2013申论热点标准表述.doc

遏制网络谣言来源: 时间：2012-12-05【背景链接】近日，一篇网文引发了不少人的担忧。文章称，十几斤重的小猪使用含有大量激素、安眠药、高铜、砷等药物的添加剂催肥催长，养五六个月就出栏了。长期食用这些猪肉，会诱发各种不适症状甚至癌症。对此，农业部人士做出回应称近3年猪饲料质量卫生指标抽检合格率在90%以上，猪肉安全总体上有保障。在网络上类似这样的谣言，并不少见。今年11月22日，广东省清远市清新县公安局通过官方微博对网络传闻“小学生打死老师”进行辟谣，事件真相其实是小学生打死一只老鼠，因为清远方言“老鼠”和“老师”音相近，就被荒唐地谣传成了“小学生打死老师”；2011年3月，日本地震造成核泄漏，因网上有人谣传“食盐中的碘防核辐射”“盐将短缺”，导致一些地区人们疯狂抢购食盐，市场秩序混乱。【标准表述】深入分析中公教育专家认为，随着互联网的迅猛发展、微博的悄然走红，也衍生出“网络谣言”这一怪胎。谣言，妖言也，自古就有妖言惑众。而网络谣言，不仅是妖言，更似毒品一般，毒害网民、危害社会。网络谣言有极强的毒害性。海洛因、可卡因等侵害吸毒者健康。网络谣言则有过之而无不及，毒化社会环境，影响社会秩序。中公育网络谣言轻则伤害个人，重则影响稳定，可谓“毒性”无比。对此，每个网民都要有清醒认识。网络谣言有极强的诱惑性。网络谣言犹如美丽的罂粟花，常常披着妖艳的外衣，让人在不知不觉中“毒侵入身”。有的抓住网民的猎奇心理，瞎编一些千奇百怪的离奇“真实故事”；有的人迎合个别网民低俗兴趣，大量炮制香艳的花边新闻；有的人利用一些网民的仇官心态，制造一些领导干部的“丑闻”；更有一些别有用心之徒，打着关心民众的幌子，编造和传播一些让人恐惧和不安的消息，达到挑起事端、扰乱社会的企图。面对谣言的诱惑力和欺骗性，一定保持高度的警觉。中公教育版权网络谣言和所有的“黄赌毒”一样，有极强传染性。一些网民对正面的、阳光的、真实的网上信息关注不多，而爱看一些所谓的奇闻异事、花边新闻、社会阴暗消息，久而久之，陷入其中，不能自拔，不辨是非。更有些网民，为吸引眼球、炒高人气，大肆制造和传播一些捕风捉影、无中生有、荒诞奇异的信息，以致网上的虚假、阴暗、污秽信息随处可见。措施中公教育专家认为，要遏制网络谣言的发生及传播，要做到以下几点：一是针对谣言要建立快速反应机制，一旦发现苗头立即将客观事实公诸于众，不遮掩、不回避，对存在问题立即严肃处理。二是创建及时、透明的信息发布机制非常关键。我们不能被谣言牵着鼻子走，出来一个补救一个，而应该运用各种媒介及时传播准确权威的信息，占据舆论阵地，中公教育让谣言失去生存空间。当前许多行政、司法机关都在尝试运用“官方微博”和“网络问政”等方式加强与群众沟通，假如群众获知传言后能够第一时间就通过“问政”得到解答，自然不会继续散布不实信息。中公教育版权三是对于谣言不能仅仅一“辟”了之，而是应该追责到底。造谣成本很小，也许就是打几行字发几条短信，但是，其造成的恶劣影响却难以估量，很可能会被一些不法分子利用，达到操纵他人满足私欲的目的。因此，对谣言始作俑者必须严肃惩罚，坚决遏制造谣之风。平坟复耕事件来源: 时间：2012-11-30【背景链接】从2012年6月开始,河南省周口市开始了一项为期数月、颇受争议的“平坟复耕”工作。周口市委一名宣传干部称,200多万个坟头先后被平掉。就在平坟运动达到高潮之时,11月16日,中国政府网公布国务院第628号令,对殡葬管理条例第二十条进行修改,原规定“将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正；拒不改正的,可以强制执行”中,“拒不改正的,可以强制执行”被删除。该变动将河南“平坟复耕”运动推向了舆论的风口浪尖。随后，先有数十位知名学者发出紧急呼吁，又有数十位河南籍媒体人士提出公开质疑，指出“平坟运动”是一起破坏中国文化、伤害民众情感、激化官民矛盾的严重事件，获得了大多数网民的共鸣与支持。【标准表述】深入分析从人类学角度看，发明坟墓礼葬祖先，而不是将其遗体弃置荒野任由禽兽蝇虫啮噬，是中国文化孝道和仁爱精神的一种体现。千百年来，很多中国人坚信“祖有功，宗有德”，主张“敬天法祖，报本反始”，推崇“慎终追远，民德归厚”，必定封坟树木、礼葬祖先并四时追祭和缅怀，蔚为一大悠久厚重的历史文化传统。职是之故，他们对于“死有所葬、入土为安”的强烈渴望，超出了任何其他民族和文化的想象。事实上，以孝道为核心，围绕坟墓发生的种种有关仁爱、忠义等价值观念和丧葬、祭祀等礼仪体系，尽管不是一种被学界广泛接受或法律明文认可的宗教信仰模式，但却有效解决了生死焦虑问题，赋予短暂生命以永恒的意义，成为中国人最朴素、最广泛、最深厚、最悠久的天然信仰，是一种“不是宗教的宗教”或“超越宗教的信仰”，也是一种具有强韧生命力并高于明文法典的自然法和习惯法，更是中国文化的根基和动力，所谓“夫孝，德之本也，教之所由生也”是也。此外，坟墓还是一种民族认同和国家认同的重要符号。危害基于反传统的激进主义文化立场以及政治运动需要，官方曾发起多次“平坟运动”，对中国文化造成了严重的伤害。如今，河南有关方面既不是出于“反传统”之需要，也不是基于“政治运动”之诉求，而是单纯为了所谓的“扩大耕地”就发起大规模的“平坟运动”，不仅违背了“国不以利为利，以义为义”的治国古训和“封坟护墓”的优良政治传统，而且必将把围绕坟墓发生的价值观念和礼仪体系一网打尽、连根拔起，全盘摧毁当地民众的天然信仰和文化根基，并有可能蔓延至全国，从而给本已十分虚弱的中国文化带来致命性的伤害。具有讽刺意味的是，“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”如今已成为官方和社会各界的共识，近年来河南省官方每年都会在新郑黄帝陵举行祭祖大典，周口市官方每年也会在太昊陵举行祭祖仪式。这种“只许官员祭祖，不许百姓上坟”的做法，让民众情何以堪?此外，河南官方文件要求三年内完成“平坟复耕”工作，但多数市县却限时各乡镇三天必须完成，并下达类似“官员不平坟停止公职，党员不平坟开出党籍，教师不平坟停发工资”的指令，网上照片则显示多地甚至出动推土机和挖掘机强行平坟，激起民众不满，激化官民矛盾，已经对社会和谐和政治文明造成了威胁。措施我国用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，因此节约耕地是经济可持续发展的红线。自新中国建立以来，国家提倡火葬，努力改变传统的土葬和厚葬习俗，保障土地资源的科学、合理地利用。这一点是利国利民的基本政策，需要坚定不移的执行。但是农村传统的丧葬习俗已经在传承了几千年之久，已经深深地深入到民族情怀之中，移风易俗如何与传统文化相适应，充分尊重老百姓的心理感受，体现基层政府的执政艺术。因此，河南周口所推进殡葬改革不应对“如何殡葬”等问题进行干预，应更加关注生者的感受。“国内在推进火葬的过程中，也曾经引发民众普遍反对和拚弃，但其结果是为了建立公墓，进行规范式殡葬改革。现下的平坟复耕更要少一些简单粗暴的推进方式，少一些政府的短视行为。政府部门要积极建立起多元化的管理思维，应进一步包容和理解民众在传统观念、方式上的固有差距，并加以尊重。此外，还要正视群众间的思想觉悟差异，在政策上加以引导，采取合情合理的手段进而循序推进，这样才能最大程度避免矛盾激化。”而作为向传统文化挑战的殡葬改革在推行过程中务必倍加慎之。建立公平的社会保障制度来源: 时间：2012-11-29 【背景链接】 十八大报告提出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。必须坚持维护社会公平正义。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。习近平总书记在中外记者见面会上表示，人民期盼有更可靠的社会保障。社会保障十二五规划确定了“十二五”期间个方面任务。一是大力推进社会保障制度建设，基本解决制度缺失问题。二是加快城乡统筹，稳步推进保障制度和管理服务一体化建设。第三是进一步扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。四是根据经济社会发展，逐步提高各项社会保障水平，缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差距。第五是建立健全社会救助体系，大力发展福利和慈善事业。这将是我国社会保障体系的“保底层”更加牢固。六是加强社会保障管理与监督，提升管理服务水平。这将使社会保障体系更加安全稳固，人民群众的根本利益得到更好保障。2012年11月26日，人社部近日就城乡养老保险制度衔接暂行办法公开征求意见，截至12月16日。办法提出，我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。【标准表述】深入分析维护社会公平、恪守分配正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵循的基本准则，当不同阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在激励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同时又让富人感到没有被剥夺。公平的社保制度应具备三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即能够持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个解决的是当代人的横向公平问题，后一个解决的是代际之间的纵向公平问题。存在不足当前我国社会保障体系总体还不完善，突出的表现在：一是城乡社会保障发展还不平衡，农村地区明显滞后。二是一些基本保障制度覆盖面还比较窄；三是随着城镇化的推进，加强城乡相关制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫，难度不断加大；四是城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出；五是人口老龄化加快，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大；六是社会保险统筹层次低，信息化建设发展水平不均衡；七是管理服务基础薄弱、体系不健全等问题尚未得到根本解决。措施一方面，要建立以“权利公平、机会公平、规则公平的社会保障体系要做到：一是强调社会成员参与机会的平等，即任何社会成员只要符合法律规定的条件，不论其地位、职业、贫富等因素均应纳入社会保障范围，保证为所有社会成员提供机会公平的保障。二是社会保障要通过对全体社会成员的基本生活保障，使得社会成员克服先天不足或生活困难，有条件参与社会竞争，保障社会发展的起点公平。在市场经济条件下，要消除转型过程中不同成员在占有公有资产上的不平等，减少强势成员利用公共权力来谋取个人或集团利益的行为，创造一个规则公平、竞争有序的社会经济环境。三是社会保障应为国民在发展过程中遇到的意外灾祸、失业和疾病等状况提供保障，为失业者提供失业保险和职业培训，为社会成员的疾病和工伤提供保险和救助，使得他们尽快重返工作岗位。另一方面，为促进社会保障的公平，具体来说：一是须牢固确立公平、正义、共享的理念，遵循老人老办法、新人新办法、中人可选过渡办法的改革原则。二是继续加大公共投入，尽快弥补相关福利制度缺失，不断缩小城乡差距。三是积极推进同类制度的整合，通过统一制度来实现公平。如医保制度从“三元分割”到“二元并行”再到“一元覆盖”，社会救助、老年服务走向城乡一体化，等等。总之，社保制度走向公平是一个渐进的过程，但目标不能更改，方向不容紊乱，步骤要有理性，措施更要合理。脱贫致富要“实干”来源: 时间：2012-12-04【背景链接】漳县位于甘肃省定西市南部，是古丝绸之路的交通要冲，也是一个国家级贫困县。近日，人民网记者从漳县境内212国道经过时发现，沿线的部分村庄在路边竖起了一堵堵高约两米、用琉璃瓦装饰的墙，将路边农户的房屋遮挡住，部分墙体已经刷成白色。村民称这些墙是10月份开始修建的，是“扶贫项目”。他们称这些墙最大作用是遮丑，让过路的领导觉得好看。当地称，修墙是进行村容村貌集中整治，改善和美化人居环境。对于此墙，村民质疑声连连，认为修墙为了遮丑，给过路领导看的、新墙“没啥用”，未惠及全体农户、修墙占路影响交通安全等，然而，、县委宣传部认为修墙是村容村貌整治，相邻市县都在搞；乡长认为部分群众反对因“刚脱盲认识还不到位”。【标准表述】存在问题中公教育专家认为，对于甘肃贫困县此举，是该鼓励还是该扼杀首先要解决以下三个问题：一是村民所说是否有道理？古语云：“民为邦本，本固邦宁”。人民群众是智慧和力量的源泉。村民所说有理。对于修墙一事，村民最有发言权，村庄是他们世世代代居住的热土，修墙是否利民，人民群众的满意度是唯一标准。要问政于民、问计于民、问需于民、问策于民，真正做到利为民所谋。中公教育版权二是“遮羞墙”是否有面子工程的嫌疑？县委宣传部认为修墙是整治村容村貌，相邻市县都在搞。“遮羞墙”有面子工程的嫌疑。不搞本县就要落后，就要抬不起头，有攀比之嫌。整治村容村貌是无可厚非的，但要结合本县的实际，从人民群众的根本利益出发，以人民群众的满意度为考量，采取灵活多样的措施，不照搬，不盲目攀比。中公教育版权三是乡长所言是否站得住脚？乡长认为部分群众反对因“刚脱盲认识还不到位”。对于乡长的说辞，有轻视群众意见之嫌，并没有把群众的声音放在心上。中公教育“喊破嗓子不如做出样子”。倡导全心全意为人民服务，在涉及群众生活的事情上更要重视群众意见，倾听群众心底的声音，诚心向群众请教，热心为群众服务，亲民，利民，为民，为官一任，造福一方，乡长所言站不住脚。由此可见，对于甘肃贫困县此举，从发点是好的，值得鼓励，但并没有获得群众的认可与支持，官方的解释欠妥，不值得鼓励，这点该扼杀。中公教育版权措施中公教育专家认为，从习近平总书记近期提出的实干兴邦，空谈误国来看，脱贫致富也需要靠实打实的干。一是地方相关部门作为政策的贯彻执行者，应将国家的扶贫政策吃透拿稳，让“好政策”变成“好贯彻”。二是加大扶贫资金的监管力度，让每一分钱都能用在该用的地方。三是加大扶贫项目的审批验收工作力度，中公教育按照审批职能权限，做好扶贫项目的立项、环评、审批、招投标、验收等工作。四是严厉打击贪污、挪用、滥用扶贫资金的腐败违纪行为，对相关责任人进行严肃处理。五是做好扶贫开发工作的宣传力度，让群众意识到扶贫工作的重要性和必要性，理解和支持相关的扶贫工作。中公教育版权六是涉及到群众切身利益的工程、项目等，要注重听取群众的意见。七是牢记“实干兴邦”，将扶贫工作落到实处，真正让人民群众得实惠。“劝富济贫”须走法治化路径来源: 时间：2012-12-04【背景链接】近段时间,关于社会财富分配的话题陡然升温。先是国务院常务会议明确,四季度要制定收入分配制度改革总体方案,全民翘首以盼；接着有媒体报道了陕西尝试“劝富济贫”,动员国企和煤老板出让利益的做法,引起舆论热烈反响；而人社部副部长邱小平透露,要改革国有企业工资总额管理办法,加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控,原有综合性“工资条例”很可能被拆分成单项条例出台,再度惹来坊间的诸多猜想。【标准表述】原因分析中公教育专家认为，经过改革开放三十多年的积累,中国经济在把“蛋糕”做大之后,必须关注分“蛋糕”的公平性问题。中国目前的财富分配无论采取哪种方案,都绕不开“劫富济贫”这一指向,这不仅关系到不同利益阶层人士的切身利益,更关系到整个社会制度的公平公正以及社会发展的安全稳定。如何按照社会期待的公平指向推进分配制度改革,路径问题本身成为改革成败的关键因素。中公教育 而对于这样一项涉及区域之广、范围之大、阶层之多、利益之复杂的改革,破解各种阻力、调整各种关系、疏通各种机制都离不开法治的保障。因此,应当在法治的框架下设计“劫富济贫”的制度性方案,并在法治化的路径上稳步推行。措施中公教育专家认为，分配制度的法治化改革,首先必须推进政府职能深度转型。财富分配机制的扭曲,很大程度上与政府职能有关。而一个权力受到严格法治限制的政府,一个失去“优先将蛋糕分给自己”权力的政府,是建立社会财富公平公正分享机制的前提。深化分配改革,就必须着力完善法治,按照“小政府、大社会”的原则,对政府的权力加以限制,对政府的职能重新定位,使政府回归“守夜人”的服务型角色,从而在根本上遏制权力不当行使过程中产生的利益分配不均。其次，分配制度的法治化改革,关键是要对垄断行业收入进行法律规制。控制垄断行业和资源行业的暴利,矫正企业高管等高收入人群的收入畸高,是公认的分配制度改革难点和重点,而打破垄断集团利益,引入充分的市场竞争,最有力的手段是法治。如果不从法治层面对高收入阶层进行伤筋动骨的改革,那么整个社会财富的公平分配机制便大打折扣。中公教育版权针对类似高收入阶层的分配不公等焦点问题,必须在完善法治的前提下,采取各种手段着力破除市场垄断,严惩不当得利的暗箱输送。再次，分配制度的法治化改革,还需正当理性开放的程序机制做保障。中公 社会财富分配改革涉及全民切身利益,不能闭门造车,需要采取开门立法的路径广泛征求民意。改革中充满着各种利益冲突,要防止利益集团的干扰,就应当在方案的形成中让民众参与,交由社会公开讨论,在制定程序中融入一种“公共精神”和“公共情怀”,确保不同利益阶层和主体在一个透明、平等和公开的环境中充分博弈,最终形成合乎现代民主政治的利益分配方案。最后,收入分配制度改革中涉及的一些领域,如国有企业利润分配改革、社会保障制度改革、综合财税配套改革和工资制度改革等,有的需要进入立法程序上升为国家法律法规,在立法的指引下使改革进入实际操作。如此才能赋予收入分配改革充分的合法性,并将其实施过程纳入法治轨道,确保改革的权威性与公平性。中公教育版权营养午餐成了谁的“唐僧肉”来源: 时间：2012-12-03 【背景链接】2012年11月，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露“营养午餐”现状，“国家拨款3元的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。”引发网络轩然大波。【标准表述】原因元营养餐计划养肥了供货商和教育管理者，却饿了孩子，究其原因，主要有以下几点：其一，在于道德误认。营养餐这类公益行为，因其公益性，从而很少会有人对扶贫资金的使用进行监督，也很难监督。于是等、靠、要成为一种典型现象，于是，赊账成为必然选择。其二，追求利润最大化是具有“经济人”属性的食品企业等市场组织存在的目的。如果