旱应急工程，重点争取启动实施南油水库、普腊水库项目建设，夯实全县抗旱基础设施，以满足抗大旱的需要。 (五)全力做好抗旱保春耕工作。在组织好、合理安排好群众生活用水的同时，研究做好生产用水问题，做好大春生产工作。加大地膜覆盖、“新一代旱地龙”等新技术、新产品的推广使用力度，