(周局长年终讲话)2009年财政发展形势和2010年目标任务.doc

2009年财政发展形势和2010年目标任务周付德（2010年2月9日）同志们：今天是农历十二月二十六，再过几天就是新春佳节，这也是春节前我们组织召开的最后一个会议了。下午，我们还将举行迎新春联欢会，务请踊跃参加。在这里，我首先代表局党组，向大家拜个早年，衷心感谢你们一年来的辛勤工作，祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！因会场限制，局副科以下干部职工没有参加1月29日召开的全市财政工作会议，也借此机会，向大家通报一下2009年财政发展形势和2010年工作目标任务，让我们一起回顾硕果累累的2009年，共同展望充满希望的2010年。2009年，我们财政部门坚持科学发展观，紧紧围绕“三保一弘扬”主题，认真贯彻市委、市政府决策部署, 科学应对新世纪以来我市财政发展最为困难的严峻形势，创新思路，开拓进取，狠抓落实，是实现财政赶超发展、提速进位新突破的一年，是在我市财政发展史上描绘了浓墨重彩新画卷的一年，是全市财政干部职工倍感振奋和自豪的一年。一是全市财政总收入、一般预算收入分别完成50.86亿元和35.6亿元，同比增长33.4和36.9，增幅均居全省第一位（全省财政总收入928.7亿元，增长13.7%），总收入超越萍乡市列全省第八位、地方一般预算收入超越新余市列全省第七位；二是全市县（区）财政收入全部跨过2亿元大关，临川区和东乡县首次跻身财政总收入超6亿元县（区）行列，各县（区）财政收入总量和增幅在全省排位全部实现较大前移，特别是增幅更是全部进入全省前25名，取得了历史性突破。三是全市财政支出实现105.2亿元，增长30.%，用于教育、农林水、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护等涉及民生支出新增15.3亿元，达62.9亿元，占财政总支出的59.8%，增量为历年最高；四是市本级财政通过土地出让、融资等多渠道筹措拨付资金近16亿元，有力地支持了市重点项目工程建设；五是争取中央、省对我市各项专项补助和转移支付资金72亿元，比上年增加15亿多元，还争取了一批国外项目贷款，为我市经济社会发展增加了可用财力。与此同时，全局干部职工紧紧围绕中心，服务大局，扎实工作，展示了心齐劲足的良好精神状态，呈现出干事创业的浓厚工作氛围，取得了显著成效。一年来，我局已上报为第十二届江西省文明单位，迄今连续七届十四年保持这一荣誉；已申报为全国城乡妇女岗位建功先进集体；并获省政府表彰为江西省民族团结进步模范集体，综合目标管理、争项目争资金、招商引资、全民创业、支持新农村建设、机关效能绩效考评及内设机构效能测评、社会治安综合治理、宣传思想工作、妇女工作等荣获市委、市政府表彰为先进单位，各项业务工作获省财政厅表彰奖励居全省财政系统前列。2010年是“十一五”和“十二五”规划承前启后的关键一年，也是推进财政赶超发展的关键一年。全市经济工作会议和市二届人大五次会议已经明确了全市财政收入目标任务：确保完成62.61亿元，增长23.1%；力争实现66.19亿元，增长30.1%。我们财政部门要认真落实全市经济工作会议确定的“积极策应鄱阳湖生态经济区建设，着力打造江西对接海西经济区桥头堡，主攻两区（园区、城区），建设两城（现代工业新城、文化生态名城），项目带动，提速进位，确保经济发展速度高于全省平均水平，确保主要经济指标在全省位置前移”的总体要求，团结奋斗，锐意进取，确保完成全年财政收入目标任务。今年全市财政工作思路是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市经济工作会议的决策部署，围绕确保财政收入增长23%、力争增长30%的工作目标，坚持以科学发展观为指导，进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，着力培植壮大财源，转变增长方式，做大做强做优财政蛋糕；着力优化支出结构，建设公共财政，切实保障和改善民生；着力深化财政改革，提升管理效能，进一步推进财政科学化精细化管理；着力加强自身建设，提高执行能力，坚定不移地推进财政赶超发展、提速进位。按照这一思路，我们要重点做好以下五项工作：一是完善机制，加大投入，不断培植壮大财源税源。切实完善财政扶持机制，加大资金投入力度，坚定不移地以园区、企业和项目建设为抓手，积极策应鄱阳湖生态经济区建设和融入海西、对接南昌战略定位，全力支持主攻“两区”，全力扶持企业发展，大力推进全民创业，积极引导扩大内需，努力争取上级对我市项目建设更大支持，进一步培植壮大财源税源。二是强化措施，严格征管，确保财政收入应收尽收。切实强化关联企业税收征管措施，做好重点企业、工程项目税源管理评估，加大稽查力度，确保重点行业、重点企业和工程项目税收及时征缴入库；全面推进完善房地产和建筑安装税费一体化征管，严格实行非税收入财政票据电子化源头征管，扩大机打发票和税控装置实施范围，有效防止收入流失；切实强化土地出让基金收支预算管理，为工业发展和城市建设提供有力资金支持。三是落实资金，兑现政策，切实提高民生保障水平。按照省里确定的全省新增72亿元、总量达到245亿元，重点实施56项保障和改善民生公共财政政策的总体部署，加大资金筹集落实力度，及时兑现各项补助补贴政策，确保资金拨付使用到位，切实解决好人民群众迫切需要解决的问题，让老百姓得到实实在在的实惠，共享我市经济社会发展成果；加大预算安排和执行力度，确保工资按月足额发放及机构正常运转经费需要；围绕三项法定增长要求，加大“三农”、教育、科技投入，促进农村生产生活全面发展和教育、科技等社会事业可持续发展。四是深化改革，加强监督，继续提升科学理财水平。继续深化预算制度改革，推进完善财政预算体系；完善巩固国库集中收付制度，稳步推进公务卡改革；稳妥有序推进事业单位绩效工资改革；切实防范政府债务风险；进一步提高资金使用绩效，完善财政资金运行全过程监督机制，确保财政资金及时发挥效益。同时，牢固树立过紧日子的思想，严格预算执行，大力控制和压缩一般性开支，降低运行成本。五是改进作风，优化环境，有效展现财政良好形象。完善“金财工程”信息平台，提升财政信息化管理水平；坚持突出实绩的用人导向，营造勤于思考的学习氛