--建设中等城市的战略思考.doc

*建设中等城市的战略思考内容摘要：本文客观分析了*建设中等城市的可行性，明确了城市发展的思路和框架，提出了建设中等城市的经济支撑和保证措施。 关键词：中等城市优势定位框架支撑举措 在十六大带来的新一轮经济发展中，河北省委、省政府突出把城镇化作为全面建设小康社会的战略举措，为建市较早、优势突出的*发展提供了难得的历史机遇。立足优势，乘势而上，加快建设中等城市，是摆在本届市政府面前的战略任务。 1、战略优势：基础条件优越，发展后劲长足 1.1 城市规模较大。现辖25个乡、镇、城区，486个村街、31个社区，总面积1274平方公里，总人口120万，是河北省人口最多的县级市。其中城镇常住人口近30万，占全市总人口的25%；城区规划面积30平方公里，具备了中等城市的规模。 1.2 区位交通独特。地处京津之翼、保石之间，位于环京津200公里的大经济圈内，京广铁路、107国道、京深高速公路纵贯南北，朔黄铁路横穿东西，省级公路四通八达，距石家庄国际机场35公里，天津港200公里，是华北地区的重要交通枢纽。 1.3 历史文化悠久。是河北省历史文化名城，古为中山国都，历代设州置（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。）府，建国初期曾设定县专署，历史上就是辐射周围各县的政治、经济、文化中心。境内名胜古迹众多，现有开元寺塔、贡院、汉墓群等国家级文保单位3处，省级文保单位18处；馆藏文物5万余件，其中国宝级文物3件，国家一、二级文物240余件，数量居全省县级第一。 1.4 基础设施完善。路网、电网、水网、气网、热网、公交等公共设施配套齐全；现有高等院校、中专学校、省级重点中学等10所，高考成绩连续15年在河北省、保定市位居前列；建设各类规模市场95处，市场总量居全省首位，形成了辐射周边地区的商贸中心；2003年被开发银行列为县级唯一授信贷款试点市，为加快城市开发建设提供了有力支撑。 1.5 农业资源丰富。耕地面积116万亩，是国家确定的小麦、花生、蔬菜、瘦肉型猪等7大商品基地，农业增加值和粮、油、肉总产四项指标跻身全国百强，先后被命名为国际绿色产业示范区、全国无公害农产品生产先进市、蔬菜之乡等称号。 1.6 工业优势突出。形成汽车、能源、化工、建材、农产品加工五大优势行业，特别是*电厂一期工程并网发电，河北长安汽车公司被确定为微型商务车出口生产基地，长安汽车工业园区被确定为全省20个重点园区之一，200万吨煤化工项目一期工程投产，为我市经济发展注入了新的生机和活力。今年以来全市生产总值、财政收入等主要经济指标均呈现两位数增长，标志着*进入了新的快速发展期。预计到2007年，将实现国内生产总值150亿元左右，财政收入达到13亿元左右。 2、战略定位：经济总量进入全省十强，建设中等城市 党的十六届三中全会和省委六届四次全会召开后，我们结合学习贯彻会议精神，对*现有的优势、机遇和发展潜力进行了重新审视，经过深入调研，集思广益，确定今后发展的定位和思路是：以”三个代表”重要思想为指导，树正气、讲团结、求发展，紧紧扭住第一要务不放松，牢固树立科学的发展观，围绕三大目标（三年进入全省十强、五年内建成中等城市、提前三到五年实现全面建设小康社会），实施四大战略（工业强市、开放活市、民营富市、科教兴市），瞄准五大定位（汽车城、教育城、旅游城和能源基地、无公害农产品生产基地），打造六大经济（绿色、工业、开放、民营、城市、文化），全面提高城市的综合竞争力。 3、战略框架：城市现代化，城乡一体化 3.1 高起点修编城市规划。按照中等城市框架，聘请高层次专家，进行城市发展战略研究，调整修订城市总体规划。在发展目标上，到2007年，GDP、财政收入、建成区面积、城镇人口在2002的基础上均翻一番，五年再造一个新*；在总体规划上，扩大城区面积，完善功能分区，抓好行政中心、会展中心、接待中心、文体中心、教育中心等项目的规划论证，成熟一个启动一个，形成具有前瞻性、时代性的规划体系；在城镇布局上，突出”一心两轴三区多结点”，形成以城区为中心，以沿高速公路高效农业产业带和沿定曲、定深公路工业经济隆起带为轴线，以李亲顾、清风店和铁西三个区域为次中心，14个建制镇为结点的众星捧月式城镇空间结构。 3.2 高速度扩张城市规模。加大新区开发力度，推进城市”北移西扩”，在城区北部至唐河建设新的行政区、文化教育区和居住区，京广铁路以西建设工业区，形成新的城市组团。加大旧城改造力度，启动”城中村”改建，加快”平改楼”建设，逐步形成商业、金融中心。加大设施建设力度，重点抓好”一河”，即开挖”围城转”护城河，逐步实现水变清、岸变绿；”两线”，即改造中山路城市中心线，开发中兴路城市新兴线；”三厂”，即建设高标准自来水厂、垃圾处理场、污水处理厂；”四点”，培育建设宝塔广场、人民公园、文化中心、星级宾馆四个城市亮点；”五网”，维修改造路网、电网、水网、热网、气网，提高城市承载能力。加大人口集聚力度，改革户籍管理制度，制定实施优惠政策，促进农民进城置业，到2007年城镇化率达到40%以上。 3.3 高品位建设城市文明。下大力开展”文明生态城市”创建活动，重点在增绿、治污、亮化上下功夫，建设沿环城公路绿化为主的”绿环工程”，以主次干道绿化为主的”绿带工程”，以广场、车站、街道交叉口绿化为主的”绿岛工程”，力争2-3年建成园林城市。坚持一街一景观、一楼一特色，建设标志建筑，增加城市亮点。弘扬中山历史文化，发展现代城市文化，完善图书馆、博物馆、体育馆等各类文体设施，丰富市民的精神生活，形成崇尚文明的城市氛围。 4、战略支撑：工业立市、农业稳市、三产活市、民营富市 4.1 强化项目支撑，培育优势工业。坚持走新型工业化道路，集中抓项目，着力抓园区，加快*电厂、长安商务车、200万吨煤化工、粉煤灰综合利用、长安汽车工业园以及鑫丰水泥、金泰纸业改扩建等投资超亿元的立市大项目建设。其中投资近百亿元的*电厂、投资20亿元的河北长安汽车工业园区、投资11亿元的200万吨煤化工三大项目建成后，产值增量可达130亿元。围绕三大项目，每年谋划建设一批规模配套企业，争取用5年左右的时间，把*建成中国北方最大的能源基地、华北最大的商务车生产出口基地、河北最大的化工生产基地。 4.2 突出绿色主题，改造传统农业。在稳定粮食生产的基础上，大力推进农业结构的战略性调整，重点抓好黄家葡萄酒庄、康华肉制品公司、中山松醪酒厂、杨家庄蔬菜出口基地等龙头企业，促其扩张发展。同时，围绕无公害农产品生产，谋划新上一批带动力强的龙头项目，用3到5年的时间，培植100家加工、销售、市场等龙头企业，发展50个绿色蔬菜、特色养殖和苗木花卉基地，形成10条高效农业产业带，提高农民组织化程度，加快农业产业化步伐，建成北京最大的无公害农产品生产供应基地。 4.3 开发旅游资源，启动新兴产业。发挥省级历史文化名城优势，整合资源、挖掘潜力，培育特色，扩大规模，综合开发开元寺塔、贡院、文庙、碑林等文物景区，形成以中山路为轴线，”点、线、面”相结合的黄金旅游走廊，建成冀中地区重要的文物观光、休闲、旅游城。立足人流、物流优势，抓好西城蔬菜、鲜活农产品、博凌建材等10个专业市场改造升级，培育资金、技术、信息、劳动力、房地产等5大要素市场，大力发展连锁经营、电子商务等新兴业态，延伸物流产业链条，逐步建成保石之间的物资集散中心、商贸流通中心。 4.4 加快产业集聚，壮大民营经济。按照积极扶持、壮大特色、建设小区、扩张总量的思路，推动双天民营工业基地扩张发展，规划建设高蓬钢网、清风店铸造、明月店纺织、大奇连体品等10个特色工业集中区，实施组团式发展，搭建发展民营经济的平台。同时，按照择优扶强的原则，对重点企业重点帮扶，走特色化、集团化、名牌化之路，壮大铸造、钢网、纺织、体品、建材等五大特色优势产业，培植富民强市的”顶梁柱”。 5、战略举措：科教先行、开放带动、可持续发展 5.1 科教先行。加大科技投入，建立创新体系，完善人才机制，形成尊重知识、重用人才、鼓励创业的浓厚氛围，加快科技成果向现实生产力的转化；以河北农大中兽医学院、保定师专*分校、保定工业学校、*中学等10所学校为基础，规划建设教育园区，形成基础教育、职业教育、高等教育一体化发展的教育体系，打造*教育名城。 5.2 开放带动。突出抓好政府职能转变、审批制度改革、服务承诺兑现，执法执纪检查、社会治安治理等，全力打造开放经济的成本”洼地”、服务”高地”和安全”宝地”。树立长远效益理念，拿出最好的东西搞开放，利用特色搞开放，依托优势搞开放，推进以商招商、以企招商和产业链招商，提高项目成功率和外资到位率。确定招商重点，对外加强与南韩、香港等国家和地区的合作，对内实施”北上西进”战略，做好利用京津和抢占中西部市场两篇大文章，切实增强*的内外辐射功能。 5.3 可持续发展。坚持科学的发展观和正