XX县广电网络灾后重建项目工程可行性研究报告

松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 目录 Contents 第一章 总 论 . 1 1.1 项目概况 . 1 1.2 项目概况 . 7 1.3 主要建设条件 . 9 1.4 项目总投资 .10 1.5 可研报告主要结论 . 11 第二章 项目建设背景及必要性 . 13 2.1 国家提出有线电视数字化的目标和任务 .13 2.2 ps 县广播电视 “十一五 ”总体规划 .14 2.3 地震前后 ps 县广电事业发展现状 .15 2.4 灾后重建规划及目标 .16 第三章 项目建设条件 . 18 3.1 地理区位 .18 3.2 自然条件 .19 3.3 社会条件 .20 3.4 政策条件 .21 3.5 技术条件 .22 第四章 项目建设范围及内容 . 23 4.1 项目建设地点及范围 .23 4.2 项目建设内容 .23 松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 4.3 设施设备购置方案 .24 第五章 工程技术方案 . 29 5.1 项目总体规划方案 .29 5.2 工程技术方案 .33 第六章 节能节水措施 . 52 6.1 用能标准和节能设计规范 .52 6.2 节能措施 .52 6.3 节水措施 .53 第七章 环境影响评价 . 53 7.1 环境保护设计依据及环保标准 .53 7.2 主要污染源分析 .54 7.3 污染治理对策 .54 第八章 劳动安全卫生 . 56 8.1 设计依据 .56 8.2 职业安全卫生因素分析及控制 .57 第九章 项目组织与管理 . 58 9.1 项目组织机构 .58 9.2 工程质量管理 .59 9.3 财务管理 .61 9.4 进度管理 .62 9.5 合同管理 .62 9.6 协调管理 .63 松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 9.7 安全建设管理 .64 第十章 项目招标方案 . 65 10.1 招标范围 .66 10.2 招标组织形式 .66 10.3 招标方式 .67 10.4 投标人资格 .68 10.5 招标备案 .68 第十一章 项目实施进度计划 . 68 11.1 项目实施进度 .68 11.2 项目实施进度安排 .70 11.3 项目实施进度计划表 .71 第十二章 投资估算与资金筹措 . 73 12.1 投资估算依据及说明 .73 12.2 投资估算范围 .74 12.3 投资估算内容 .74 12.4 资金筹措及使用计划 .75 第十三章 社会效益评价 . 76 13.1 社会效益显著 .76 13.2 经济效益分析 .77 13.3 会议电视、党政信息网络等其他服务 .77 13.4 能推动构建社会主义和谐社会 .78 第十四章 结论及建议 . 79 松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 14.1 结论 .79 14.2 建议 .81 附录 . 84 附表 .84 附图 .84 松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 1 页 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 ps 县广播电视网络灾后重建工程 1.1.2 项目承办单位概况 承办单位： ps 县广播电视局 ps 县广电局为县级直属事业单位，主要承担全县新闻宣传、广播电视行业管理和发展广播电视事业等职能。内设办公室、新闻中心、电视台、事业建设股等 6 个股（室、台）。编制为 21 名，现 有职工共 17人，下属乡镇广播电视站 24 个。近年来，我县广播电视事业得到较快发展。通过实施“村村通”工程，建成有线电视网络光缆主、支干线 91 公里，覆盖了进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、青云乡等六个乡镇，实现了中央 1-12 频道、新闻频道、 32 个省台综合频道、阿坝州电视台及本县自办台等 45 余套电视台节目的有线电视传送。有线电视入户总数达1.2 万余户。对下属的 ps 县电视台采、编、录、播设备进行了数字化改造，设备数字化率达到 98%。新闻编辑制作采用了非线性编辑系统，新闻节目实现硬盘化播出，极大提高了电视节目 播出质量。为满足群众松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 2 页 日益提高的文化生活需求，促进经济社会发展，县广电局充分发挥宣传职能，创新新闻宣传形式，开办了 ps 新闻、聚焦新 ps、解读县域经济、百姓之声、科技之窗等一批人民群众喜闻乐见、具有本土特色的品牌栏目，自办节目时间由原来的不足 2 小时增加到现在的 12 个小时。 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1、中央、国务院相关文件 国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（国发 200821 号）； 国务院汶川地震灾后重建规划工作方案（国办函 200854 号）； 汶川地 震灾后恢复重建条例（国务院第 526号令）； 国家汶川地震灾后恢复重建总体规划； 投资项目可行性研究指南（试用版）（ 2002 年3月，中国电力出版社）； 国家有关方针、政策、标准和规范以及通信信息技术相关设计规范、参数和标准。 2、 SC 省相关文件 SC 省汶川地震灾后重建规划工作实施方案（川府发 200881 号）； 松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 3 页 SC 省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见（川府发 200820 号）； 3、阿坝州藏族羌族自治州相关文件 阿坝州地震灾后恢复重建规划城镇体系规划纲要（ 2008 2020）； 阿坝州城镇体系规划（ 2006 2020）； 4、 ps 县相关文件 “ 5.12”特大地震 ps 县灾后恢复重建实施方案（ 2008）； ps 县国民经济和社会发展第十一个五年规划； ps 县城总体规划（ 1998 2020）； ps 县广播电视局提供的编制可行性研究报告的文字资料和要求； ps 县川主寺镇其他相关资料； 1.1.4 项目实施的可行性 1 、良好的基础设施是项目实施的牢固基础。 在 ps 县委、县人民政府的正确领导下，通过全县人民不懈努力， ps 基础设施明显改善。交通方面：基本形成国道、 省道相互交叉，陆、空互为补充完善的立体交通网络， 2007 年底，全县 25 个乡镇完成通乡油路建设，有 %的自然村完成村道建设。通讯方面： 2007松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 4 页 年末固定电话用户 22798 户；全县现有移动电话用户25460 户；绝大部分乡镇和绝大部分村通了固定电话，移动通讯网络覆盖全县所有乡镇及绝大部分行政村。能源方面： ps 县境内水能资源十分丰富，全县电站总装机容量 6400 千瓦， 25 个乡镇全部实施了农网改造，境内 35KV 输电线路 113 公里， 110KV 输电线路南北贯通全境。“ 5.12”地震发生后， ps 县委、县政府不等不靠，积极组织群众 开展生产自救，目前县境内国、省、县三级公路全部恢复，乡道、村道全部打通。境内电力、通讯网络已恢复正常。根据灾后重建规划，我县将实施基础设施提升工程，使交通、通讯、能源等基础设施条件将大大超过灾前水平，成为广播电视项目实施的坚实基础。 2、优秀的人才队伍是项目实施的有力支撑。 近年来， ps 县广播电视局加强队伍建设，培养了一支具有坚定的政治立场，了解广电技术信息，掌握设备使用和维护技术的职工队伍；通过创新管理机制，引进了一批优秀记者和编播人员。新闻稿件质量和广播电视节目制作水平大幅度提高，对外宣传的影响力逐步扩 大。 2008 年县电视台新闻报道 3000 余条，其中中央台用稿 8 条， SC 台用稿 22 条，阿坝州台用稿268 条；制作各类汇报电视专题片 6 个。拥有这样一松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 5 页 支优秀的人才队伍，将大大提升广播电视灾后重建项目的社会效益和经济效益。 3、群众大力支持是项目实施的重要保障。 广播电视作为群众喜闻乐见、生动直观的主流媒体，已经成为我县群众文化生活的重要组成部分。广大农牧民群众切身感受广播电视给他们生产、生活带来的便利和好处。广大农村干部群众主动参与农村广播电视公共服务体系建设的积极性空前高涨，成为广播电视灾后重建项目实施的重要保障 4、社会发展是项目实施的迫切需要。 国家广电总局提出了建立有线数字电视技术新体系、推动有线电视数字化的目标和任务， ps 县广播电视网络必须尽快实现从传统媒体向现代媒体的转变，在原广播电视（模拟技术）信号接收处理系统、信号监测管理系统、信号传输系统构成的承载平台基础上，建立与国内中等发达地区县级水平相当传媒体系，即由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视新体系，加快有线电视数字化、网络化、信息化建设，全面推动 ps 县有线电视网的数字化整体平移。 数字电视系统构架：按照国家广电总局和省州广电局建 设有线电视数字电视体系的总体要求，遵循统松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 6 页 一标准、统一规划、统一管理、分片负责、协调发展的实施原则，建立节目接收处理平台、信源传输平台、网络管理平台、运营服务平台的有线数字电视系统，有计划、分步骤建设可支持多套数字广播节目、 100套以上数字电视节目（含视频点播）和各类信息服务的有线数字电视系统。有线数字广播电视节目经过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配、终端解码接收，逐步形成以节目业务为龙头、以传输网络为纽带、以服务用户为根本、以利益调整为基础的新模式、新机制和新格局。数字电视系统前端设置在ps 县广 播电视服务中心内的中心机房，通过建成覆盖全县的广播电视传输网络将数字电视信号传送给全县的电视用户，终端用户通过数字电视接收设备（数字机顶盒）进行解码接收。 数字电视开展业务：有数字电视、数字广播、专业频道、付费电视、股市行情、远程教育、互动游戏、视频点播（ NVOD、 TVOD）、网页浏览、电视短信、信息服务等。 5、灾后重建政策是项目实施的坚强后盾。 为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，中松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 7 页 央、省、州相继出台了一系列 支持地震灾后重建的政策措施，这些政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。 5 月 30， SC 省政府印发了 SC 省汶川地震灾后重建规划工作实施方案，按照优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施的原则， SC 省政府明确将广播电视设施重建纳入首批重建规划项目，先行启动建设。同时，中央、省级财政先后建立了地震灾后恢复重建基金。中央财政通过统筹各类资金，筹集灾后恢复重建基金 700 亿元；省级财政通过整合一般预算、基金预算、预算外等各种资金，筹集灾后 恢复重建基金 55 亿元。倒塌毁损民房、公共服务设施等方面恢复重建。 1.2 项目概况 1.2.1 项目建设 地点及 范围 工程建设全县广播电视数字前端，实施县城进安镇和川主寺镇的双向 HFC 网络改造，实施县城至乡镇的光缆传输网工程建设（白羊乡除外）。 建设进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、水晶乡、青云乡、黄龙风景区、牟尼风景区的有线电视网络。 建设其余 1 7 个乡和全县 80 个村的宽带无线数字松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 8 页 电视覆盖网。 实现县城和川主寺镇的有线电视用户的互联网宽带接入；开展视频监控和视频会议试点。 1.2.2 建设 规模与目标 1、 建设内容 光缆传输网，完成县至乡主干光网建设（白羊乡除外）。 建设成为城乡一体的带宽为 860MHz 双向 HFC 宽带综合信息网，该网络主要由中心前端、分中心前端、无线发射系统、传输网、用户接入网等五部分组成。 完成电缆网络的建设，铺设光缆 459.30 公里。 完成有线电视数字前端的配置。 完成小功率地面数字（ DTMB）无线覆盖网建设。 对现有有线电视网络的进行改造。 改造范围进安镇、进安乡、川主寺镇、山巴乡、十里乡、青云乡、水晶乡、黄龙景区、牟尼沟景区，共 15000 户。 2、 建设目标 ps县广播电视局灾后重建项目建成后，节目可达 100 余套，将使 ps 县的数字电视覆盖率可达 100%，网内用户达 25000 户，通过采用业内先进的光传输技术建设的双向光纤同轴电缆（）混合网络，真松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 9 页 正实现了三网融合，是 ps 县行政区域内集视频、数据、语音为一体的宽带综合信息网。 有效净化视听环境，使党和政府的声音更加快捷地进寺入户，进一步推进民族地区的安定和谐，在灾后重建工作中树立一面旗帜。 有效推动社会主义新农村建设，切实丰富人民群众的精神文化生活； 畅通政府决策途径，提高政府应对突发事件能力。 广泛宣传进行动 员，调动全县一切力量，全力投入县域经济社会各项事业发展工作中。 1.2.3 项目实施进度 根据灾后重建总体实施规划， 本项目实施进度，计划从 2009 年 3 月至 2010 年 4月，时间为 14 个月，建设工期 8个月。 1.3 主要建设条件 1、 政策条件 按照 SC 广播电视灾后重建规划纲要要求， ps县广播电视灾后重建规划坚持“政府主导，社会参与；着眼长远，适度超前；区分缓急，突出重点；相互衔接，上下协调；科学规划，分步实施”的基本原则。通过努力，使 ps 县广播电视事业迅速达到并超过灾前水平，实现城乡广播电视协调发展， 为推动我县灾后松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 10 页 重建各项工作、维护社会稳定和促进经济发展创造有利条件。 2、 社会条件 “ 5.12”震灾波及 ps 县 25个乡镇，受灾人口达7 万人，受灾面为 100%。其中白羊乡、镇江乡、镇坪乡、岷江乡、安宏乡、小河乡、小姓乡、大姓乡、红土乡 9 个乡镇受灾尤为严重。全县死亡 25 人、受伤22 人、失踪 12 人。全县农村房屋、城乡道路、城镇设施以及水、电、路、通讯等基础设施严重损坏，造成直接经济损失达 74.77 亿元。此次地震中， ps 县广电系统受损严重。广播电视部门办公楼、乡镇台站用房多处被震裂，受损面积 1590 平方米；无线发射 系统、村村通、新闻采访设备均遭受不同程度地损坏，电视光缆损失 32 千米，专业设备损毁 568 台， 3 台摄像机被砸坏，广电系统直接经济损失 942.6 万元。因此，ps 县广电网络重建是关系全县人民切身利益的基础性事业，是关乎党和政府信息传递的畅通工程，也是各级政府为广大人民群众提供的公共文化服务体系的重要组成部分，是深受人民群众欢迎的民心工程，是满足农民群众日益增长的精神文化需求的文化工程。 1.4 项目总投资 ps 县广播电视局灾后重建项目 投资估算总资金松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 11 页 为 1900.00 万元。资金来源 ： 灾后重建 资金。项目总投资构成如下表 所示 ： 项目投资构成明细表 序号 费用名称 投资额（万元） 投资比例（ %） 1 第一部分 工程费用 1820.04 95.79% 1.1 前端设备 279.92 14.73% 1.2 光缆材料 208.52 10.97% 1.3 光网络设备 88.35 4.65% 1.4 DTMB宽带数字电视发射设备及接收终端 520.00 27.37% 1.5 DVB C 有线电视机顶盒 378.00 19.89% 1.6 前端数据设备配置 67.80 3.57% 1.7 有线电视网络改造 277.45 14.60% 2 第二部分 工程其他费用 42.71 2.25% 3 第三部分 基本预备费 37.25 1.96% 4 项目总投资 1900.00 100% 1.5 可研报告主要结论 城市基础设施建设对促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件、保障城市安松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 12 页 全运行、改善城市环境、提升城市 承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展等均具有重要作用。 本项目符合国家、 SC 省、阿坝州藏族羌族自治州及 ps 县广播电视“十一五”总体规划 及相关政策，项目建设条件具 备，建设内容与规模适当，建设方案科学、合理，具有可行性。项目建设可以改善川主寺镇的基础设施条件，规范市政管网建设，保护环境，保护水源地水质，减少污染，改善当地的人居环境及带动区域经济的发展，项目建设的社会效益显著。 项目建成后， ps 县广电网络的数字电视覆盖率可达 100%，覆盖区节目可达 100 余套，网内用户达 25000 户，每公里广电网络 的功能投资为 4.14 万元， 单位广电用户的 运营成本为 760.00 元。 总之，项目 社会综合效益显著， 符合国家和人民利益的，具体操作上也是可行的。松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 13 页 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 国家提出有线电视数字化的目标和任务 国家广电总局提出了建立有线数字电视技术新体系、推动有线电视数字化的目标和任务， ps 县广播电视网络必须尽快实现从传统媒体向现代媒体的转变，在原广播电视（模拟技术）信号接收处理系统、信号监测管理系统、信号传输系统构成的承载平台基础上，建立与国内中等发达地区县级水平相当传媒体系，即由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视新体系，加快有线电视数字化、网络化、信息化建设，全面推动 ps 县有线电视网的数字化整体平移。 数字电视系统构架：按照国家广电总局和省州广电局建 设有线电视数字电视体系的总体要求，遵循统一标准、统一规划、统一管理、分片负责、协调发展的实施原则，建立节目接收处理平台、信源传输平台、网络管理平台、运营服务平台的有线数字电视系统，有计划、分步骤建设可支持多套数字广播节目、 100套以上数字电视节目（含视频点播）和各类信息服务的有线数字电视系统。有线数字广播电视节目经过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配、终松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 14 页 端解码接收，逐步形成以节目业务为龙头、以传输网络为纽带、以服务用户为根本、以利益调整为基础的新模式、新机制和新格局。数字电视系统前端设置在ps 县广 播电视服务中心内的中心机房，通过建成覆盖全县的广播电视传输网络将数字电视信号传送给全县的电视用户，终端用户通过数字电视接收设备（数字机顶盒）进行解码接收。 数字电视开展业务：有数字电视、数字广播、专业频道、付费电视、股市行情、远程教育、互动游戏、视频点播（ NVOD、 TVOD）、网页浏览、电视短信、信息服务等。 2.2 ps县广播电视 “ 十一五 ” 总体规划 根据 ps 县广播电视“十一五”总体规划， ps 县广电事业规划达到如下指标： 1、 广播、电视人口混合覆盖率均达到 98%以上。 2、建成联接省市覆盖全县的广 播电视光纤传输干线。城区实现光纤到楼，农村实现光纤到村、到组。用户接入网逐步从模拟、单向网络向数字、双向、宽带、高速网络转变。 3、从单一的传输经营有线电视业务向多业务、产业化、规模化的方向发展，使广播电视成为集广播电视、多媒体、手机电视以及综合数据业务为一体的新松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 15 页 型大众传媒。 4、建立与中等发达地区县级水平相当的有线数字电视新体系，加快有线电视数字化、网络化、信息化建设，全面推动有线数字电视整体平移。 2.3 地震前后 ps 县广电事业发展现状 1、地震前 ps 县广电事业现状 ps 县广电局为县级直属事业单位，主要 承担全县新闻宣传、广播电视行业管理和发展广播电视事业等职能。内设办公室、新闻中心、电视台、事业建设股等 6 个股（室、台）。编制为 21 名，现有职工共 17人，下属乡镇广播电视站 24 个。近年来，我县广播电视事业得到较快发展。通过实施“村村通”工程，建成有线电视网络光缆主、支干线 91 公里，覆盖了进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、青云乡等六个乡镇，实现了中央 1-12 频道、新闻频道、 32 个省台综合频道、阿坝州电视台及本县自办台等 45 余套电视台节目的有线电视传送。有线电视入户总数达1.2 万余户。对下属的 ps 县电视台 采、编、录、播设备进行了数字化改造，设备数字化率达到 98%。新闻编辑制作采用了非线性编辑系统，新闻节目实现硬盘化播出，极大提高了电视节目播出质量。为满足群众日益提高的文化生活需求，促进经济社会发展，县广松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 16 页 电局充分发挥宣传职能，创新新闻宣传形式，开办了 ps 新闻、聚焦新 ps、解读县域经济、百姓之声、科技之窗等一批人民群众喜闻乐见、具有本土特色的品牌栏目，自办节目时间由原来的不足 2 小时增加到现在的 12 个小时。 2、 ps 县广电事业受灾情况 在 5.12 大地震中，使得原本就十分薄弱的基础更显脆弱，人民 群众精神文化生活受到极大影响。 ps 县广电系统受损严重。广播电视部门办公楼、乡镇台站用房多处被震裂，受损面积 1590 平方米；无线发射系统、村村通、新闻采访设备均遭受不同程度地损坏，电视光缆损失 32 千米，专业设备损毁 568 台， 3 台摄像机被砸坏，广电系统直接经济损失 942.6 万元。 2.4 灾后重建规划及目标 在党中央、国务院的亲切关怀下，在安徽省的大力援助下， ps 县综合了社会经济发展现状、资源和区位优势，按照“一年恢复、二年大建、三年变样、四年提高、五年升级”的要求，初步确立了“围绕国际旅游胜地建设目 标，通过实施” 3321”战略，（三大工程：农民新居建设工程，基础设施提升工程，社会事业振兴工程；三个基地：旅游休闲渡假基地，工业经济园区基地，特色农业生产基地；两大中心：交通中松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 17 页 心、物流中心；一个新区： ps 新城区），完成“六个一批”建设（一批新农居、一批新设施、一批新学校、一批新医院、一批新厂区、一批新基地），实现“农户新居所、基础新提升、农业新基地、旅游新亮点、工业新突破、城乡新风貌”的发展目标。 围绕以上灾后重建战略思想，按照 SC 广播电视灾后重建规划纲要要求， ps 县广播电视灾后重建规划坚持“政府主导， 社会参与；着眼长远，适度超前；区分缓急，突出重点；相互衔接，上下协调；科学规划，分步实施”的基本原则。通过努力，使 ps 县广播电视事业迅速达到并超过灾前水平，实现城乡广播电视协调发展，为推动 ps 县灾后重建各项工作、维护社会稳定和促进经济发展创造有利条件。通过实施有线电视网络灾后重建工程将可实现以下目标： 1、开展数字电视、互联网接入、数字监控三项业务，实现“有线进村、数字入户”，打造“数字 ps”，推进“三网”融合，实现广播电视事业的产业化。 2、有效净化视听环境，使党和政府的声音更加快捷地进寺入户，进一步推进 民族地区的安定和谐，在灾后重建工作中树立一面旗帜。 3、有效推动社会主义新农村建设，切实丰富人民群众的精神文化生活。 松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 18 页 4、畅通政府决策途径，提高政府应对突发事件能力。 5、广泛宣传进行动员，调动全县一切力量，全力投入县域经济社会各项事业发展工作中。 根据对上述情况的叙述及分析，为了能实现 ps 县广播电视“十一五”总体规划提出的目标，在分析地震前 ps 县广电事业发展状况以及震后广电事业受灾情况的基础上，在符合中央、国务院对灾后重建相关规划要求及目标的情况下， ps 县广播电视网络需进行灾后恢复重建。 第三章 项目 建设条件 3.1 地理区位 ps 县位于 SC 省西北部，阿坝藏族羌族自治州东北部。地理坐标介于北纬 32 06 33 09，东经102 38 104 15之间。东接平武县，南依茂县，东南与北川县相邻，西及西南紧靠红原县、黑水县，北与九寨沟县、若尔盖县接壤。县境东西长 180 公里，南北宽 112.5 公里，总面积 8324 平方公里。县城南距成都 335公里，位于 SC西部旅游黄金路线的中心位置，松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 19 页 “九环线”西线沿岷江纵贯全县。 3.2 自然条件 1、地形地貌 ps 地貌东西差异明显，以中山为主；地形起伏显著，相对高差比 较大，最低处白羊乡棱子口海拨为1080 米，最高处岷山主峰雪宝顶海拨 5588 米，县城海拨 2850 米。由于地形复杂，海拔悬殊。 2、气候 特殊的地形地貌导致 ps 的气候具有按流域呈明显变化的特点，小气候多样且灾害性天气活动频繁。松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 20 页 涪江流域湿润多雨、四季分明；岷江流域少部分地区干旱少雨，大部地区则寒冷潮湿，冬长无夏、春秋相连、四季不明。各地降水分布不均，但干雨季分明，雨季降水量占全年降水量的 72%以上，多年平均气温5.70，年极端最低气温为零下 21.10，多年平均降水量 720 毫米。 3.3 社会条件 3.3.1 基 础设施条件 ps 县基础设施完善。目前，已形成了国道、省道相互交叉的四通八达的交通网络，九寨黄龙机场的通航，进一步完善了立体交通网络；“九环线”及县境内重点旅游景区移动通讯已无盲区；县城先后建成了自来水厂、垃圾处理厂、液化气站； 110 千伏“茂九”输电线路纵贯全县，为工业、农业生产提供了有力的保障。 3.3.2 人文环境 ps 县辖 2镇， 23乡， 142 个行政村， 306 个村民小组，有 2 个建制镇（川主寺镇、进安镇）， 2 个回族乡（十里乡、进安乡）。县府所在地为进安镇。居住着藏、羌、回、汉四大主体民族，总人口 7.1 万人。其中：藏族 31169人，占 43.31%；羌族 7315人，占 10.17%；回族 10824 人，占 15.04%，汉族 22588 人，占 31.39%；松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 21 页 其他民族 64 人，仅占 0.89%。农业人口 58163 人，占总人口 80.83%。 3.3.3 经济发展状况 ps 县全年实现地方生产总值 70508 万元，较上年同期增长 28.3%，执行计划的 91.6。地方财政一般预算收入 4105 万元，同比增长 234%，其中：税收收入完成 3057 万元，非税收入完成 1048 万元。城镇居民人均可支配收入 15150 元，较去年同期增长 18.1%，比计划目标提高 7 个百分点；农牧民人均纯收入 3205元，同比增长 21.6%，执行计划 119.8%。 3.4 政策条件 为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，中央、省、州相继出台了一系列支持地震灾后重建的政策措施，这些政策措施支持范围覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，同时重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。 5 月 30， SC 省政府印发了 SC 省汶川地震灾后重建规划工作实施方案，按照优先恢 复重建受灾群众基本生活和公共服务设施的原则， SC 省政府明确将广播电视设施重建纳入松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 22 页 首批重建规划项目，先行启动建设。同时，中央、省级财政先后建立了地震灾后恢复重建基金。中央财政通过统筹各类资金，筹集灾后恢复重建基金 700 亿元；省级财政通过整合一般预算、基金预算、预算外等各种资金，筹集灾后恢复重建基金 55 亿元。倒塌毁损民房、公共服务设施等方面恢复重建，并且本项目的实施得到援建省（安徽省）的大力支持和帮助，先后完成了对该项目的方案设计及规划。 3.5 技术条件 近年来， ps 县广播电视局加强队伍建设，培养了一支具有坚 定的政治立场，了解广电技术信息，掌握设备使用和维护技术的职工队伍；通过创新管理机制，引进了一批优秀记者和编播人员。新闻稿件质量和广播电视节目制作水平大幅度提高，对外宣传的影响力逐步扩大。 2008 年县电视台新闻报道 3000 余条，其中中央台用稿 8 条， SC 台用稿 22 条，阿坝州台用稿268 条；制作各类汇报电视专题片 6 个。拥有这样一支优秀的人才队伍，将大大提升广播电视灾后重建项目的社会效益和经济效益。 松潘县广播电视网络灾后重建工程 【可行性研究报告】 第 23 页 第四章 项目建设 范围及 内容 4.1 项目建设 地点及 范围 工程建设全县广播电视数字前端，实施县城进安镇和川主寺镇的双向 HFC 网络改造，实施县城至乡镇的光缆 传输 网工程建设 （白羊乡除外）。 建设进安镇、进安乡、十里乡、川主寺镇、山巴乡、水晶乡、青云乡、黄龙风景区、牟尼风景区的有线电视网络 。 建设其余 1 7 个乡和全县 80 个村的宽带无线数字电视覆盖网 。 实现县城和川主寺镇的有线电视用户的互联网宽带接入；开展视频监控和视频会议试点。 4.2 项目建设内容 为了更好推进 ps 县有线