建设工程合同培训讲稿.ppt

建设工程合同 刘红勇副教授 西南石油大学建筑工程学院工程管理专业 028 83035286hy78512 教师介绍 刘红勇西南石油大学工程管理教研室主任水利部注册水利工程建设总监理工程师四川省高级咨询师四川省评标专家 先后从事工程的施工质检工作 材料结构研究 水利水电工程设计和工程建设监理工作 历任设计负责人和项目总监 参加水利部 水利电力工程施工监理规范 审查工作 现任工程管理教研室主任 讲座主要内容 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 FIDIC合同条件示范文本介绍 工程施工合同合同管理及案例分析 工程施工合同管理案例探讨 1 1绪论市场经济竞争法治合同计划经济服从人制指令 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同 法律 安全 成本 进度 质量 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 中华人民共和国合同法 第二条本法所称合同是平等主体的自然人 法人 其他组织之间设立 变更 终止民事权利义务关系的协议 2 格式合同 1 协商合同 3 示范文本 当事人之间的法律 提倡 限制 惯例 FIDIC因其编制高质量的国际合同文件范本而享誉全球 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 长期交往中形成的 不是法律 但有一定的法律约束力的一个规则 国际上与工程承包有关的合同类型 施工合同 工程施工 设计由业主提供给承包商 总承包合同 工程的设计和施工 总价合同 设计 采购 和施工总承包交钥匙合同 EPC合同 BOT合同 提供并运行交钥匙工程 BOT项目 咨询服务合同 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 按支付划分的合同类型 单价合同Unitratecontract总价 无单价 合同Lumpsumcontract不可调价的总价合同FixedLumpsumcontract单价和总价联合的合同Bothunitrateandlumpsumitemscombinedcontract可报销成本加酬金合同 不推荐Reimbursablecostplusfeescontract 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 业主风险 交钥匙合同固定总价合同不变价格固定总价合同可变价格单价合同目标合同成本 酬金合同 0 100 100 100 0 承包商风险 合同风险分担图 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 选择合同类型考虑的因素 工程性质管理方式与管理能力合同付款类型设计谁来做 风险与责任的分配合同期限合同成本合同的界面潜在的投标人合同的竞争性 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 土建合同的分类 总价合同 单价合同 单价计量合同 成本 利润合同 等等合同类型决定文本内容 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 1 2工程施工合同文件的构成 合同文件的组成 合同文件的优先顺序 除合同另有规定外 解释合同文件的优先顺序如下 合同协议书 包括补充协议 中标通知书 投标报价书 专用合同条款 合同通用 专用条款通常在格式合同中采用通用合同条款 技术条款 图纸 已标价的工程量清单 组成合同的其它文件 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同协议书一般旨在载明 合同协议的双方 和合同之目的 合同双方已审阅过合同文件 了解并同意合同的内容 以及载明合同的生效条件和生效日期 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同专用条款 或称特殊条款 旨在 载明合同双方就执行本合同而特别达成的权利和义务条款 如 合同的边界条件 如工程位置 监理工程师 合同工期 通用条款中未载明事项等等 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 6履约担保6 1履约担保证件本合同段的履约担保采用银行履约保函形式 保函金额为合同价格的10 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 案例1 1 18工程开工和完工18 1开工通知监理人应在合同签订后7天内发出开工通知 18 4完工日期本合同全部工程 单位工程和部分工程基于2003年3月1日发布开工通知的中间目标与完工日期如下 本表中的目标进度已考虑了本工程施工交叉干扰因素 以及影响工程施工进度的相关干扰因素 承包人是否实现表中要求的中间目标 将由发包人 监理人 设计人和承包人共同验收后确认 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 案例1 2 20工期延误20 3承包人的工期延误本款补充下表 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 案例1 3 第36条36 1缺陷责任期为365天 第43条43 2项目监理应在28天内完成审核和证实承包人的月付款报告 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 案例1 4 合同通用条款 或称一般条款 旨在 载明合同双方的一般性权利和义务 如 业主指定监理工程师监督工程的实施 并要求承包人按时 保质和保量地完成工程 同时 业主有在承包人按时 保质和保量地完成工程时及时支付工程款的义务 等等 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 新红皮书的20个条款的结构 1一般性规定2业主3工程师4承包商5 指定分包商6人员与劳工7工程设备 材料与工艺8开工 延误与暂停9竣工检验业主的接收缺陷责任 12计量与估价13变更与调整合同价格与支付15业主终止合同16承包商暂停与终止合同17风险与责任18保险19不可抗力20索赔 争端与仲裁 FIDIC核心合同条款分析 工期管理进度管理 费用管理 合同期条款 风险 参与人员 质量 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 工程量清单BillofQuantities 或称报价 支付清单PricedSchedule 旨在建立一个投标书报价的基准和合同支付的依据 但除此之外 其具有以下功能 合理地划分合同风险 作为合同技术规范的章节大纲 并将合同条款与技术规范和合同的其他部分有机地联系起来 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 工程量清单的内容根据合同形式 工程量清单可有下列两种类型 以工种分类 即 进退场 土石方 混凝土 沥青砼路面 人行道铺筑 管道铺设 设备安装 等等 以构筑物分类 即 进退场 管道铺设 泵房 净水池 道路 配水泵房 等等 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同技术规范 或称合同技术条款 旨在载明合同的工作内容 技术要求和标准 工作程序 和计量与支付条件 就土建合同而言 合同技术规范 或称合同技术条款 亦旨在为监理工程师提供一个监理手册 依据 在国内土建合同的技术规范中 这一功能往往被忽视 例如 土建工程中关键的质量监控点应至少有监理工程师在场的条件往往就没有在技术规范中充分地反映出来 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同技术规范的内容根据工程量清单提出的报价项 技术规范可有下列两种类型 以工种分类 即 总则 包括一般和共性要求 进退场 安全 适用规范等等 土石方 混凝土 沥青砼路面 人行道铺筑 管道铺设 设备安装 等等 以构筑物分类 即 总则 包括一般和共性要求 进退场 安全 适用规范等等 管道铺设 泵房 净水池 道路 配水泵房 等等 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同技术规范的内容根据工程量清单提出的报价项 技术规范可有下列两种类型 以工种分类 即 总则 包括一般和共性要求 进退场 安全 适用规范等等 以构筑物分类 即 总则 包括一般和共性要求 进退场 安全 适用规范等等 线路工程 穿越工程 跨越工程 场站工程 等等 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 施工技术要求 1 施工准备2 测量放线3 施工作业带清理和修筑施工便道4 防腐管的运输与保管5 布管6 管沟开挖7 坡口加工与管口组对 8 焊接与检验9 现场防腐补口 补伤10 管道下沟与回填11 清管 试压 干燥与测径12 附属工程施工13 穿及跨越工程14 其他技术要求 施工技术要求质量要求及标准HSE 健康 安全 环保 要求及标准 管道工程及配套设施工程 技术规范 工程量清单与合同技术规范的关系 工程量清单 线路工程 穿越工程 其他费用表 施工措施费投标报价表 合同技术规范 总则 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同技术规范编制要点 合同的技术规范并非是一般意义上的 技术规范 而是合同的技术条款 或称技术规程 其应是一个 规程 式的文件 即其内容当以描述工作实施程序为主 而非一个规范性的文件 合同的技术规范应与工程量清单相呼应 即以工程量清单为其章节的大纲 以明确工程量清单各支付项的成本构成 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 工程量清单与合同技术规范的关系 工程量清单 进退场 土方工程 石方工程 混凝土工程 管道铺设 设备安装 合同技术规范 总则 土方工程 石方工程 混凝土工程 管道铺设 设备安装 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 工程量清单与合同技术规范和图纸之间的关系 图纸 旨在告知投标人和承包人在本合同中将要作什么 图纸无须尽善尽美 但应明示设计阶段 工程量清单 旨在告知投标人和承包人在本合同中将要实施的主要工程量及其对应的价格 这里应注意的是尽管这里有单项或分项工程的表述 但 工程量清单总价 合同价 是承包人在合同边界条件不变的前提下按合同完成整个工程所应得的价款 技术规范 旨在告知投标人和承包人工程量清单中各单价项的工作内容 其界定了该项工程的成本构成 合同实施的程序 不是工程施工程序 要遵循的标准 在承包人完成其合同义务时如何 计量和支付 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 总则 技术规范总则中应包括 合同工作内容的描述 应列出主要工程量 和关键的工程参数现场条件和进退场条件 包括现场的地理 工程地质 气象 气候 进场道路 供水和供电条件 以及其它与工程有关的法律 法规等等 一般性的技术要求和适用规范 如图纸 文件的审批程序 安全 监理等 应要求施工组织设计足够详细 且应将其视为 基线施工计划 这里强调的仅仅是经常缺失的部分 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同技术规范中各章节的主要内容 工程内容 工作内容 承包人应提供 资源 人力 材料 施工和其它服务 按照 规定的工作程序 来实施 并完成 工作内容 实施程序和技术标准 本节中应详细描述工作的实施程序和技术标准 特别要注意的是关键的质量控制点 载明质量保障程序 如土方填筑的压实度 现场混凝土坍落度 沥青砼入仓温度 管道的闭水试验等等 技术标准应当体现设计意图 并明确设定基准线 计量与支付 何时和如何对工作 工程进行计量 如何依据工程量清单支付 应建立与工程量清单的相互关系 如 根据工程量清单XXX项支付 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 案例1 5 土方明挖 本章规定适用于本合同施工图纸所示的土方明挖工程 包括本合同范围内主体工程 取水工程 净水工程 调节构筑物 配水管网 水厂工程和沼气池工程 及其他临时工程基础开挖 房屋基础以及监理人指示的其它土方明挖工程 其工作内容包括 准备工作 场地清理 施工期排水 完工验收前的维护 将开挖可利用或废弃的土方运至监理人指定的堆放地点并加以保护和处理 以及对废弃的渣场进行清理等工作 土方系指人工填土 表土 黄土 砂土 淤泥 粘土 砾质土 砂砾石 松散坍塌体及软弱的全风化岩石 以及小于或等于单个体积为0 7立方米的孤石或岩块等 无需采用爆破技术而可直接使用手工工具或土方开挖机械开挖的全部材料 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 实施程序和技术标准 该部分应以工序为主线 但应着重描述关键工序 并在关键工序设置检查点 其目的在于使监理工程师有据可依 如 土方工程中的放线 清基 回填土的压实等等 又如 混凝土工程中的立模 钢筋绑扎 混凝土坍落度试验 试模的取样 以及沥青砼的入仓温度检查等等 技术标准应尽量设置一个不得低于的标准 技术规范应明确质量低于规定标准的处理程序和办法 恢复性处理 如超挖用同类材料回填 和惩罚性处理 如石方超挖用高标号砼回填 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 计量与支付 该条款是合同文件最为关键的条款之一 其是将合同文件的各个组成部分联系起来的关键 故而 该条款应载明 何时 如何 实际完成量或图纸完成量 对工程进行计量 超 欠量的处理 和如何根据工程量清单的支付项进行支付 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 通告和广告资格预审文件招标文件评标标准各种保函格式 1 3招标文件的编制 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 招标文件的内容 货物与工程招标文件的主要章节 招标通告投标人须知投标资料表 招标资料合同条款 通用条款和专用条款 合同技术规范投标函格式合同格式投标保证金与履约保证金的格式银行保函格式厂家授权书格式附录 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 投标邀请函 业主的地址 取得招标文件的信息和招标文件的售价 投标保证金的形式 金额或比例 投标书递交的地点和截止时间 开标的地点和时间 并允许投标人代表出席开标仪式 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 投标人须知 投标人须知是指导投标人投标的文件 告知投标人 对招标工程的综合说明 如工程项目概况 工程招标范围等招标工作安排 如业主联系人的情况 联系方式 投标书递送日期 地点等编制完善 具有响应性的投标书的要求 如对投标人的规定 无效标书条件等评标的规定和方法 资格审查条件 授予合同的标准适用法律和法规 以保证公平和合法 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同圆满成功的要素 有根据好的设计绘出的图纸 规范 和工程量表合同的文件应能确定业主和承包商双方的合约关系和工作关系合理分担风险与责任业主 承包商和工程师之间能紧密配合和协作 实现合同的目标 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同双方的合约关系和工作关系 合约关系确定业主和承包商双方在完成项目的权力和义务方面的关系明确合同双方之间的工作关系业主可以从承包商处得到按规定的质量 时间和成本圆满完成的工程项目 承包商可得到合理的工作条件 公平均等的运用合同 并能很快收到他有权获得的付款 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 合同条件的采用 合同条件是业主项目工作模式的具体化所有的工作模式 合同条件都是从业主要求出发的采用何种合同条件是业主的行为 承包商无权说三道四 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 编制招标文件应明确的条件1 程项目建设资金的来源 额度和采购范围 2 工程分标 3 建筑材料和工程永久设备的供应渠道 采购方式 价格水平和调价方式等 4 劳务的来源 提供的方式 以及劳务单价水平和调价的方式等 5 当地运输 各种运输方式的确定 运输条件 运输价格水平和调价方式等 6 项目法人为承包方可能提供的条件 包括场内外交通 水 电 通讯和住房等 7 工期目标 8 质量标准 9 工程清单 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 10 税收和保险 研究省市级以上的税收政策 确定税收种类和费率 确定保险的种类和费率 研究必保项目 确定承保人等 11 投标者主要资格条件 通过对施工企业能力的调查 确定主要的资格条件 既不能减少竞争 也不能把条件放得过宽 造成招投标工作量过大 12 确定招标方式 依据招标工程规模 难易程度 工程特点和施工条件选定招标方式 招标方式主要有两种 公开招标和邀请招标 13 合同类型的选择 可供选择的类型有总价合同 单价合同和费用加酬金合同 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 编制招标文件应注意的问题 1 严密 明确 周到和细致 2 工程设计深度要达到初步设计以上的深度 3 列明提供的施工条件 4 要合理分摊招标人和投标人的风险 5 工程量清单中的工程项目应尽量分细 消除不均衡报价的条件 6 招标文件应具有可操作性 反映在有清楚的准确的投标报价条件和合同支付条件 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 案例1 6承包人所提交的履约保证金在发包人颁发保修责任终止证书前一直有效 发包人应在保修责任终止证书颁发后14天内把履约保证金退还给承包人 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 某实业公司派职员米某去呼和浩特与某皮货收购站签订价值为50万元的羊皮合同 实业公司要求羊皮每张都在4尺以上 且不能有刀伤癜痕 但合同写成 供羊皮每张4尺以上 剪刀斑不要 供方理解为 每张4尺以上的和有剪刀斑的不要 因此供给的羊皮 每张都在4尺以下 买方损失达十几万 小笔误带来大麻烦 今晚报 2007年6月12日孙启明 有关标点符号的案例 法院审理虽然卖方提供的货物违背了买方的真实意思 但根据对合同文义的解释 其行为符合合同约定 因此不能认定为违约 小笔误带来大麻烦 今晚报 2007年6月12日孙启明 有关标点符号的案例 招标文件2km 实际7km 石料场 案例1 7 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 EXWLoaded ExWorks EXW工厂交货 火车卡车飞机 卡车 卖方风险卖方费用 买方承担风险 买方承担费用 卡车 买方 卖方 当卖方在其所在地或指定地点 如工场 工厂或仓库等 将货物交给买方处置时 即完成交货 卖方不办理出口清关手续或将货物装上任何运输工具 若买方希望卖方负担装货等更多的义务 最好在销售合同中写明 FOB FreeonBoard SeaFreightFOB装运港交货 海运 货运卡车 货运卡车 买方 卖方承担的风险 卖方承担的费用 买方承担的风险 买方承担的费用 出口信用证和货物出口清关 不进行进口货物清关 卖方 船上交货 指定装运港 越过船舷交货 FAS船边交货 指定装运港 背景 在Hope国 世界银行资助了一个城区电气输送项目 以便解决城区电力功能的难题 合同的一项是A标段的施工 在1号变电站与已有的115千伏环形干线之间架设一道新的115千伏的输电线 以及B标段 在已有的115千伏环形干线基础上 再架设一圈线路 在招投标中 设备的供应与安装被作为了编制招标文件的依据 其技术标准也有着如下规定 合同工作范围包括完整的设计 制造 设备出厂检查与测试 保险 材料运至现场 安装 监督 两个标段的相应设施的检测与试运行 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 案例探讨 开标于2006年10月15日进行 开标记录如下所示 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 评标报告于2006年12月29日被提交到世界银行项目组 评标报告建议将合同授予投标价最低的CE能源集团 但它也同时指出 CE能源集团建议采用的四根S1型杆不符合技术要求 相应价格为12万美元 该杆的设计极限断裂强度为400kN m 然而根据借款人的咨询单位的计算 该极限断裂强度必须达到780kN m S2型杆能满足极限断裂强度为780kN m的要求 但是其价格高出3 2万美元 每个杆8000美元 这样一来 就需要在CE能源集团的投标价上加上3 2万美元 经过这一调整 CE能源集团的投标报价仍然最低 因此 借款人可以将该合同授予CE能源集团 并在合同签订前会议上与其进行协商 如果CE能源集团同意将设计方案中的S1型杆替换为S2型杆 就可授予其合同 否则 该合同将被授予环形建筑公司 借款人的进一步澄清显示 只有CE能源集团在标书中对断裂强度的具体计算作了详细说明 而其他投标人都没有这样做 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 该评标是否正确 为什么 问题 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 2 1FIDIC合同条件的演变与特点 FIDIC是指国际咨询工程师联合会 F d rationInternationaleDesIng nieurs Conseils 法文首字母缩写 总部位于瑞士日内瓦的 国际咨询工程师联合会 成立于1913 其宗旨是通过编制高水平的标准文件 召开研讨会 传播工程信息 从而推动全球工程咨询行业的发展 其主要工作就是举办国际会议 专业讲习班以及编制用于国际工程领域的文件 FIDIC因其编制高质量的国际合同文件范本而享誉全球 FIDIC是什么 已有60多国家的成员协会 中国工程咨询协会是成员协会之一 1996 FIDIC合同条件示范文本介绍 2FIDIC合同条件示范文本介绍 文本编制质量高 处理问题公正在全球范围内工程承包市场应用最为广范了解国际惯例 丰富合同谈判知识学习国际工程合同管理的理想基础教程 为什么学习FIDIC合同条件范本 世界银行 亚洲开发银行 非洲开发银行 国际工程项目 FIDIC合同条件示范文本介绍 土木工程施工合同条件 1957 1965 1977 1987 1992 DAB 土木工程施工分包合同条件 1994 机电设备安装合同条件 1963 1980 1987 设计 建造与交钥匙合同条件 1995 业主与咨询工程师标准服务协议书 1979 1990 1998 在1998年之前 FIDIC出版的主要合同文件有哪些 按工程类型和工作范围划分各个合同条件的功能 FIDIC合同条件示范文本介绍 施工合同条件 新红皮书 永久设备 设计建造合同条件 新黄皮书 EPC交钥匙合同条件 银皮书 简明合同条件 低于50万美元 绿皮书 为了适应国际形势 FIDIC1999年新版合同条件出版 按工程类型 工作范围划分 工程复杂程度及风险分摊大小分别编制 FIDIC合同条件示范文本介绍 术语一致 结构统一适用法律广 措辞精确淡化工程师地位 FIDIC合同条件示范文本介绍 社会公正 个人公正 遵守法律 职业道德 无利害关系 公共权力 公正 FIDIC合同条件示范文本介绍 各类大型或复杂工程主要工作为施工业主负责大部分设计工作 4 1承包商的一般义务 由工程师来监理施工和签发支付证书按工程量表中的单价来支付完成的工程量 即单价合同 业主承担的风险较大 新红皮书什么情况下适用 FIDIC合同条件示范文本介绍 机电设备项目 其他基础设施项目以及其他类型的项目业主只负责编制项目纲要 即 业主的要求 和工程设备性能要求 承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作工程师来监督设备的制造 安装和施工 签发支付证书在包干价格下实施里程碑支付方式 在个别情况下 也可能采用单价支付风险分担均衡 新黄皮书什么情况下适用 FIDIC合同条件示范文本介绍 银皮书什么情况下适用 私人投资项目 如BOT项目 地下工程太多的工程除外 固定总价不变的交钥匙合同 并按里程碑方式支付业主代表直接管理项目实施过程 采用较宽松的管理方式 但严格竣工检验和竣工后检验 以保证完工项目的质量项目风险大部分由承包商承担 但业主愿意为此多付出一定的费用 FIDIC合同条件示范文本介绍 新红皮书的20个条款的结构 1一般性规定2业主3工程师4承包商5 指定分包商6人员与劳工7工程设备 材料与工艺8开工 延误与暂停9竣工检验业主的接收缺陷责任 12计量与估价13变更与调整合同价格与支付15业主终止合同16承包商暂停与终止合同17风险与责任18保险19不可抗力20索赔 争端与仲裁 FIDIC核心合同条款分析 工期管理进度管理 费用管理 合同期条款 风险 参与人员 质量 工程施工合同文件的构成及招标文件的编制 2 2FIDIC核心合同条款分析 1 1定义 Definitions 1 1 2合同双方和人员 PartiesandPersons 1 1 2 1一方 Party 1 1 2 2业主 Employer 1 1 2 3承包商 Contractor 1 1 2 4工程师 Engineer 3 41 1 2 5承包商的代表 Contractor sRepresentative 1 1 2 6业主人员 Employer sPersonnel 1 1 2 7承包商的人员 Contractor sPersonnel 1 1 2 8分包商 Subcontractor 4 4 4 5 1 1 2 9争端裁决委员会 DAB 1 1 2 10FIDIC 分包商必须同意将自己对承包商承担的义务转让给业主吗 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 4 4分包商 Subcontractors 本款要点 承包商不得将整个工程分包出去 承包商应为分包商的一切行为和过失负责 分包商 除材料供货商外 需经过工程师的同意 承包商应至少提前28天通知工程师分包商计划开始分包工作的日期以及开始现场工作的日期 承包商与分包商签订分包合同时 分包合同中应加入有关规定 使得分包合同能够在特定的情况下将分包合同转让给业主 如果在承包商的维修期结束之后 分包商的维修期还没有届满 此时若分包商提供的设备出了问题 业主既不能找承包商也不能找分包商 因为承包商的维修义务完全结束 而且业主与分包商没有合同关系 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 4 5分包合同权益的转让 AssignmentofBenefitofSubcontract 本款要点 如果有关的缺陷通知期届满之日期分包商的义务还没有结束 工程师可以在该日期之前指示承包商将从此类义务的获得的权益转让给业主 承包商应照办 如果在转让中没有特别说明 承包商不对分包商在转让之后实施的工作向业主负责 分包商必须同意将自己对承包商承担的义务转让给业主吗 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 1 1定义 Definitions 1 1 6其他定义 OtherDefinitions 1 1 6 1承包商的文件 Contractor sDocuments 1 1 6 2工程所在国 Country 1 1 6 3业主的设备 Employer sEquipment 1 1 6 4不可抗力 ForceMajeure 1 1 6 5法律 Laws 1 1 6 6履约保证 PerformanceSecurity 1 1 6 7现场 Site 1 1 6 8不可预见 Unforeseeable 见下页 1 1 6 9变更 Variation 13条 FIDIC合同条件示范文本介绍 不可预见指一个有经验的承包商在提交投标书之前不能合理预见 如果承包商要想证明某一件事是不可预见的 则他必须证明什么 答 他不可能在提交投标书前预见该事件 即在承包商编制投标书的过程中无法预见 FIDIC合同条件示范文本介绍 他必须属于一个有经验的承包商 即 他所做的一切 包括中标前与中标后的一切行为 须被认为是一个有经验的承包商的行为 如 认真研究招标文件 提出质疑问题 按要求进行现场考查等 也就是说 承包商没有预见到该事件的发生 不是他主观上缺乏经验造成的 他没有预见到该事件是合理的 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 2 1进入现场的权利 RightofAccesstotheSite 本款要点 业主应按照投标函附录规定的时间向承包商提供现场 如果投标函附录中没有规定 则依据承包商提交给业主的进度计划 按照施工的要求的时间来提供 如果业主没有在规定的时间内给予现场 致使承包商受到损失 包括经济和工期两方面 承包商应通知工程师 提出经济和工期索赔 本款规定 承包商不但可以索赔费用 而且可以加合理的利润 如果现场上同时作业的其他承包商影响了承包商的现场工作 承包商是否有权索赔 4 6款合作 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 FIDIC核心合同条款分析 4 6合作 Cooperation 本款要点 如果在现场或现场附近还有其他方的人员工作 如 业主的人员 业主的其他承包商的人员 某些公共当局的工作人员 承包商应按照合同的规定或工程师的指令为他们提供合理的工作机会 如果工程师的指令导致了承包商某些不可预见的费用 该指令应构成了变更 这一规定 只是在工程师要求承包商向其他方提供此类服务时 承包商有责任这样做 但并不意味着承包商免费为对方提供那些设施和服务 除非合同的工作范围内有相关内容 思考题 1 如果您是业主 您是否认为承包商是否有权了解业主项目资金的安排是否合理 为什么 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2核心合同条款分析 2 4业主的资金安排 Employer sFinancialArrangements 本款要点 如果承包商提出要求 业主应在28天内向承包商提供合理证据 证明其工程款资金到位 有能力按合同规定向承包商支付 能增强承包商的信心 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 3 1工程师的职责和权力 Engineer sDutiesandAuthority 工程师的任何批准 检查 证书 同意 通知 建议 检验 指令和要求等不解除承包商在合同中的责任 因为工程是一个特殊的 产品 工程师只是这个 产品 制造过程中的监督和管理者 他的批准等只是允许承包商进行下一道工序或临时认可完成的工作量 只是保证这个 产品 的制造过程符合合同规定的方式以及良好的惯例 而承包商是承诺向业主方最终提供合格工程的一方 就工程项目这个特殊的 产品 而言 业主购买的是符合合同规定的最终 产品 他聘用工程师来管理工程只是为了保证 产品合格 的一个手段 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 3 3工程师的指令 InstructionsoftheEngineers 本款要点 承包商只能从工程师或工程师的授权代表处接收指令 如果工程师的指令构成了变更 则按第13条 变更与调整 来处理 工程师一般应以书面形式签发指令 必要时 工程师也可以发出口头指令 在这种情况下 承包商应在接到口头指令后的两个工作日内 主动将自己记录的口头指令以书面形式报告给工程师 要求工程师确认 如果工程师两个工作日内不答复 则承包商记录的口头指令即被认为工程师的书面指令 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 4 7放线 SettingOut 本款要点 承包商应负责工程各个部分的准确定位 如果工程的位置 标高 尺寸 准线等出了差错 他应修正 如果业主方提供的原始参照数据出现错误 则业主方应负责 但承包商在使用这些数据之前应 使用合理的努力 来核实这些数据的准确性 如果业主提供的原始数据出现问题 一个有经验的承包商也无法合理发现 并且无法避免有关延误和费用 则承包商应通知工程师 并按照第20 1款 承包商的索赔 去索赔工期 费用和利润 FIDIC合同条件示范文本介绍 一个承包商要想立足市场 取得业主的信赖 赢得信誉是十分重要的 这需要向业主显示自己高水平的业务能力和良好的职业道德 企图利用业主方的失误来获取额外利益 是一种十分有害的短视行为 本款的 弹性 编写方式也反映出FIDIC这样一种思想 即 既避免业主方不负责任随意给出原始数据的做法 又防止承包商投机取巧的行为 FIDIC合同条件示范文本介绍 背景 某国修建一座核电站 按国际惯例采用FIDIC合同条件签订合同 在施工建设中 发现高程产生差错 监理工程师书面发出暂时停工指令 事件发生15天后 承包商根据重新放线复查的结果 用正式函件通知监理工程师 声明对此事要求索赔 并在事件发生后35天承包商再次提交了索赔的论证资料和索赔款数 监理工程师根据FIDIC合同条件有关条款及索赔程序进行了处理 案例 FIDIC合同条件示范文本介绍 问题1 监理工程师审查索赔事实应做哪些查证工作 各作何处理 参考答案 1 监理工程师应做的工作及相应的处理如下 1 应检查承包商对地面桩 或控制点 的保护工作及有关资料 若属保护不善 则应由承包商承担纠正差错的费用 2 应检查承包商施工放线的方法 仪器和精度 因此而导致的差错 由承包商负责 3 由于监理工程师提供资料的差错 应批准费用索赔 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 第5条指定分包商 NominatedSubcontractor 指定分包商的含义 可以在主合同预先确定 也可以在工程执行中由工程师指定 并作为变更处理 承包商可以拒绝指定的分包商的理由 分包商没有能力 分包合同中没有充分保障承包商的条款 承包商对指定分包商的付款 工程师有权要求承包商提供其证明已经支付给指定分包商在上次支付证书中已经包括的应支付指定分包商的款项 否则 工程师可以直接支付指定分包商 银皮书 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 第6 5在当地公共节假日和投标函附录中规定的正常工作时间之外 不允许承包商在现场加班 但如果合同规定可以 或工程师给予了许可 或为了抢救生命财产或为了工程安全 则承包商可以安排加班 如果承包商加班 导致业主方的人员也相应加班 业主可以向承包商索取他的人员的加班费吗 参阅第8 6 进展速度 在签订合同时 如果承包商能争取在合同中写入 承包商可以在节日加班 的规定 这将会给承包商在施工中赶工提供极大便利 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 8 1开工 CommencementofWork 本款要点 工程师至少应提前7天将开工日期通知承包商 如果专用条件中没有其他规定 开工日期应在承包商收到中标函后42天内 承包商在开工日期后应 尽可能合理快 地开始实施工程 之后应以恰当的速度施工 不得拖延 合同是怎样规定开工时间的 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 按期完工是承包商的一个合同义务 那么 如果承包没有按期完工 业主方可获得哪些补偿呢 8 7拖期赔偿费 DelayDamages 本款要点 如果承包商没有按期完工 承包商应根据业主的赔偿要求 向业主支付拖期赔偿费 每天的拖期赔偿标准按投标书附录中规定执行 拖期赔偿费的总额不得超过投标函附录中规定的最高限额 Timeismoney FIDIC合同条件示范文本介绍 拖期赔偿费 招标文件专用条款 1 设置拖期赔偿金的必要性和可行性 2 设置拖期赔偿金的项目 这些项目必须是关键的 对工程施工的影响是重大的 对大型工程来说 这种项目一般也只有几个 如里程碑项目等 3 研究设置了拖期赔偿金项目的潜在损失 并使这些损失的赔偿能在赔偿金项目中合理反映 4 确定拖期赔偿金的大小 在水电工程施工中 导流洞和引水发电洞均属于隧洞工程 如果导流洞的合同价为5000万元 引水隧洞的合同价为10000万元 其拖期赔偿金分别为A万元 d和2A万元 D 这样的赔偿金设置是否恰当 2 2FIDIC核心合同条款分析 第11条缺陷责任 DefectsLiability 学习完这一条 应该了解 承包商在缺陷通知期的主要责任11 1 完成扫尾工作和修复缺陷 修复缺陷的费用的承担方 11 2 修复缺陷的费用 责任方 在什么情况下延长缺陷通知期 11 3 质量事故 最多两年 履约证书签发 11 9 缺陷通知期满后28天内工程师签发 FIDIC合同条件示范文本介绍 管理者言 缺陷通知期 似乎也可以定义为这样一个时间段 在这一时间 承包商关心的不仅仅是 瑕不掩瑜 而是 瑜能掩瑕 业主最希望的是要看到 瑜 却努力寻找 瑕 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 12 4删减 Omissions 本款要点 如果删减的任何工作构成了变更的一部分 而且双方对该删减的工作价值在删减前没有达成一致意见时 在符合三项条件情况下 承包商可发出通知 同时附证明材料 要求对因删减该工作而造成的影响予以费用补偿 这三项条件是 1 如果不发生删减的情况 承包商的某笔费用本可以从中标合同款额中的该部分的工程款中分摊掉 2 由于删减了该工作 使得承包商的该笔费用无法在合同价格中消化掉 3 在对任何替代工作估价时 也没有含该笔费用 FIDIC合同条件示范文本介绍 本款实际上是解决的删减工作估价涉及的问题 大家知道 如果删减了工程中某项工作 承包商就会因此得不到这项工程款 但问题是 在减扣款中可能分摊有某些费用 如管理费等 因为国际工程中单价一般属于综合单价 all inclusiverate 而承包商的某些工作 如总部和现场管理工作并不随着该项工作的删减而消除或减少 结果造成承包商的这类费用无法在剩余的中标合同款额中分摊掉 针对此问题 本款做出了相应的规定 在承包商索要这类费用时 根据本款的规定 他有举证的责任 即应符合规定的三项条件 并应通知工程师 由工程师根据程序进行处理 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 13 1有权变更 RighttoVary 本款要点 续 每项变更涉及的范围可以覆盖下列六项内容 1 合同中单项工作的工程量的改变 但此类工程量的变化也不一定构成变更 2 合同中单项工作的质量或其他特性的改变 3 工程某部分的标高 位置或尺寸的改变 4 某项工作的删减 但此类删减的工作也不得由他人来做 5 对原永久工程增加任何必要的工作 永久设备 材料 6 工程实施的顺序和时间安排的变动 本款的核心有两点 一是业主方 通过工程师 可以在施工期间对工程进行变更 并给出了变更的范围 二是承包商不得自行对工程进行变更 FIDIC合同条件示范文本介绍 如果承包商收到变更指令后通知工程师无法随即获得变更需要的物品 并附有证明资料后 可以暂时不执行变更工作 但工程师在权衡承包商的通知和证明后 可以撤销变更 修改变更 也可以仍然要求按原指令变更 如果在这种情况工程师坚持变更 那么承包商这一通知和证据无疑为索赔工期和费用提供了比较可靠的证据 因为这项变更工作对承包商来说无疑是比较困难的 因为不能及时获得需要的物品 那么工程师在决定补偿费用工期时应对这一工作的 难度 加以考虑 劳工 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 在本合同条件中 工程师只负责开具支付证收 业主才是最终的付款人 那么对工程各类款项支付有什么限制条件呢 14 7支付 Payment 本款要点业主应在签发中标函后的42天内 或者在承包商提交了履约保证和预付款保函以及提交了预付款报表后的21天内 向承包商支付第一笔预付款 这两个时间以较晚者为准 业主应在工程师收到承包商的报表和证明文件后56天内 将期中支付证书中证明的款额支付承包商 业主应在从工程师那里收到最终支付证书后56天内 将该支付证书中证明的款额支付承包商 每种货币的到期支付金额应汇入承包商指定的银行账户 该账户应设在合同规定的支付国 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 17 3业主的风险 Employer sRisks 本款要点战争以及敌对行为等 工程所在国内部 起义 恐怖活动 革命等内部战争或动乱 工程所在国内部 非承包商 包括其分包商 人员造成的骚乱和混乱等 工程所在国内部 军火和其他爆炸性材料 放射性造成的离子辐射或污染等造成的威胁 但承包商使用此类物质导致的情况除外 飞机以及其他飞行器造成的压力波 业主占有或使用部分永久工程 合同明文规定的除外 业主方负责的工程设计 一个有经验的承包商也无法合理预见并采取措施来防范的自然力的作用 在新版的施工合同条件下 业主承担哪些风险呢 FIDIC合同条件示范文本介绍 业主行为风险 2 2FIDIC核心合同条款分析 发生了业主负责的风险后怎么处理 合同双方在此情况下有哪些权利和义务呢 17 4业主风险的后果 ConsequencesofEmployer sRisks 本款要点如果发生业主的风险 导致工程 物品 或承包商的文件受到损害 承包商应立即通知工程师 并按工程师的要求予以修复和补救 若承包商因此遭受损失 可以按索赔条款提出费用和工期索赔 若是由于业主的行为风险 上款第6和7项 造成的 承包商还可以索赔利润 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 19 1不可抗力的定义 DefinitionofForceMajeure 本款要点凡满足全部下列条件的特殊事件或情况可以认为构成不可抗力 1 一方无法控制 2 在签订合同之前 该方无法合理防范 3 事件发生后 该方不能合理避免或克服 4 该事件本质上不是合同另一方引起的 下列事件或情况可包括 但不仅限于 在不可抗力范围之内 1 战争 敌对行动 外敌入侵 2 起义 恐怖 革命 军事政变或内战 3 非承包商人员引起的骚乱 秩序混乱 罢工 封锁等 4 非承包商使用或造成的军火 炸药 辐射 污染等 5 诸如地震 飓风 台风 火山爆发等自然灾害 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 19 2不可抗力通知 NoticeofForceMajeure 本款要点如果一方遇到或将会遇到不可抗力事件 导致其无法履行合同义务 则该方应将此类事件通知另一方 并说明哪些合同义务受阻不能履行 该方应在得知不可抗力事件后 或本应该了解该事件后的14天内 通知另一方 在通知发出后 受害方在不可抗力阻止其履行义务的时间段内 应被豁免履行该义务 但本款的任何规定 均不适用于合同一方向另一方支付款项的合同义务 如果一方遇到或将会遇到不可抗力后 是否有义务通知另一方 这意味着 合同一方 主要是业主 不能以不可抗力为借口 不向另一方支付按合同应支付的款项 也就是说 如果因不可抗力导致业主支付工程款困难 虽然他可以延缓支付 但应按其他合同条款支付利息等 也不影响承包商按照合同行使其他权益 FIDIC合同条件示范文本介绍 2 2FIDIC核心合同条款分析 若发生的不可抗力影响了承包商的施工工期和费用 那么 这种后果影响最终由合同哪一方承担呢 19 4不可抗力的后果 ConsequencesofForceMajeure 本款要点若承包商受到不可抗力的影响 且按照规定向业主方发出通知 承包商可以按照索赔程序索赔工期 倘若费用影响是由于第19 1款 不可抗力的定义 中列举的第1 2 3 4类不可抗力引起的 并且2 3 4类的情况发生在工程所在国 则承包商还可以索赔费用 FIDIC合同条件示范文本介绍 索赔是指在合同实施过程中 合同一方当事人由于并非自己的原因或对方不履行和不正确履行其义务 而使自己遭受损失或损害 受损失或损害的一方向合同的另一方所提出的给予补偿或赔偿的要求 不可预见的自然灾害 异常恶劣的天气条件 国家法律 法规的变化等应由项目业主 项目法人 承担的风险 从而导致承包人在工程施工中增加了额外的费用或遭受了损失 索赔仅仅是受损失方对其实际损失或额外支出所要求的补偿 而并非是对项目另一方的任何惩罚 同时索赔也不应使承包人得到额外的利益 FIDIC合同条件示范文本介绍 索赔产生的原因主观原因 选择了不适当的合同形式签定了不完善的合同条款执行了低水平的合同管理客观原因 工程本身的不确定及不可控制因素物质条件的不确定性 外部因素变更 内部因素两者关系 相互影响 主观为主 0 000 0 200 不可预见地质段 上游工作面 下游工作面 施工支洞 A B C D E F 不可原谅延误 承包商延误 可原谅延误 自然原因延误 200 T2 200 T1 合同进度计划 效率 洞长 时间 m d AC 学习阶段 不正常施工速度CD 承包商所能达到的正常施工速度C1 CD段每天工作面上发生的费用C2 DF段每天工作面上发生的费用C2 C1 遇到了不可预见地质段每天进口工作面上所增加的费用T2 T1 工期赔偿 资源材料风水电车间费现场管理费总部管理费 C T 日 L m 不是计划 正常 200 T0 上游工作面 下游工作面 索赔事件发生 提出索赔通知承包商 正式提出索赔报告承包商 工程师给予批复 处理索赔 DAB做出决定 仲裁或诉讼 监理机构详细记录事件过程的范围 执行 后28天内告直至事件终了步的临时索赔报件每月提交进一连续影响索赔事 执行 执行 索赔程序流程图 28天内 42天内 简单索赔事件 不同意 不同意 同意 同意 42天内 84天内 28天内 仲裁在不满意通知发出后56天当天或之后开始 仲裁与诉讼相比的优势 自由选择仲裁员灵活性程序灵活时间灵活裁决的性质灵活经济