澄江县商务局机关工作制度和管理制度.doc

澄江县商务局机关工作制度和管理制度一、工 作 制 度（一）机关办事程序 1、机关各项工作，坚持集体领导下的个人负责制。一般正常工作和日常事务按各自分管的权限进行，重、特、大、急办事件，局长可随机处理，事后及时通报，需报上级的按有关程序上报。 2、建立请示报告制度。各科室汇报请示工作直接向分管副局长请示汇报，分管副局长按其分工权限和问题性质答复处理。对涉及全局性的重、特、大事项不擅自作主，提请集体研究，再作答复处理。 3、机关工作要认真贯彻民主集中制的原则。凡属本单位重大事项必须由集体讨论决定；一般行政事务由局长办公会或局务会讨论决定。一经形成决议的事项要认真落实，自觉维护集体领导的威信。 4、机关重大事项包括：年度工作安排、总结、奖惩、晋级、年度考核、出席县以上（含县）先进单位、个人、干部任免调整、职工的调入、招聘、入党、大型业务活动的计划安排；涉外业务的洽谈会、交易会，年度财务预决算和各项经济指标的计划与调整，较大数额的财务开支，内设机构调整，重大隐患整改和市场流通网点设施建设及相关事项申报等需提请研究、部署的重大事项等。 （二）逐级负责制度 在县人民政府分管副县长的领导下实行逐级负责制、即行政首长负责制。 1、按照分管副县长、局长、副局长、科长、科员的顺序实行行政首长逐级负责制。坚持层层负责制，一级抓一级、层层抓落实。局长对本局工作负总责，副局长协助局长工作并对局长负责；科室负责人对分管副局长负责；一般工作人员对科室负责人负责。 2、商务局机关所有干部职工都必须按职责分工、找准位置、严格程序、逐层管理、逐级负责。在商务局决策层建立工作协调制度的基础上，各主（分）管领导和主管科室之间，也要建立必要的工作协调和监督检查等工作制度，加强对科室工作的指导和检查，以利工作的推动和落实。 3、全体工作人员应增强集体荣誉感，强化责任意识，在各自的岗位上，按岗位任务要求，按时按质完成岗位任务，担当起岗位职责。尽职尽责地搞好本职工作及科室之间的交叉工作，涉及全局性、阶段性的重点工作，要全力以赴，不推不拖，保证届时完成。 4、强化工作督查制度。每两个月召开一次局长办公会，每三个月召开一次局务会，每季召开一次由科长以上人员参加的交流汇报会，以便及时沟通情况、掌握工作进度，研究解决难点问题，推动工作的开展和任务的落实，确保各项工作稳步健康推进。 5、凡上级主管部门或本局安排给各职能科室的各项工作，各职能科室要快速、认真、高效的完成。对本局统一部署的各项工作，由各职能科室按职责范围进行督办，并将督办情况及时向分管副局长汇报。 （三）分工合作制度 1、按照确定的职责分工，领导之间、科室之间、科室内部成员之间，既要有分工，又要有合作，做到分工不分家。每个人都要以维护商务局整体形象为己任，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益。 2、加强协调与配合，促进商务局机关整体效率的提高，科室内部同志之间的配合由科长负责协调；科室之间的工作配合由科长向分管副局长汇报后，由分管副局长负责协调；分管副局长之间的工作配合，由局长负责协调。（四）请示汇报制度 1、按程序规定逐级请示报告。 （1）各科室人员遇到本科室职权范围内的重要问题和事项，要及时向科长请示报告。 （2）各科室遇到超越本科室工作职权范围的问题和事项，由科长向分管领导请示报告。 （3）分管领导对超出分管范围和事关全局工作的事项，要向局长请示报告。 （4）一般情况下，不得越级请示报告。如遇特殊情况、急办事项无法向直接分管领导请示报告时，可以越级请示报告，但事后应及时向直接上级汇报请示报告的内容及处理情况；特殊情况下，上级可委托下级代表自己行使职权，答复或办理授权事项。 （5）需要向上级机关或领导请示报告的事项和问题，由局长请示报告或由局长委托分管领导负责，不得就同一问题多头请示报告。 2、重大事项和问题坚持先请示后办理原则，不得先办理后请示。 （1）重大事项和问题是指除正常业务工作开展中的重大事项和问题以外，还包括： 接待或邀请上级机关、领导和有关部门单位人员； 组织或参加可能在社会或本机关产生影响的重大活动； 接待、安排社会传媒机构或人员采访、报道涉及本机关工作的事宜； 涉及本机关工作和人员的突发事件，本机关人员及家庭的重要情况及其它重大问题。 （2）发生重大问题时，如情况紧急、急需决断且无法请示报告时，可先行处理并设法请示报告；问题处理后应迅速向上级报告，按上级指示执行。 3、局长、副局长、各科长对基层请示报告的事项和问题，要严格按有关政策、规定答复。答复应清楚明确，不推不拖；对一时难以答复的，要先做初步解释，待研究后再做答复；答复请示报告要做好记录，并注意与有关领导、有关单位及有关科室协调。 4、工作汇报和通报制度。 （1）凡以商务局名义上报或下发的文件、单行材料，必须经局长审阅签发，重要文件或材料需经局长办公会研究决定后方能上报或下发。 （2）凡参加市商务局或县上有关会议后，须及时向分管领导汇报会议情况和会议要求，重要会议要在局务会或局长办公会上通报传达，并落实相应的事项。 （3）重大突发事件和重大问题要及时向局长请示汇报。 5、信息沟通交流制度。每季度召开一次局长、科长交流汇报会，内容有三项：一是汇报工作进展情况和遇到的问题，以便解决问题，推进工作；二是提出新思路，创新新方法、新措施，以便相互启发、创新工作；三是交流思想、交流体会，加强互相了解，增进感情。同时构建三个平台，达到三个目的，即：建立展示工作业绩的平台，达到互相促进的目的；建立展示思想思维水平和创新能力的平台，达到互相启发的目的；建立增进了解、促进理解、增加感情的平台，达到互相帮助的目的。 （五）文明办公制度 1、文明办公制度 （1）公示制：机关采取制度上墙、印制备案材料等形式将本单位的办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺等内容予以公开的制度。 （2）岗位责任制：在定编、定员的前提下，根据精简、统一、效能的原则，对机关内每个科室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定。 （3）首问（接）责任制：针对外来人员对本机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题，外商、企业、单位及群众来访时，机关在岗的被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人对外来人员提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给对方一个满意的答复。对职责范围内的事，若手续完备的，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备的，要登记，并一次性告知其办事机关的全部事项和所需的文书材料，让其补办手续后按登记顺序尽快办结，不让对方跑第三趟。对非职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据来访事由，负责引导该人到本单位相应科室，让来访人员方便、快捷地找到经办人员并及时办事。 （4）服务承诺制：在遵守法律、法规和有关政策的基础上，向管理和服务对象作出服务质量及服务时限的承诺，并向社会公开，接受公众监督的制度。 （5）否定报备制：在行政管理过程中，对管理和服务相对人的要求或申请事项予以否定或不予办理的，经办人员须在规定时间内以规范化文书及时地向分管领导或向上级机关报备。 2、文明办公规范。 （1）热情接待。礼貌待客，一视同仁。做到一张笑脸相迎，一声问候让座，一杯热茶招待，一阵倾心交谈，一个满意答复，一句再见送行。外来人员到机关办事，走时主动送到门口或电梯口。 （2）优质服务。牢记宗旨，树立形象。履行本职工作和到各服务单位坚持做到：态度端正、诚恳，用语文明、规范、谦和，指导帮助耐心、细致、周到，解决问题积极、主动、到位。严禁盛气凌人，不理不睬，敷衍推辞。 （3）忠于职守。爱岗敬业，尽职尽责；顾全大局，团结协作；勇挑重担，甘于奉献；遵守规章制度，按时完成任务；保证工作质量，提高办事效率。不迟到不早退，不互串科室，不做与工作无关的事情，不擅离岗位、玩忽职守；不让工作在自己身上延误、出差错。 （4）仪表端庄。衣着整洁，服饰得体，发式大方，坐姿端正；举止文雅，忙而有序；言谈有度，注意场合；精神饱满，情绪平和；工作时间禁止游戏娱乐、大声喧哗。严禁穿拖鞋、短裤以及单膀背心上班。 （5）讲究卫生。保持清洁，规范有序。办公桌面整齐，地面干净，摆设得当，窗明几净，空气新鲜，环境幽雅；墙面不许乱贴乱挂，楼道内严禁乱扔杂物。 （6）廉洁守纪。坚持原则，秉公办事。立党为公，清正廉洁；自警自省，自重自爱；互相监督，真心爱护；自觉抵制各种不正之风，严禁利用职权到各服务单位和企业大吃大喝、索要物品。不让本机关形象因自己受到损害。（六）责任追究制度 1、机关工作人员由于严重不负责任、不履行或不正确履行自己岗位职责，失职渎职致使岗位任务没能很好完成、没能很好落实或国家、集体和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，按照情节轻重予以责任追究。 （1）凡由于工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行自己岗位职责造成岗位任务和工作计划没能很好完成，造成不良影响的； （2）凡手续完备、证件齐全、符合法定要求的事项未予受理核准或未按规定办理的； （3）符合法定条件，证件齐全有效，无故超出公示办结时限的； （4）不符合法定条件或超越职权范围予以受理的； （5）对违章违法行为应予处罚而未处罚，或因违反法定程序处理不当造成错案的； （6）对管理和服务对象的合法权益应予保护而未保护的； （7）行政执法人员在执行公务时未按有关制度规定执行的； （8）对服务和管理对象的监督管理未按公示内容和制度执行的； （9）服务态度恶劣，作风简单粗暴，办事效率低下，接待受理人员态度生硬、语言冷漠、故意刁难、推诿，发生争执造成不良影响的； （10）凡因不履行或不正确履行工作职责，给服务对象造成损失或给事业造成不良影响的，发生群众举报或投诉，经调查核实确有问题的； （11）利用职务上的便利吃、拿、卡、要，索取、收受他人财物，收缴罚款为己有的； （12）执法人员与当事人有利害关系，应回避未回避的； （13）其它失职、渎职行为。 2、对机关工作人员的失职追究要依照中国共产党纪律处分条例、中纪委党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定和关于实行党风廉政建设责任制责任追究的实施细则中的有关规定执行。 （1）责令检查，限期改正； （2）诫勉谈话； （3）通报批评； （4）取消评优资格； （5）公务员当年考核定为不称职； （6）职务调整或降职使用； （7）责令辞职或免职； （8）给予党纪处分； （9）给予政纪处分； （10）涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。此外，按照本制度中的考核制度进行相应处理。 （七）信息报送制度 1、报送信息的主要内容 （1）本部门、本系统贯彻落实县委、政府和上级主管部门重大决策的总体思路、工作部署、具体措施、取得的经验和效果、存在的问题及建议。 （2）全县流通产业、外经贸发展、执行法律法规、企业改革、党建、精神文明建设等方面的新举措、新经验以及工作中出现的带有典型性、倾向性、苗头性的重要问题。 （3）全县流通业、外经外贸、招商引资主要年度工作目标、重点工作、重点工程的进展情况、存在的问题及建议。 （4）招商引资、流通业、外经外贸重大事件和与之有关的重要情况。 2、报送信息的基本要求 （1）坚持及时、准确、全面的原则。收集和报送信息的范围要广，内容要全面，既要围绕中心，突出重点，又要兼顾其它日常工作信息。必须坚持实事求是，既报“喜”，又报“忧”。 （2）保证报送信息的数量。全年上报信息不少于15条，超过任务数的在上级奖励的基础上再奖50%。 （3）严格信息报送程序。报送信息要坚持领导审批制度。信息报送之前各科室由分管领导审阅后方可报送，重要信息由局长审阅签发后报送，办公室报送的信息由局长审阅后方可报送。 （4）其它信息报送要求遵照玉溪市商务局信息和督查工作管理办法执行。 3、报送信息被国家、省、市、县级网络、各类刊物采用的，按玉商发200563号文件关于印发玉溪市商务系统信息工作考核奖励办法的通知奖励办法考核，其中奖金的80%奖励给撰稿人，奖金的20%留办公室做上网发布信息的公用开支。 4、建立业务科室之间信息沟通、交流制度，重点是办公室要加强与市场流通科、贸易外经科、招商科的沟通和交流。 （1）各业务科室要及时对所管理业务，包括招商、外资利用、外贸出口、市场运行的信息进行收集、整理、加工、分析，提出预测性意见和下步对策建议，形成文字信息。 （2）办公室与业务科室定时（每月8日）沟通交换信息、综合汇总分析，提出招商引资、内外贸走势分析、市场流通状况、下步工作思路、建议等综合信息报告，拟定澄江商务信息，每月10日前报分管副县长、各位局长、副局长和有关部门。 （八）工作调研制度 加强信息收集、采集工作，扩展信息途径与来源。在巩固原有自下向上信息报送制度基础上，建立新的自上向下的信息采集制度和调研工作制度。 1、企业联系卡制度。建立写有联系企业情况资料的专门联系卡，要求局领导每月最少与企业通一次电话，最少走访一次企业；要求科长每两周至少与联系企业通一次电话，并走访一次企业。 2、实地调研制度。要求局长每月一次，科长每月两次到基层进行调研，采集自己所发现、了解到的第一手信息。要求局长、副局长、科长每年写出1-2篇调研报告。 二、行政管理制度 （一）机关学习制度 1、学习的时间：机关干部职工学习，定于每周学习一次。时间定于每周一早上8：30-11：30。学习日如遇特殊情况，可就近另行安排学习时间。 2、学习的组织：机关集体学习由办公室组织，局长或委托副局长主持。 3、学习的内容。政治学习：重点学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别要加强对“三个代表”重要思想的理解和掌握，学习党和政府在商务工作中的各项方针政策，不断提高政治素质和政策理论水平。业务学习：重点学习党和政府在商务工作中的各项方针政策，学习县委政府的决议决定，努力提高业务素质和实际工作能力。法律法规学习：重点学好与工作密切相关的法律法规，尤其要学懂弄通行政的、法律的及与商务工作相关的法律法规，不断提高法律素养和依法办事的能力。 4、学习的方法：坚持集体学习与个人自学相结合，注重效果，突出针对性。发扬理论联系实际的学风，用理论指导实际工作。要学以致用，不断提高为领导、为同志、为企业（群众）服务的能力。方法上要灵活多样，学习时要记好学习笔记，学后写出心得体会。养成勤于学习、勤于思考的习惯。 5、严格学习纪律：集中学习日任何人不得无故缺席，无特殊情况不得请假。学习时要集中精力，不做与学习无关的事。 （二）议事规则 机关重大事项或工作坚持以各种会议形式进行商议、通报。会议议题、议案一般由局长或副局长提出，经集体商议确定后列入讨论范围。一般采用局长办公会、局务会、企业经理会、专题会四种形式进行商议讨论。 （三）会议制度 1、局长办公会。由局长、副局长出席。须扩大范围时由各科室负责人列席。会议由局长或委托一名副局长召集，一般两个月召开一次，特殊情况可随时召集。 会议内容： （1）研究处理本局日常工作中的重要问题； （2）各位副局长相互通报所分管的工作情况； （3）讨论需要集体决议的事项； （4）决定和部署重要工作； （5）讨论决定其它会议的召集时间及内容； （6）听取相关企业和各科室重要情况和问题的汇报。 2、 局务会。由正副局长、各科科长参加，会议由局长或一名副局长召集，一般三个月召开一次。 会议内容： （1）学习传达上级党委、政府和有关部门的重要指示、决定和会议精神，研究贯彻落实意见和具体措施； （2）讨论局工作中的重大问题； （3）讨论报送县以上机关的重要请示事项； （4）讨论通过本单位下发的业务和各项行业管理规章制度及其它规范性文件； （5）总结前期工作，安排后期工作； （6）讨论其它需要研究决定的事项。 3、企业经理会。根据工作需要，召集具有自营进出口权的企业负责人，市场流通企业、外来投资企业、其它民营企业、所属企业经理或副经理、科室负责人参加。会议由局长或一名副局长召集。一般半年召开一次，因工作需要，可随时召开。会议内容：（1）传达贯彻上级党委、政府、业务主管部门和本局的指示、决定和会议精神、工作安排；（2）落实出口创汇和直接利用外资目标计划以及市场流通业、外来投资企业发展计划；（3）听取企业的工作汇报；（4）通报重要情况；（5）讨论需要会议决定的其它事项。 4、专题会议。根据会议内容，确定有关人员参加。由局长或一名副局长召集。各科室召开专业或专题会，报请分管副局长同意后，由科室自行组织召开。 会议内容：（1）行政会议已明确的须进一步研究落实的事项；（2）听取有关方面的工作汇报；（3）各科室部署职责范围内的工作。 5、局务会、企业经理会确定召开后，由办公室负责通知。会议决定的事项以会议文件或纪要为准由局长签发（不需要行文或纪要的以记录为准）。 （四）公文管理制度 1、本局公文管理严格按照玉溪市商务局公文管理办法规定执行。2、凡送本局的所有文件及正式公文，一律由办公室收发人员贴好文件处理笺，由办公室及时按公文处理程序办理，并按领导阅示的意见传阅和送达文件。对重要文件，办公室要送局长副局长普遍阅知，一般事务性文件要根据分工，送达相关副局长阅知。局长和副局长阅文完毕后应在公文处理笺上作出具体批示或提出实施意见。紧急公文和简报，不得积压，由办公室送领导审批后，再按阅示的意见传阅和送达各科室存办。 3、草拟、审批文件的原则：凡以商务局名义行文的公文，一般由负责该职责范围的职能科室草拟，涉及几个科室的，经局务会议研究确定草拟人，文件由局长签发。全局性重要公文由局领导授意安排专人负责草拟，局长签发。一般事务性公文，可由分管该项工作的局领导签发；经会议授权或经签发人授权的公文，可由被授权人签发；联合行文，需由所有联署机关领导会签。各科室所有公文必须送交办公室收发人员备案。 4、 所属企业上报材料办理程序，坚持一事一报，涉及各科室的单一事项直接送达职能科室按权限办理，需要审批的，由局长或分管副局长审批。5、严格文印审批制度。原则上尽量减少发文，对必须下发的文件，须交办公室审批，局长签发后方可打印。不得打印外单位文件，对推托不掉的文印，实行自费制度，并确定负责人，按文印材料成本收费。 6、各类文件、资料的收发、打印实行登记签收制，每年年终除本局签发的文件外，上级下发的文件由办公室收发人员到各科室清收归档。 （五）公务活动制度 1、 领导的公务活动由办公室根据工作需要安排。领导参加公务活动时，事前必须告知办公室。各科室负责人外出参加公务活动的须经分管副局长同意，一般工作人员外出参加公务活动的，由科室自行安排。 2、市以上主管部门领导及外县和县内同级对口部门领导来我局进行公务活动的，由办公室通知局长及分管副局长对口接待；直接通知科室的，由对口科室接待，但各科室要及时告知局长、副局长和办公室，需局长陪同的由办公室通知。 3、局长、副局长外出活动时，应向办公室告知去向、时间和主要工作内容，以便办公室随时保持工作联系。局长出县履行公务应向县委政府报告并按规定书面请销假。 （六）请销假制度1、机关所有干部职工必须严格遵守请销假制度，有事有病必须请假。2、因公出差，一般工作人员须经科室负责人同意，科室负责人须经分管副局长同意，副局长外出须经局长同意，局长外出须经分管副县长同意，未经允许擅自外出的按旷工处理。3、正常婚假、产假、探亲假、年休假，由本人填写请假报告单，经科室负责人审核后，报分管领导审批。请假报告单一律交办公室存档。 4、经领导批准利用节假日或夜间加班的，加班后可安排调休。节假日一天补一天，晚上超过4小时补休一天。 5、本局所有工作人员有事有病要履行请假、销假制度。请假一律以假条为依据。一般工作人员、科室领导，2天以内事假5天以内病假由分管副局长审批，超过以上时间标准的由局长审批。请假不论时间长短经批准，回来后及时销假，请假条交办公室保管。 6、未经请假，无正当理由不上班、不参加集中学习的，作旷工处理。 （七）值班考勤制度 1、本局全体工作人员要自觉遵守工作纪律和作息时间，上班期间不得溜岗或聚集闲聊，不得进行娱乐活动，不得玩电脑游戏，不得在公共场所闲聊、喧哗或打闹，自觉接传电话。上班期间不办私事和与工作无关的事。月末由各科室将考勤表交办公室作为年度考核依据。 2、各科室工作人员上班严禁脱岗，严禁搞无人值班，需外出开会办事的，要向本科室人员通气。局长、副局长外出开会办事的须告知办公室，以便保持工作联系。3经查实，有弄虚作假现象，视情节轻重，给予批评教育，直至追究当事人的责任。（八）计算机使用及网络安全保密制度1、计算机操作人员必须遵守国家有关法律、法规，任何人不得利用计算机从事违法活动。 2、涉密文件禁止保存在计算机和网络中，软盘、光盘等要由相关责任人严格保管，除需存档和必须保留的副本外，在处理过程中产生的样品、纸张等必须立即销毁。3、每个科室要对计算机中存放的涉密文件和材料设置密码，禁止其它计算机访问。4、计算机属单位公共财产，而非个人所有，各位干部职工要爱护珍惜，小心使用，发生故障要及时排除，不得擅自拆、卸。计算机以办公为主，上班期间禁止玩电脑游戏或上网聊天。5、访问互联网时严禁浏览、下载、传播、发布反动、淫秽、违法等有害信息，严禁接收来历不明的邮件。如果发现有害信息、来历不明邮件以及具有潜在危险的程序非法侵入、系统被修改破坏等，要及时处理，否则后果自负。 6、对重要资料要定期备份以防止因存储介质损坏造成数据丢失。备份介质可采用光盘、硬盘、U盘、软盘等，并妥善保管。（九）机关安全管理制度1、要加强安全保卫工作，确保工作人员的人身安全，确保重点部位安全，严防各种事故的发生。2、全体工作人员必须努力学习安全知识，树立安全观念，掌握安全常识，落实安全措施。 3、全体工作人员要自觉服从和配合值班人员的管理，对各种不安全行为要及时制止并向组织反映。 4、工作人员离开办公室必须随手关灯、关窗、关闭计算机等用电设备、关门，注意检查电源设备通电情况。 5、工作人员离开重点部位（指档案室、资料室、财务室等），一律关门上锁。 6、严格值班制度，加强值班管理。值班由门卫负责。遇法定节假日或上级有规定的假日，由办公室安排人员值班。 7、加强现金、票证、文件、印章管理。下班前印章要锁入保险柜内，文件、重要资料要及时办理、及时归档。 8、办公室负责机关的安全保卫工作。 （十）车辆管理 1、车辆实行集中管理、统一安排、因事调派的原则。车辆的调度使用管理由办公室负责。2、车辆主要为工作服务，业务和公差用车由科室提出，报分管领导同意，由办公室协调安排，出县车辆原则上由专职驾驶员驾驶。外出办事必须当日返回，确实不能当日返回的报局长同意后可次日返回。任何科室或个人无权安排驾驶员出车。、车辆需修理或购置零配件，须先报计划，经局长同意后方可购买或修理。小车修理工具和附属设备及有关证件由驾驶员妥善保管，如有损失，由驾驶员个人负担。、未经领导同意和办公室派车，任何人不得私自驾车和非公务用车，否则，从工资中扣除100元作燃油费和其它费用。如发生事故后果自负。5、驾驶员要做好车辆的保管、清洁、保养工作，同时做好出车记录；不出车时，必须将车辆停放在单位停车场。车辆修理及油料添加一律由驾驶员负责。6、任何人无权将车辆借给外单位和个人使用，否则，发生意外事故和经济损失由当事人负责承担。 7、驾驶员及因工作需要经领导同意临时驾车的领导干部须遵章守纪，严格操作规程，严禁酒后驾车和违章开车，否则由此造成的一切经济损失由当事人承担。 8、星期天、节假日的值班车辆由值班领导安排，其他人无权动用车辆。（十一）档案保密、保管、利用制度 1、本局保密领导小组由局长、各科长、档案管理人员等组成，档案管理人员具体负责。2、机关档案集中综合档案室统一管理，包括文书、会计、统计、人事等文件材料，各种文字、图表、资料、声像等。凡在工作中形成的具有保存查考和利用价值的文字材料均应立卷归档，并按保密规定注明密级进行保管。3、归档材料只能用碳素笔书写，字迹清楚，签字盖章手续完备。查阅档案须经办公室负责人批准，由办公室办理手续，外单位人员须凭介绍信及居民身份证经分管领导批准后方可按规定查阅、抄录或复印；查阅档案时不准在其上乱画或撤页，以保档案的完整、美观和严肃性。查阅时，管理员不得离开现场，归还时，要检查有无损坏现象；严禁无关人员进入档案室。对涉及国家秘密的，应遵守保密规定。未经批准不得擅自抄录、复制，防止档案内容泄露。4、档案室应采取防火、防盗、防光、防尘、防有害生物等安全措施，确保档案的完整与安全，要经常保持档案的整洁。5、档案管理员每年应清点一次档案卷数，如发现短缺应及时查找，并向办公室领导汇报；对破损、霉变、褪色或者字迹模糊的档案，应当及时采取修补、复制等补救措施。档案销毁前，应在办公室主任组织下，先由档案鉴定小组对销毁档案进行鉴定，由鉴定小组提出意见，登记造册，报分管领导批准，按规定程序销毁。 6、“三密”文件或保密档案由收发员妥善保管，不准外借、传阅和带到档案室外，必须外借的，经保密小组批准后履行借阅手续方可借阅。7、档案和解密，按国家保密法规定办理。档案的接收和移交，要逐卷、逐件清点登记，严格交接手续，清点无误，签章移交。 （十二）印章管理制度本局公章由办公室专人负责保管。公章一般不带出办公室使用，确需带出的，经领导批准同意后履行登记交接手续，确保印章安全。除正常定期报表盖章外，其它均需局长签字批准同意后方可盖章。 （十三）财务管理制度1、机关财务收支的基本原则是：一切收支纳入机关财务统一管理。公用经费和业务招待费要从严掌握，坚持勤俭节约的原则，确保收支平衡，略有节余。财务收支坚持按程序办理，实行“一支笔”审批制度。凡一次性在5000元以下的由局长审批；5000元以上或特殊支出需经局长办公会集体讨论后方可列支。会计人员在工作中必须遵守国家的财经纪律和财务制度，做到坚持原则、照章办事、勤俭节约、增收节支、帐目清楚、帐物相符。出差或购买物品需暂支公款的，由局长审批，财务人员办理暂支款手续、未经批准，财务人员不得暂支，借款须在回单位1 0天内结清，逾期未结清的，在其工资中扣还，向客商或协作单位赠送纪念品(含土特产)必须经局长同意，否则不予报销。2、会议费管理 ：严格控制会议费用，缩小会议规模，缩短会议时间，减少会议次数。凡科室开会需经分管副局长同意后方可召开。各科室召开的专业会议，一般不就餐，年度例会需要就餐的，本着从简原则。 3、办公费管理：（）办公用品由各科室根据工作需要以书面申请报财务，经局长批准后由办公室统一购买，实行领用制度，各科室不得擅自购买。（）书报订阅根据情况由办公室统一安排，各科室不得擅自订阅，否则费用自理。（）各科室所有收费一律使用财务收据，收取现金一律交财政专户管理，分户核算。严禁自收自支，开设小金库。4、电话费管理 ：通讯费用按县委、政府有关文件执行，实行按标准发放原则；办公电话要履行节约制度，尽量减少通话次数和时间，杜绝私人长途。为便于工作联系，每位干部的手机每天8：0022：00必须开机，无正当理由一月内两次无法接通的，取消当月通讯补助。 5、招待费管理 ：（）严格控制接待费用，与县内其他单位的业务联系、工作协调；县外有关单位或个人到我单位联系工作，报请局长同意后给予接待。不得赊帐接待。（）各科室因业务需要招待时，必须实行报告制度，由办公室负责安排，减少陪客人员，控制标准，经办人签字证明，报局长签字核销。（）招待费实行严格管理，禁止机关各科室擅自在企业和门店赊销商品，不得“先赊后报”。确因需要，由办公室统一安排，局长签字，财务方可核销。（）在接待过程中，本着谁分管谁负责的原则，尽量减少陪同人员。未经批准自作主张接待的费用自理。（）严禁用公款到高消费的桑拿、歌舞厅等进行娱乐活动。（）不准接受外来投资企业和外贸企业的馈赠和非工作的宴请。（7）严禁任何人到相关企业和下属单位报帐和让相关企业和下属单位代付各种费用。6、建立财产损失赔偿制度:办公室应对本机关的公有财产和低值易耗品进行清理和登记，私人占用的财物必须归还或有偿使用，对无原因丢失短少和长期外借公物造成损失的，由当事人照价赔偿。 三、党务制度（一）党支部会议、党支部会议每季度召开一次，研究党员教育管理，党员发展等议题。、党支部会议由支部书记主持，若因特殊原因书记不能参加会议，由受委托的支部委员主持。、党支部会议由全部支部委员参加。4、学习内容:根据要求和自身建设的需要,学习马克思主义基本理论和邓小平理论;党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策以及上级党委的指示、决定;党的建设理论和党委工作制度、规范、要求;新时期经济建设、现代科学知识、经济理论和业务知识。（二）民主生活会制度1、支部每半年召开一次民主生活会，每次生活会提前要广泛征求党内外职工意见，以明确本次生活会的主题，所有成员要做好充分准备，同时会前要主动向机关党委汇报，请有关领导参加。 2、领导干部除按要求参加局领导班子民主生活会外，党员领导干部还要参加党支部民主生活会。3、生活会要认真开展批评与自我批评，做到知无不言、言无不尽、有则改之、无则加勉，既不能放弃原则、避重就轻，又不准无限上纲、发泄私愤、搞人身攻击，要坚持实事求是、以理服人，达到解决问题、沟通思想、增进团结、提高班子凝聚力和战斗力的目的。 4、召开生活会之前要调查研究，对生活会提出的问题班子集体和有关成员要及时召开会议研究提出整改措施，有书面文字材料，并在一定范围内予以反馈，以保证每次生活会的质量。5、按期按要求开好局班子民主生活会和党员民主生活会。民主生活会要严格按照征求意见、反馈意见、对照检查、批评与自我批评、制定整改措施、落实整改任务、通报情况并综合上报七个步骤进行，不得随意缩减程序。增强民主生活会的政治性、思想性、严肃性，提高民主生活会的质量。领导树立楷模形象，坚持自律原则，严格执行中央“八项规定”、“云南省公务员八条禁令”和省委“五不