经济管理(1).doc

经 济经济管理发展与改革工作【国民经济和社会发展规划】 2007年。认真编制了年度国民经济和社会发展计划、重点建设项目计划和以工代赈计划、编报了争取国家补助资金项目计划、编制了大中型库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划、通江县民用天然气发展规划、乡镇卫生院设备配套建设规划、计划生育服务站设施建设实施方案、农村初中校舍改造规划、农村文化事业发展规划、农民健身规划、川陕革命根据地红军烈士陵园建设规划等专项规划。【项目争取工作】 全年通过发改系统共落实补助资金项目27个，落实补助资金29299.13万元，分别为：户户通电工程16869万元、通乡公路3972万元、农村安全饮水2529.91万元、以工代赈1410万元、第一批农网改造工程908万元、洪灾恢复重建项目455万元、天保工程412万元、第二批农网改造400万元、通江县乡镇卫生院基本医疗设备购置373万元、农村沼气工程319万元、大井坝水库病险整治204万元、标准粮田建设200万元、生猪规模化养殖200万元、通江县县城排洪道水毁应急工程160万元、乡镇兽医站设施建设146万元、公检法司基础设施建设135万元、初中校舍改造130万元、现代农机装备推进115万元、马铃薯种源基地建设60万元、通江县城区段防洪整治50万元、永安镇旧县坪村新农村建设50万元、退耕还林荒山造地造林50万元、二郎庙水库前期工作经费40万元，油桐湿法加工30万元、通江县优质银杏基地建设30万元、果蔬冷藏库建设30万元、档案馆建设21.22万元。同时，有10多个项目上级已意向性表态支持。【项目管理工作】 一是规范了单位内部项目管理行为，制定了发改委内部承办项目规定，将项目审批、项目报帐、工程招标等全部纳入政务服务中心窗口管理，完善办事指南，强化“一站式”服务，提高了办事的透明度。二是加强项目监管和稽察，对全县重点建设项目建设情况进行了跟踪调研，对进度特别缓慢的9个项目进行了通报督查，对涉农项目、以工代赈项目以及其它部分政府投资项目进行了专项稽察。三是严格规范招投标管理，全县依法招标和比选的国家投资项目19 个，中标金额13673.18万元，为国家节省资金1380.02万元，节资率10.9%。【项目实施】 切实抓好了诺江镇城西村以工代赈示范村、永安镇旧县坪村新农村建设试点、易地扶贫搬迁、退耕还林基本口粮田建设、以工代赈等发改委直接管理的项目实施，项目建设进展顺利。年底，城西村的示范带动作用已得到了各级认可，永安镇旧县坪新农村试点正在如火如荼地快速向前推进。易地扶贫搬迁试点工作经验得到了省发改委的好评，并作为经验在全省以工代赈工作会上进行交流，通江县易地扶贫搬迁的调整土地经验及搬迁安置20多幅图片被作为成果收录编辑到省以工代赈办成果汇编。【正副职名录】 主任陈怀刚，副主任何维良、王政洲、郭红梅（1月任），纪检组长樊勇阳，稽察办主任张会林，信息中心主任李勇。（李 勇）统计工作【日常业务工作】 2007年，完成了年度农村社会经济、乡镇信息，工业、商贸、建筑、投资、国民经济核算、民营经济、反贫困监测调查等国家和地方统计报表任务，全面真实地反映了全县经济社会的发展变化情况。【专项调查】 做了劳动力抽样、退耕还林（草）监测、工业创新、规模以下主要工业产品量、灵活形式就业、企业景气、发展环境测评问卷、人口变动、劳动力抽样和群众安全等调查工作，为各级党委、政府更好地掌握通江县情提供了可靠依据。【统计服务】 一是围绕大局抓服务。9月，组织了3个调查小组分别深入毛浴乡浴江村、铁厂乡关田坝村、诺水河镇金溪河村就2005年总理视察后的发展变化情况进行了实施走访调查，形成了系统的调查资料，得到了县委、县政府领导的认可，充分发挥了统计工作的服务职能。二是立足本职抓服务。每月上旬制发了通江统计信息，把全县的经济社会发展变化情况，以“晴雨表”的方式提供给各级领导和社会各界人士。与此同时，针对不同的经济社会领域不定期撰写有参考价值的统计分析资料。全年共向县委、县政府和上级统计主管部门提供统计信息18期，统计分析资料24篇，政务信息50期。6月，编印2006年统计年鉴350册，分发到全县各级各部门，满足了他们对统计资料的需求。三是方便群众抓服务。在县政务服务中心建立了统计服务窗口，向来访、来查人员积极做好便民服务工作。全年共为社会各界提供了150余人次的统计便民服务，审查和落实统计资格申请51人次，充分发挥了统计工作服务社会公众的职能。【统计宣传】 6月的第一周是通江县的统计宣传周。宣传周内，印发宣传资料5000余份，大力宣传统计法律法规知识。在农业普查工作中，录制、下发宣传磁带120盒，在红军桥头制作了75平方米的大型平面布幅公益宣传广告，出动宣传车12辆（次）、行程1500余公里，到各乡镇进行巡回宣传。年内，组织县级有关部门和乡镇书写统计宣传标语150余幅，书写道路石灰标语1800余条，贴宣传广告1900余条，办宣传板报250余期次。【农业普查】 1月115日农业普查登记期间，县农普办成立了农业普查登记督导组，分片区、分乡镇指导、督促、检查各乡镇普查登记工作质量。广大普查指导员和普查人员均深入到各普查区和普查小区，认真开展现场登记工作。各乡镇也成立了农业普查督导小组，由分管领导任组长，加强对片区农普登记工作的督促、检查力度。县农普办发农业普查信息23期，极大地宣传了农业普查工作中的先进典型。在抓好对先进典型人物、事迹宣传的基础上，县农普办还把全县在农业普查中的一些好的做法、先进人物、先进事迹向上级普查机构反馈。全年共上报相关信息21期次。组织各乡镇开展了“三查”工作，确保了普查质量。登记结束后，各普查区的指导员立即组织本普查区普查员，采取议查、互查的方式，集中人员开展了拉网式查漏补缺，确保无漏登重统现象，无明显数据和逻辑错误。抓好乡镇自查。在议查互查的基础上，各乡镇组织人员和包村干部，成立了农普登记质量验收组，每个普查区抽取13个小区的登记表进行全面检查，对有问题和登记错误的，不予验收，并返还各普查区指导员，限期纠正，直到合格为止。县农普办派出12个质量验收组，采取每个乡镇抽取10%的小区进行现场普查的办法，对每个乡镇的农普登记工作进行质量验收。各乡镇按每150户普查登记对象配备1名审核编码人员的标准，选拔审核编码业务骨干。在集中审核编码前，各乡镇抽出了12天的时间对审核编码工作进行专门培训，使审核编码人员熟练掌握表内、表间关系和数字、姓名的填写方法。各乡镇在片区包片人员的指导下对普查表进行集中审核编码，杜绝了边审边录和审错、编错等再生性错误发生。为确保光电录入速度和质量，县农普办抽调了一批农业普查的精兵强将，到市普查办参加了光电录入工作。录入人员采取了人歇机不歇的办法，快速、高效一次性完成了全县普查表的光电录入工作。【统计基础工作】 7月，组成8个农村基层统计督导组，分别深入到广纳、民胜、至诚、烟溪、长坪、洪口、诺水河、诺江等乡镇，深入农村住户调查点就统计工作“五有”落实和统计数据质量进行了督导检查。8月，组成3个执法组对建设系统在贯彻统计法律法规、建立完善统计制度、统计基础工作的落实和统计数据质量等方面的情况进行了专项执法检查，进一步规范了建设系统的统计工作行为，提高了该系统的统计数据质量。【正副职名录】 党组书记、局长王珏，副局长冯作仁，纪检组长王先达。（郭天琳）审计工作【财政金融审计】 2007年上半年，集中对上年度县财政预算执行及其他财政收支情况进行了就地审计。审计实施前，进行了审前调查并拟定了财政审计工作方案及财政预算执行审计项目实施方案。在具体操作中，严格审计程序，在审计方法上坚持从账户入手，以财政支出为审计重点，延伸审计了县人口和计划生育委员会、县经济和商务委员会、县残疾人联合会、县统计局等单位。9月25日，县第十六届人大常委会第六次会议听取和审议了通江县审计局关于2006年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为，县审计局对全县上年底财政预算执行和其他财政收支情况的审计合法有效，审计结果客观、公正、实事求是。【行政事业审计】 全年共完成署定项目审计两个：2007年农村社会养老保险基金审计、上年度“五项”社会保险基金审计（企业职工养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险和失业保险）。【企业审计】 完成了对县广播电视网络有限责任公司上年底资产负债损益审计。查出违法违规金额51万余元，其中欠缴税款22万余元，县广播电视局违规在网络公司报销生活费1万余元，超支业务执行费28万余元。在审计中发现，县广播电视网络有限责任公司2006年3月至2007年7月共有105本票据未缴销，票款滞留在收费员手中，县审计局将此案移交公安机关查办。县公安局对网络公司城网部挪用公款的收费员已依法逮捕。完成了对改制企业华通机械厂改制资金的审计，平息了企业职工群体上访，维护了地方的稳定。【经济责任审计】 年内，完成党政领导干部任期经济责任审计项目4个，共查出违法违规金额435万元，全系应由被审计领导干部负主管责任（其中负分管领导责任430万元，负一般领导责任5万元）。审计决定收缴财政8万元，应归还原渠道资金79万元，应调账处理4万元，应自行纠正344万元，移交纪检监察机关案件一件。根据四川省审计厅、四川省农业厅关于开展村干部经济责任审计情况调查的通知的通知要求，开展了全县村干部经济责任审计调查，并提交了村干部经济责任审计调查报告。【投资审计】 全年共完成投资审计项目69个。其中政府交办项目9个，申请审计项目60个。建设单位送审工程结算价款7748万余元，经审计后认定工程结算价款6816万余元，净审减工程结算价款931万余元，审减工程结算占送审额的12.02%。在审计方法上，县审计局采取了关口前移，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，使审计监督职能得到了全面发挥。乡村道路建设从立项、设计、工程量的锁定、损失的核实，县审计局均派工程师全程参与监督，从而受到业主、施工方的好评及领导的肯定。3月，完成了铁（佛）跑（马）路硬化工程的基础建设实施情况的审计调查。6月，完成了新场、诺水河、毛浴等三个乡镇通村公路资金拨付使用情况的审计调查。这三个乡镇通村公路项目实施共计25个村25条村道路130.96公里，国家补助资金1309.6万元，县划拨各乡镇786.5万元。各乡镇实际支付各项目村工程款696.4万元，欠拨90.1万元。7月，对县规划和建设局上年至2007年6月城市基础设施配套费和新型墙体材料专项基金的收缴情况进行了审计调查，期间应收配套费452万余元，年底实收175万余元，少收276万余元。其中应收未收179万余元，减免97万余元（政府性减免88万余元、建设局减免8万余元）。至2007年6月，房地产开发商累计欠缴配套费和墙改基金881万余元。6月，对县国土资源局上年至2007年6月国有土地出让金的收缴情况进行了审计调查，查出上年度返还各单位土地出让金1801万元；截止2007年6月，房地产开发商累计欠缴土地出让金947.51万元。【正副职名录】 党组书记、局长刘强，副局长周能宽、杨述强，党组副书记、纪检组长赵亮，党组成员、直属审计分局局长李必军。（向新民）工商行政管理【实施“五项重点工作”】 2007年，制定下发了五项重点工作实施方案，局、所、队成立了专门的领导小组，逐级细化了工作目标及责任，并采取多种措施强化工作督查，保证了工作目标的落实，大力推动了地方经济的发展。一是通过优化“一站式”行政审批服务。规范行政审批行为，缩短办事时限、提高办事效率，构建“阳光政务”长效机制，开展“务实谋工业、真情助企业”主题帮扶活动，促进了民营经济发展和工业强县战略的实施，创造了全年发展私营企业377户、个体工商户1232户，全县经营企业、个体工商户年创税收占县年财政总收入58.75%的好成绩。二是通过加强商标知识培训、加强商标引导和培育。年内，完成“山霸王”、“红军城”、“空山”等30件涉农注册商标的报批，创建市知名商标5件、省著名商标2件，完善申报国家驰名商标手续1件（山霸王注册商标），协助光泰科技发展有限公司完善了“天露牌”29类食品（压缩银耳）商标注册报批手续。三是按照县委、政府“一产一业、一村一品”的发展思路，帮助铁溪镇田坝村23名经纪人组建的“大巴山食用菌协会”筹建食用菌营销公司，扩大发展规模，带动当地及毗邻乡村农户196户700余人加入到袋栽香菇生产行列，创造了袋栽香菇年产值实现300余万元的佳绩。与此同时，还通过向全县农村经纪人、农村村民提供市场供需信息，指导经纪人组建经纪人协会、织就市场营销网络等方式，新发展了农村经纪人496名、经纪人协会13个，较好地解决了农资商品、农产品等买卖难问题。四是加大了对重点品种、重点区域、重点门店及库房的检查监督，切实加强了对农资、食品等市场的综合整治，并将消费维权的触角延伸到了全县49个乡镇524个行政村，使消费者的合法权益得到了有效保护。五是借助实施“万村千乡市场工程”，推选农资连锁经营试点，并通过在空山乡、铁溪镇等地农户中建立监管档案，逗硬落实农资经营者商品质量责任制、工商管理人员市场监管问责制，彻底改变农资消费纠纷调处无据、调处不力的局面，使农业生产用肥质量得到了保证。六是扎实开展“民生特别行动”，强化食品市场整顿规范，引导经营户和市场开办业主开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“示范市场”、“放心消费一条街”创建活动，加强同部门间的协作配合，严肃查处食品经营违法案件，推进了“农村食品市场整顿年”活动深入开展。年内，全县工商系统共查处食品违法案件317件，查缴不合格食品57个品类4368.45公斤，取缔无证无照经营41户，较好地实现了“两个100%、一个彻底解决”的整治规范目标。七是局、所、队实行领导干部挂联帮扶龙头企业、个体经营大户制度。强化“合同解忧”工作，加强诚信兴商教育引导，提供特事特办服务，帮助企业、个私营户排忧解难，培育发展了一大批诚信守法、文明经营、产业做大做强的企业及个私经营户，使社会诚信体系建设得到了有序推进。八是认真贯彻落实市纪委、监察局和县委、政府的“两个规定”，加大经济发展软环境的治理，全系统为1135户个私经营户（下岗失业人员、大学生、退役军人、残疾人等从事经营的）兑现落实了再就业优惠政策，减免工商规费和市场管理费45.76万元。九是以工商系统党支部、党员干部与16个联系村251户困难农户结对帮扶为契机，在重点联系村诺水河镇玉皇坝村建成了“红盾书屋”1个、“红盾果园”1个、“乡村农家乐示范街”1条。十是健全消费维权网络，开展12315维权进村组、进社区、进市场、进校园活动，强化科学消费引导，建立专门的12315执法中队，改进消费维权服务，强化流通领域重要商品质量监测，建立打假维权协作机制，快速调处消费纠纷，逗硬查办消费侵权案件，使全县消费维权工作提升到一个新的水平。全县工商系统全年受理调处消费纠纷374件（调结率达100%），共为消费者挽回经济损失57.23万元，受到了消费者及社会各界的好评。“别在腰杆上的12315”已成为通江工商局的代名词。【开展各类市场专项整治】 全系统采取市场巡查+重点监管+集中整治+交叉执法检查+重点整治相结合的方式，着力加强了对农资、食品、房地产、汽配销售、粮食、烟草、成品油、广告、文化等17类重点市场的侧重监管整治，农村食品市场、高危行业的监管整治也取得了良好的成效。在农资市场专项整治中，查办无照经营、超范围经营、销售假冒伪劣农资等违法行为231起，立案查处209件，查缴假劣化肥11个品类40.74万公斤、过期失效农药5139瓶（袋）、掺杂使假的种子1538.25公斤。在食品市场专项整治中，查处违章违法行为257起，立案查处236件，查缴假冒伪劣食品61个品类6542.35公斤，责令并监督3名经销商将1.4万公斤无标识的大米予以退市处理，成功端掉了1个仿冒“通江银耳”的制假窝点。在房地产市场专项整治中，查处无资质等级证书、无商品房预售许可证、无营业执照从事房地产开发经营的违法案件37件，查处使用劣质建筑建材的违法行为3起，查处房产开发商违背合同侵害购房户利益的案件4件。在文化市场整治中，重点加大了对农村“黑网吧”的查处和取缔，查办违法案件16件，依法取缔“黑网吧”3户，没收电脑29台。同时，查缴诲淫诲盗类书刊2107册（套）、光盘、磁带1097张（盒）。汽配销售、食粮、烟草、成品油、广告等13类市场的专项整治，也取得了突破性的进展。在整治涉及安全生产的煤矿、非煤矿山方面，也做了大量的工作，并建立了高危行业安全监管专门档案，推行了劳动用工实名登记制度，加强了劳动、安监等部门的联合执法，加强了对劳动用工行为的规范，加大了对劳动者合法权益的保护。特别是在深化商业贿赂查处工作方面，不仅探索总结出了切实可靠的执法办案经验，而且在案件查处数量及涉案金额上与上年同期相比分别增长41.5%、46.7%。【执法模式改革创新】 为了有效解决执法办案工作中存在的“三多一少”（复议案件多、撤销案件多、诉讼案件多、证据事实少）问题，切实强化执法，推出了以案件调查终结报告“司法化”和说理式行政处罚决定书为主要内容的人性化执法新模式。一是对案件调查终结报告全面推行了“司法化”式的说理表述。即：在每一宗案件的调查终结报告中，负责承办案件的执法人员必须将涉案当事人的基本情况、案件来源、案件基本情况、案件调查经过、涉案证据、当事人的违法事实、案件定性分析、处罚依据及处罚建议等内容详写，准确表述。待经局长或分管执法办案工作的副局长、会同县局案审领导小组集体审鉴后，案件承办单位持相关批件才能进入制作处罚决定书的程序。二是对处罚决定书的制作全面推行了说理式的表述。即：要求案件承办单位在所制作的处罚决定书中，案件当事人、案发时间、案发地点、违法事实、提取的证据、违法危害程度等基本情况逐一予以准确的叙述，尤其是要将证据详细列举、务必形成严谨的证据链，把案件当事人的违法事实对其实施行政处罚的理由与依据以及案件的定性、处罚建议等阐述得一清二楚，使当事人能够一目了然的从处罚决定书中明白自己行为的过失，让当事人心服口服，自觉接受和履行工商行政管理机关对其作出的行政处罚。三是局、所、队都成立了案审领导小组，对每一宗一般程序案件的立案、调查、办结过程都予以全程监督，杜绝了迟办、拖办、案件承办人员独自掌控自由裁量权、受人情关系影响办人情案和将大案办成小案等不良现象。四是县局定期或不定期地对系统内各执法办案单位所办案件进行通报，促进了案件调查终结报告“司法法”、说理式行政处罚决定书的全面推选和落实，避免了行政诉讼案件的发生。五是在全系统积极开展了“最佳执法办案单位”、“最佳办案能手”评比活动，并制定了相应的奖励办法，调动了执法办案单位、执法办案人员的工作积极性和主动性，促进了全员办案、办大案、办铁案的工作格局形成。六是进一步强化了与县人民法院的协作，保障了强制执行案件或个人的回访，避免和消除了不稳定因素的发生，有效杜绝了上访、群访事件发生，营造了和谐监管执法良好氛围。八是推出了日常巡查+交叉巡查+集中整治+所、队联办+部门联办+错案追究为主要内容的执法办案联运机制。一年来，全县工商系统共立案查办一般程序案件376件，结案373件（另外3件正在调查处理中），执收入库罚款100余万元（其中通过县人民法院强制执行入库的达38.63万元），取得了无一例外行政复议案、行政诉讼案发生的执法成效。【市场监管“三化”建设】 2007年，县政府明确将县城新南门市场确定为“三化”建设试点，并多次组织县级相关部门及新南门市场开办业主，召开专题会议就“三化”建设的实施作出了具体部署，批转了县工商局制定的“三化”实施方案。同时，组织考察组先后到巴州、成都等地的部分市场就“三化”建设的实施进行了观摩学习，借鉴别人的经验做法，加快了新南门市场“三化”建设的进程。至年底，该市场基本完成了相关软硬件建设任务，后续工作也正在加紧进行，市场的大部分区域已按期投入使用。在此基础上，还结合“万村千乡市场工程”的实施，相继在涪阳、平溪两场镇各选定了1个有型市场，开始在乡场镇启动市场“三化”建设，形成了市场“三化”建设城乡互动、城乡联建的良好格局。【正副职名录】 党组书记、局长陈联坤，副局长李波、刘礼林、李卫华、陈志平，党组成员、机关党委书记刘大鹏（10月离）。（唐 博）物价管理【价格调控】 2007年，市下达通江县居民消费价格总水平上涨控制率为3%。由于全国性的物价上涨，县内年居民消费价格指数实际为6.1%，粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等是拉动价格上涨的主要因素。一是强化价格监测工作。对生猪、猪肉、禽蛋、粮食、菜籽油等主要副食品价格监测坚持一日一报，发现异常情况及时进行价格预警。二是清理整顿收费项目和标准。取缔重要农产品生产、运输、销售过程中的非法收费项目、降低过高的收费标准，切实减轻企业和经营者的负担。同时严格政府定调价行为，年内未出台涉及群众生产生活切身利益的调价政策。三是强化价格监管工作。成立了主要食品及相关收费专项检查领导小组，组织开展食品价格专项检查，严肃查处一些搭车涨价和哄抬价格的行为，维护市场正常价格秩序。【收费管理】 一是认真开展行政事业性收费年度审验工作，进一步规范各部门的收费行为。对工商、国土、环保、公安等27个部门上年度的行政事业性收费及其收费许可证进行了年度审验，共年审32个收费许可证正本、302个副本，年审总金额1500余万元，并新办收费许可证18个，依法取消收费项目8个，变更收费项目6个，注销收费许可证2个。二是加强收费管理，规范各类收费主体的收费行为。按照国家规定，调整了环境监测服务收费、公路运输管理费征收标准、特种设备检验监测收费、普通话水平测试收费等收费标准。配合监察、经商委等部门做好对企业的收费监督管理工作，切实减轻企业负担，优化企业生产经营环境。上报了诺水河景区楼房洞景点票价调整的请示；规范了出租车企业收费；调整了全县各中小学学生公寓住宿收费标准；暂定了城区医疗废物处置收费标准，强化了医疗废物的处置管理。根据收费审批权限，核定了广播电视服务性收费、医疗卫生从业人员培训、中小学班主任培训等短期培训收费标准。 【价格管理】 一是严格政府定价管理。制定了集中招标采购上网药品和医用耗材临时零售价格作价办法，转发了农村地区广播电视运营用电价格政策及交通重点建设工程用电价格，转发了2007年度春运道路旅客运输价格、2007年蚕茧价格政策，核定了铁溪、火炬汽车客运站收费标准。认真测算城乡“一户一表”电力价格，在上级部门的关怀下，通江县从10月开始顺利实现了城乡居民生活用电同网同价。二是制定了全县化肥最高限价。制定了尿素、碳铵、复混肥全县统一的最高零售价格，尿素县城批发价每吨1880元，零售价格每吨1940元。碳铵县城批发价每吨590元，零售价格每吨680元。复混肥含量25%的县城批发价每吨1020元，零售价为每吨1100元。含量增加或减少1%，批发和零售每吨增加或降低35元。三是规范诺水河景区价格。6月，对诺水河景区各景点的票价和各类经营服务价格进行了集中清理和规范。要求各景点票价必须执行政府规定的价格，严禁擅自涨价行为的发生；同时必须按要求统一制作公示牌，进行价格公示，公示内容须经物价部门审核。景区内的住宿、餐饮、经营服务业也必须进行价格公示，实行明码标价。四是加强交通建设地材料价格管理。为节省交通建设成本，支援全县交通大会战，会同县水利局、交通局对全县砂石资源价格管理等相关问题进行了调查，经请示县政府同意，决定对交通建设工程段委托专业砂石场开采的砂石价格进行临时干预措施，制定40元/立方米的最高限价。【价格监督检查】 一年来，共查处各类价格违法案件28件，价格违法金额130余万元，没收罚款上缴财政13万元。一是认真开展春运价格检查。2007年春运是国家取消春运期间道路运输价格上浮政策的第一年，为把国家这一惠民政策落实到实处，县物价局加大价格监管力度。对少数无视政策规定，提高和变相提高客运票价，坑害旅客利益的行为进行了查处。与相关部门一道，共上路检查300多车次，查处价格违法12起，处罚12起，当场退还旅客多收票价300多元、处罚款500元。二是开展药品价格、民爆物品价格、农村沼气池建设、环保收费专项检查。查处县农能办在农村沼气池建设中违规提高技工费用、重复收取常规池密封涂料款、自立项目收取沼气建设管理费等违纪金额共8万余元，决定全额没收违法所得并上缴县财政。【价格服务】 一是加强价格法规宣传工作。坚持抓好价格法及其相关法律法规的宣传工作。二是认真开展价格认证及农业成本调查工作。全年为司法机关提供涉案物品价格认证案件35宗，认证金额39万余元。按时收集了各农本点基础性数据，按时汇总、测算并上报省、市物价局。【正副职名录】 局长李述军，副局长黄秀平、杨彬彬、刘清文、马仁邦（12月离）。（王志强）质量技术监督管理【计量检定工作】 2007年，先后4次组织执法人员对生产企业的计量器具进行了强制检定，要求企业按国家规定做好计量管理工作。11月，联合县国税局对全县加油站的165台燃油加油机进行了综合检查。全年共检定量器具7000余台（件），其中天平21台，各种衡器780余台（件），电子秤3台，电能表5600余台，压力表250只，出租车计价器85台，医用计量器具100余台。【标准化工作】全年完成72家企业的标准登记工作，帮助12家企业制定了企业标准，并审查备案。组织实施了通江旅游实业总公司旅游服务综合标准，建立了通江银耳城农产品标准化批发市场。指导、帮助县絮棉厂开展节能标准化工作，通过具体指导，企业节约资金1.7万元。帮助11个企业建全了生产标准，共消灭无标准生产企业23个。9月，通江火天岗茶叶和通江魔芋农业标准化示范项目顺利通过国家质检总局、省质监局验收。【质量监督】全年共完成212家企业的质量建档工作。认真开展通江县食品生产加工企业整治工作，共为124家食品生产加工企业建立了电子质量档案，开展了以白酒专项整治为重点的食品生产加工业整治工作。通过一年的努力，企业的质量总体水平有较大提高，全民的质量意识有了进一步增强。通江县山霸王野生食品有限责任公司生产的山霸王牌通江银耳、通江香菇、通江木耳均获得四川省名牌产品称号。【特种设备安全监察】全面贯彻落实安全生产法、特种设备安全监察条例等法律法规和县安全生产工作会议精神，以压力容器、压力管道专项整治为重点，全面加强对锅、容、管、特的日常监管和整顿，为保证特种设备不出安全责任事故起到积极作用。全年检查特种设备1100余台（件），查出安全隐患32起；下达特种设备安全监察指令书17份；发现违规使用特种设备单位7家，经质监局督促全部整改到位。全年无一起特种设备安全事故发生。【行政执法工作】紧紧围绕食品安全、特种设备安全、产（商）品、标准化、农资、计量和组织机构代码证使用等工作重点，对违规、违法行为，采取有效措施，加大了打假和监督检查力度，努力遏止假冒伪劣产（商）品的生产、销售，为规范和整顿通江县市场经济秩序作出了贡献。全年共检查各类生产、加工、销售企业300余家，查获涉案货值320余万元；共办理立案案件32件，办理现场处罚89件；检查农资生产企业2家，农资批发部12家，销售摊点42家，立案查处不合格肥料18吨，无生产许可证复混肥10吨，不合格农机及配件2起，涉案货值12万元，有效地维护了全县广大农民朋友的权益。【正副职名录】党组书记、局长向勇，副局长王小松、李纳云。（李纳云）食品药品监督管理【药械市场整顿规范】 2007年，一是建立健全了药品经营企业日常监管责任制，完善了药品经营企业、医疗机构基础信息库。建立了特殊药品监督网络，强化了对毒性药品、麻醉药品、精神类药品、放射性药品的监督管理。二是对药品经营企业进行GSP跟踪检查，重点是质管人员资质、处方留存或记录情况、药学技术人员在职在岗、药品采购渠道、分类管理等,严厉打击买卖、出租、出借药品经营许可证和挂靠经营等行为。三是切实开展药械市场专项整治行动。全年共开展了GSP执行情况、疫苗市场监督检查、医疗器械专项监督检查、药械及保健食品广告市场监督检查、中药材及中药饮片市场监督检查等五项专项整治行动，严厉打击经营使用假劣药械的不法行为，取得了明显的成效。全年共出动执法人员850人次，车辆210车次，检查药械经营、使用单位852家，向工商部门移送违法药械及保健食品广告14起，查处违法、违规案件330件，处罚没款20万元。其中，一般程序案件42件，简易程序案件287件，没收假劣药械37品（批、种）次，确保全县药械市场安全有序。【农村药品“两网”建设】 按照“政府引导、市场运作、多方参与、法律规范”的原则，深入推进农村药品“两网”建设。一是完善了农村药品协管员（信息员）工作职责、工作纪律等相关制度。二是采取集中培训、分片指导的办法，对全县49名协管员、524名信息员进行了法律知识、药学基础知识、假劣药械鉴别等培训，不断提高协管员、信息员工作能力。三是进一步完善农村药品“两网”建设网络体系，统一设计制作了监督网络示意图、供应网络示意图和“药业药品配送点”等标识，切实规范农村药品监督和供应网络。四是将“两网”建设、创建“合格药房”和新农合等工作有机结合起来，在全县认真开展医疗机构“合格药房”创建工作，按照医疗机构药品质量管理标准帮促乡镇村医疗机构规范化药房建设，使乡镇药房面貌大为改善。年内，有5家医疗机构药房通过验收并获得市级“合格药房”称号。【食品安全综合监管】 充分发挥食品安全综合协调职能，切实当好政府食品安全监管的“抓手”，协调工商、卫生、质监、商务、农业等部门，大力开展联合执法和综合执法，抓好抓实食品安全各项工作，不断提高食品安全监管水平，保障人民群众饮食安全。在监管中以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等十类食品为重点，着力查处食品生产过程中使用非食用原料、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为。坚持集中打击与日常监督相结合，重点打击与综合治理相结合，加强监管与企业建立自律机制相结合，打假与扶优相结合，强化种养殖、生产、流通、消费各环节的日常监督检查，逐步建立健全食品安全监管长效机制。在春节、“五一”、“六一”、“十一”、中秋、中高考期间及大灾之后，切实开展食品安全专项整治活动，由于措施得当，工作扎实，全县无一例食品安全事故发生。整治期间共出动执法人580余人次，执法车辆余700余台次，先后对58家食品加工企业、13个集贸市场、4个牛羊肉市场、75所学校食堂、71家宾馆饭店、18家超市、238家副食批发部进行了监督检查，查获大量假劣奶粉、木耳、笋干、辣椒粉以及水产品和假劣啤酒、五粮液等,全县食品市场秩序有了明显好转。【正副职名录】 党组书记、局长李有刚，副局长邱太国，副局长邹勇，纪检组长吴俊平，机关支部书记易冬梅。（吴俊平）农林牧水农村工作【概况】2007年,全县农林牧渔总产值 27.1 亿元。粮食总产量35.01万吨，同比增长5.2%。农民人均纯收入2310元,同比增长15.4%。【落实惠农政策】全年共落实粮食直补790万元，良种补贴593万元，退耕还林农户补助3312万元，能繁母猪补贴238万元，购机补贴150万元，“两免一补”4584.23万元，独生子女父母奖励172万元，扶贫沼气建设105万元，政策性农业保险538万元，新合保险2129万元。全县政策性惠农资金总额12611.23万元。【社会主义新农村建设】坚持因地制宜、突出特色、规划到村、以点带面、梯次推进的原则，注重与扶贫重点村的规划建设相结合，与已建设文明新村的巩固提高相结合，做到系列政策接力式扶持、各类项目一体化安排、生产要素集中式投入。在深入调研的基础上，先后完成了通江县社会主义新农村建设“十一五”规划、通江县社会主义新农村建设规划纲要（20062020年）、11个专项规划的编制工作。完成了民胜镇至杨柏乡沿线265户“三个一”建设项目规划（即户均修一条便民路、建一个小院坝、搞一片庭院改土）、“四片两带三个村”的新农村示范建设规划、“通水路”沿线的仙人嵌、大木树、草庙、爱国等30个示范村规划建设工作。建成并投产的大棚蔬菜20多个，栽植枇杷、矮晚柚1.5万余株。“五改三建”实施1450余户（含重点户及惠民超市建设），配套改厨、改厕、改圈1120余户。建微水池80余口，修院户路1.3万余米，庭院改土及院坝整治1.3万余平方米。建设冬囤水田1.5万亩，新增蓄水能力近300万立方米。举办各种实用技术培训班2600多场次，培训干部群众1.2万多人次，大多数贫困户掌握了12门实用新技术。解决绝对贫困人口温饱 1万人，改善低收入群体的生产生活条件2.1万人。成立了三溪至爱国示范区和城西示范区等六个工作队，先后下派县级机关干部80人次，驻村指导新农村建设工作。【抓好粮食生产】全县建立了优质水稻基地20万亩，优质马铃薯基地15万亩，优质油菜基地18万亩。农作物总播面达141.1万亩，其中粮食总播面达114.8万亩，实现粮食总产35.28万吨，较上年粮食总产增加6.04%，创历史最好水平。其中：小春粮食播面达37.1万亩，产量达10万吨；大春粮食播面77.72万亩，产量达25.28万吨。旱作农业面积73.8万亩，旱作总产量达17万吨。其中：玉米32万亩、马铃薯18万亩、红苕11.6万亩，其它旱作6万亩。玉米产量达12.34万吨，比上年增产1.4万吨，增长11.3%，创历史最好水平；马铃薯产量达4.4万吨，比上年增产3541吨，增长8.72%。【加快产业化进程】用现代科学技术改造特色产业。改革县、乡两级农业技术推广体系，充分整合农技推广人才资源，大力培养“土专家”、“田秀才”。下大功夫实施“五良”（良壤、良种、良法、良制、良灌）工程，开展优良品种和优质高产技术、省工节本增效技术、地力培肥技术等实用技术的推广应用。重点开展“两耳一菇”、“空山洋芋”、“巴山银杏”、“巴山核桃”、“空山黄牛”、“青浴猪”等具有自主知识产权的良种选育。用品牌战略打造特色产业。继被命名为“中国银耳之乡”和空山黄牛入选世界黄牛目录后， “山霸王牌”银耳系列产品已获得省级著名商标，“雪花牌银耳”、“雪花牌木耳”、“雪花牌香菇”、“天岗云雾”、“天岗银芽”茶叶获得了A级绿色食品认证，“空山核桃”、“巴山银杏”、“天仙洞牌牛肉干”通过全国绿色无公害产品认证，“罗村茶叶”获全国有机食品认证。用现代经营理念经营特色产业。以“支部+协会”的模式做大特色产业。铁溪镇五童坝村依托大巴山食用菌专业协会，引导村民发展香菇，建成了远近闻名的香菇专业村。县农办积极向省、市产业办立项，为大巴山食用菌专业协会争取了15万元的专项资金，有力地增强了协会活力。年底，全县农村新型合作经济组织累计发展到170个，共吸纳会（社）员1.55万人，带动农户1.95万户，占总农户的12.2%，实现销售收入2.5亿元，会（社）员人均实现收入近1.4万元。在专业协会和大户的带动下，全县共建成食用菌基地28个、优质粮油、肉猪、小家禽等350个，草食牲畜、干果、茶叶、山野菜、中药材基地60个,新发展农村各类专业大户3000户。对省、市级重点龙头企业的运行情况进行了监测，为重点龙头企业争取贷款贴息30万元，减轻了龙头企业的负担。大力培育和扶持银耳公司、德富隆公司、山霸王公司、天仙食品公司、罗村茶业有限公司、天岗茶叶公司、诺水米业公司等一批农产品深加工企业。年内，德富隆公司被认定为省级重点龙头企业，宏宇农资有限公司、国有通江县空山林场被认定为市级重点龙头企业。“一村一品”发展初见成效。铁溪镇五童坝村（食用菌）、罗村（茶叶）、广纳镇檬子垭村（生猪）等3个村被省委农办确定为全省“一村一品”示范村。【农建、抗灾救灾工作】坚持“谁投资、谁受益”，建立多元投入机制，积极举办户办工程。扎实抓好农业综合开发，坚持山、水、林、田、路综合治理，井、池、园、家、汽配套建设。治理水土流失，加强基本农田保护，坚持用养结合，提高土地综合生产能力。以整治病险塘库为主，积极兴办民营水利工程。实施好林业“两大工程”，兴办生态示范园区建设，抓好绿色通道建设,治理好“四荒”。积极推行微型机具，抓好农机营运安全防范工作。在巩固历年退耕还林成果14.4万亩的基础上，对全县358.6万亩森林依法实施常年管护，实施生态公益林建设4万亩（其中人工造林2万亩、封山育林2万亩）。新建村道路25条105公里，改建村道路28条162公里,新建漫水桥2座112.6延米，共完成项目建设投资1179.8万元（其中受益群众筹资、投劳折资共计220.5万元）。农机总动力达18.6万千瓦，机械耕作业25.8万亩，机播作业2.93万亩，机电提灌维修改造795台/5899千瓦，机械节水灌溉3432亩，机械脱粒21万吨，机电提灌提水2980万立方米，灌面28.6万亩（次），推广微型耕整机110台（套）。新增蓄引提水能力180万立方米，新增节水能力60万立方米。整治病险水库18座，新增有效蓄水560万方，恢复和改善灌面2.1万亩。建成各类饮水安全工程2350处（集中供水工程86处、联户供水工程1628处、单户供水工程636处），已累计解决17.7万人的饮水不安全问题。除险加固病险水库18座,治理水土流失面积30.35平方公里，建成小、微型水利工程7350处。“五改三建”实施1.1万余户，建院户路3.156万米，庭院改土及院坝整治300余户、2.27万余平方米，建成沼气池11320口。牢固树立了抗灾夺丰收的思想，制定了抗灾救灾预案，实施减灾示范点建设，建立健全灾害预测预报机制，及时查灾、报灾、救灾，把灾害损失降到了最低限度。全年共查灾35次、报灾13次。共争取救灾资金73万元，其中“七三”洪灾发生后，到省、市救灾办汇报灾情，争取救灾资金53万元。【搞好移民工作】认真贯彻落实中央、省大中型水利水电工程移民政策，调整充实了移民工作领导小组。搞好县内小、型水利水电工程（已建）区域内的土地、山林淹没调查、核实和统计工作，狠抓在建中型水利水电工程搬迁移民调查、登记，不折不扣兑现国家大中型水利水电工程移民后期扶持政策。按政策规定积极参加移民后期扶持基金的全省统一筹集工作，妥善化解群众矛盾，切实维护社会稳定。至年底，双滩电站通江淹没区已签订房屋及附属物拆迁协议46户，补（赔）偿资金为250万元；兑现直发直补总人数186人，兑现资金1.674万元；二郎庙水库建设征地及移民安置规划设计大纲和二郎庙水库建设移民规划经省政府评审通过；完成了洪口电站通江淹没区实物指标调查。【劳务品牌培训和农民工合法权益维护】对6所县级基地校和2所市级基地校进行了严格的评定。进一步修订和完善了通江劳务开发工作十一五规划。参加了“川浙”劳务洽谈会；到西安、上海等地实施异地农民工培训350人。完成农民工品牌培训2850人。获证人数13050人。牵头落实转移输出农村劳务人员20.5万人，劳务创收12.15亿元。接待并处理农民工投诉35起，挽回直接经济损失285万元。【正副职名录】党组书记、主任赵家伟，副主任侯治国、冯建修，纪检组长陈廉昌。 （杜蓉）农业工作【粮食生产】 2007年，全县农作物总播面达141.1万亩，其中粮食总播面达114.8万亩，比县下达目标增加3.9%；实现粮食总产35.28万吨，分别比县下达目标任务增加0.8%，比市下达目标增加3.1%，较上年粮食总产增加6.04%，创历史最好水平。其中小春粮食播面达37.1万亩，产量达10万吨；大春粮食播面77.72万亩，产量达25.28万吨，粮食生产目标全面实现。【特色产业发展】 一是食用菌产业突破亿元大关。全县建食用菌生产基地乡镇18个，专业村70个，专业大户2500户；发展食用菌1710万袋（瓶），超县下达目标任务210万袋（瓶），比上年增加455万袋（瓶）；实现产值1.24亿元，超县下达目标任务1400余万元，比上年增收3045万元。二是优质粮油产业持续发展。巩固完善了优质水稻基地20万亩，优质马铃薯基地15万亩，优质油菜基地18万亩。三是马铃薯产业发展迅速。依托省市县马铃薯产业发展项目，大力推进马铃薯产业发展，在空山乡建立了马铃薯良种繁育基地1万亩，生产马铃薯种1.5万吨，以“空山洋芋”为代表的通江马铃薯已成为川东北片区各县市的首选种薯。四是启动了“菜篮子”工程建设。规划3年建成10个蔬菜专业村，年底已发展蔬菜6万余亩，有3个村经市验收合格。五是积极扶持龙头企业的发展。加大了对罗村茶业、金玉农业、德富隆、县银耳公司、农技农资连锁总部等农业龙头企业的技术支持力度，培育食用菌、沼气、植保等专业合作组织44个。【技术培训推广】 一是全面完成劳动力转移培训阳光工程培训。全年共培训劳动技能型人才3000人，占计划培训的100%，输出2600人，占计划转移的108.3%。二是完成了新型农民科技培训任务。在全县29个乡镇40个村培训骨干农户1620户（任务1600户），辐射带动培训农户1万户（任务1万户）、农民5.5万人次（任务5万人），全面完成市县下达的培训任务。三是开展地膜覆盖栽培技术、水稻超高产强化栽培技术、杂糯间栽技术、病虫草鼠综合防治技术、脱毒马铃薯及配套高产栽培技术培训，培训人数达32万人次（任务27万人），完成全年目标任务的118.5%，受训农民生产科技水平得到提高。【项目实施】 沼气建设项目。年底建成沼气池1.132万口，完成任务的113.2%。配套改厕、改圈、改厨7000户，解决了4万农民的生活用能问题，极大地改善了农户的生产生活条件。标准粮田建设项目。分6个标段实施，年底结束田间工程。实验室建设主体工程结束。改造中低产田土4万亩。项目区农田地力水平明显提高，农业基础设施进一步完善，抵御自然灾害的能力明显增强。食用菌良繁项目。全面完成田间工程新品种展示示范基地建设和食用菌野生种源基地建设任务，在诺水河镇碧山村建成标准化耳菇棚21个，在陈河乡建成了野生银耳种源保护区200亩，土建工程主体工程全面完工。有害生物预警与区域站建设项目年底完成了检验检测楼主体工程，采购了病虫防控指挥车、电脑、复印机、打印机、数码相机等仪器设备，建成3个乡级植保专合组织，32个村级植保专合组织，形成了“县（区域站），乡（镇），村（协会、基层测报点）三级测报网络，有效提高了农业有害生物的监测预警能力和水平。测土配方施肥项目。年底全面完成，并顺利通过省上验收。良种补贴项目。严格按照有关政策，兑现落实优质小麦良种补贴资金100万元、优质专用玉米良种补贴资金100万元、水稻良种补贴资金392.63万元。【旱作农业发展】 年内，立足县情，坚持以早制旱、以旱制旱、科技制旱，着力提高粮食生产综合能力，大力推广旱作农业实用技术，创新旱作农业发展机制，确保粮食安全。全县旱作农业面积73.8万亩，