日韩信息产业发展研究-3

附件一 e-Japan 重点计划一 2004) 一、 e-Japan 重点计划 -2004)施政方针 (一 )两项计划为了早日达到 2005年的 IT 施政目标，并为 2006 年以后的政策奠定基础， e Japan 重点计划一2004)下设两项计划：后期计划 (Last Program)和前置计划 (Pre Program)。前者是为实现 2005 年目标而制定的，被纳入“加速 e Japan 战略 II 的战略措施”中，以推动 e Japan 战略 II，并在七个先导领域促进 IT 的进一步应用；后者是为奠定 2006 年以后的政策基础拟定的，日 本希望在实现“ 2005 年成为世界最先进的 IT 国家”的目标后，能够继续保持世界领先。 109 (二 )五项重点政策 为实现高度信息通信网络社会， e Japan 重点计划一 2004以 IT 基本法第 35 条第 2 项第 2 6 号为基础，确定了五项重点政策，包括：建设全球最高水平的信息通信网络、推动信息技术应用相关教育并培育人才、促进电子商务交易发展、推动信息技术在行政机关与公共领域中的进一步应用、确保信息的安全性及可信赖性。该计划有利于重新分配政策资源、创造新的产业价值，使人们可借助 高速互联网获取多样化的网络内容，享受新的服务与价值等。 (三 )横跨性议题 除上述重点政策外，实现高度信息通信网络社会过程中遇到的横跨性议题有：促进研究开发、以 IT 为轴心发展新的国际关系、缩小数字鸿沟、伴随社会经济结构变化衍生的新课题以及增进国民了解等，以 IT 基本法第 35 条第2 项第 7 号为基础，政府积极采取相关措施。 二、 e Japan 重点计划一 2004中的策略与措施 (一 )实现 2005 年目标的步骤 1加速推动五大领域 (1)亚洲 IT 领域战略 (A； Asia)：以国际政策为基础，与亚洲各国在 IT领域携手合作。 (2)强化安全政策 (B； Block and Back up： Security)：构建安全的网络环境，实施府、 省、厅共通性的信息安全标准。 (3)内容政策 (C； Coments)：强化内容产业的国际竞争力，活化各种形式的内容产业 并促进流通，完善日本特许商标法、培养内容人才。 (4)IT 制度改革 (D； Deregulation)：制定 e 一文件法案等。 (5)推动友好型电子政府、电子地方政府 (E； Friendly e government and e local government)：强化二站式 (one stop)服务、优化业务及系统、扩大政府对企业的融资等。 2七个先导领域 (1)医疗：促进医疗信息的使用、流通，普及电子履历，在线医疗费用结算，推动远程医疗。 (2)饮食：促进牛肉、蔬果等食品电子履历追踪系统的普及、食品交易电子化、农林渔业经营信息化等。 (3)生活：完善应对紧急情况的各种措施、构建家庭健康管理系统、住宅导入信息通信系统、提升有线电视使用率等，以此提高人民生活的安全性和便利 性。 (4)中小企业金融：整顿中小企业融资和降低周转风险的环境，促进信用保证申办手续电子化。 110 (5)知识：通过信息技术推进远程教育、强化内容产业国际竞争力、活化内容产业并有效利用。 (6)劳动就业：提供多样化的劳动形态，使人才发挥所长，扩大就业机会。 (7)行政服务：建置行政入口网站并改善其行政信息系统。 3基础建设 目标：提供高速 (144kbps 30Mbps)及超高速 (30Mbps 以上 )网络环境，以达到 4000 万及 1000 万家用户数的使 用目标。 (二 )构建 2006 年以后的政策基础 1国际政策：与各国共同积极推进各项计划，如亚洲地区 Ic 护照导入计划、亚洲宽带计划等。 2信息安全：政府统一施行信息安全对策。 3人才和教育：创建利用 IT 授课的环境。 4电子商务：健全电子商务市场环境。 5内容：扩大日本内容产业市场。 6行政电子化：推动单一窗口服务。 7研究开发：为维持国际竞争力，开发不可或缺的技术。 8基础建设：实现任何人都能使用的网络环境。 (三 )五项重点政策 1建立全球最高水平的信息通信网络 (1)整合高速及超高速网络利用环境。 (2)确立世界最先进的无线网络设备及准确的卫星定位系统。 (3)建设数字广播及数字信息交换共有的环境。 2推动信息技术应用相关教育并培育人才 (1)培养 IT 领域专家。 (2)学校教育信息化。 (3)提升国民 IT 应用能力。 (4)通过 IT 推进远程教育。 (5)确立人才培养措施的相关目标。 3促进电子商务交易发展 (1)利用 IT 改造商务流程。 111 (2)利用 IT 创造新的商业模式。 (3)整顿安全和安心的电子商务环境。 4推进信息技术在行政机关与公共领域的进一步应用 (1)行政信息化。 (2)公共领域信息化。 5确保信息安全性及可信赖性 (1)确保政府信息安全。 (2)制订反网络攻击对策。 (3)推动民间部门的信息安全对策及普及。 (4)信息安全相关的制度、基础整合。 (5)信息安全相关的研究开发。 (6)信 息安全相关的人才培养。 (7)信息安全相关的国际合作。 (8)个人信息保护。 (四 )横跨性议题 1促进研究开发 (1)开发领先全球的先进基础技术。 (2)开发足以实现安全、安心、便利、感动”社会的技术。 (3)开发能随时享受新服务价值环境的应用技术。 2以 IT 为轴心发展新的国际关系 (1)国际政策规划的基本考虑。 (2)推动亚洲 IT 计划。 (3)推动亚洲宽带计划。 (4)推动内容产业国际流通。 (5)伴随新社会基础建设的导入，整合国际电子商务环境。 (6)IT 人才开发及国际人才流动基础的整合。 (7)推动 IT 相关技术的国际交流、国际标准化活动。 (8)推动信息安全领域的国际合作。 (9)IT 政策、制度支持网络应用。 (10)振兴冲绳信息通信产业。 112 3缩小数字鸿沟 (1)缩减地理上的信息鸿沟。 (2)克服年龄、肢体障碍上的信息鸿沟。 4随着社会经济结构变化产生的新课题 (1)拟定就业、劳动问题 的对策。 (2)拟定网络违法、有害信息的对策。 5增进国民理解的措施 三、对 e-Japan 重点计划的修正 社会公众对于此前实行的 e-Japan 重点计划共提出 449 项建议，修正、追加数共 29 处，主要修正的部分有： (一 )从先进国家的追随者到信息领航者： 2006 年以后，希望形成全新的 IT 社会，成为全球信息领航者。 (二 )成果明确化：在数字内容方面， 2005 年市场规模可达 1 兆日元，海外规模为 5 千亿日元；信息安全方面， 2005 年之前实施信息安全对策后，可望将损失减至最小。 (三 )强化信息社会品德教育：设立信息社会品德教育指导团，依指导团提出的意见予以实施。 113 附件二 日本发展 RFID 的政策措施 ， 在 RFID 的研发及产业化方面，日本政府不仅将其提升到国家战略的高度，而且政府部门 (主要是总务省与经济产业省 )在推动 RFID 发展的过程中发挥着主导作用，采取了许多切实 可行的措施。 一、 RFID 与 e- Japan 战略 日本 e Japan 战略 II 将 RFID 技术提到日程上，其 宽带策略中规定使用的 7 项关键技术就包括 RFID。该战略提出了研究在 800MHz 900MHz 频段内重新分配频谱的政策。除此之外， 950M1_Iz 频段及其相邻频率也可在新的频谱分配中加以考虑。目前，总务省正在审查在 950MHz 频段及其相邻频率上进行的验证测试和技术标准。 NEC 等大企业、研究所也正在致力于 RFID 的应用研发，包括在医疗、食品、居民身份证领域的应用。 此外，在 e Japan 战略指导下，日本成立了下述机构推进 I 心 ID 的研发和应用： (一 )2003 年 3 月成立无所不在的 ID 中心， 旨在营造一个无所不在的计算环境。 (二 )2003 年 7 月成立“ RFID 在无所不在网络时代中的应用”研究组，对如何推进这一 技术进行了综合研究，并在 2004 年 3 月完成最终研究报告。 (三 )2003 年 9 月，日本“无所不在网络论坛”也成立了 RFID 标签先进应用研究组，在该研究组下设立了两个专门委员会：一是无线电通信专门委员会，主要对新的 RFID 标签频谱 (950MHz 频段及其相邻频率 )的验证测试进行协调、评估和分析；二是应用验证测试专门委员会，主要促进用户参与型的验证测试，研究、提议和验证商业模式 。在应用验证测试专门委员会下还设立了用户接受、技术最优化使用、法律体制和商业模式四个工作小组。 二、经济产业省 RFID 战略 经济产业省提出的 IRID 战略主要包括标准化、降低价格、环境建设及隐私保护等方面的 内容。 (一 )标准化的两个重要领域 1产品编码：日本将向 ISO 提交 RFID 标签的产品标准。 2技术标准：关键在于国际物品编码协会 (EAN)与美国统一代码委员会(LICC)标准 的统一。 (二 )降低价格 (“ hibiki”项目 ) 1目标：两年内 将 IRID 标签的价格从七十到几百日元降到五日元。 2拟发展的领域：生产低成本天线的技术；低成本配置技术；减小符合国际标准的超高 114 频波段 RFID 芯片的尺寸。 3发展机构：成立“ RFID 技术发展核心团队”，由日立公司、 NEC 公司、日本印刷公司、 凸版印刷公司组成。 4建立信息共享系统。 (三 )RFID 应用的环境建设 除“标准化”与“降低价格”外，还应采取以下措施： 1发展超高频波段频率的环境。 2制定有关 RFID 隐私保护的法律或规则。 3由产业界推进试验计划。 (四 )与 RFID 标签有关的隐私保护的指导方针 2004 年 3 月 3 日，总务省“ RFID 在无所不在网络时代中的应用研究组提交了“电子标 签应用隐私保护指导方针”； 3 月 26 日，经济产业省根据该研究组的研究成果制定了与 RFID 标签有关的隐私保护的指导方针 (Guidelines for Privacy Protection with regard t。 RFID tags)， 总务省与经济产业省经磋商，确定了各方均能接受的有关隐私保护 的基本概念，最终颁布了该 指导方针。主要内容如下： 1适用对象为使用 RFID 标签的企业。 2企业应告知消费者 RFID 标签的存在以及相关信息。 3消费者有权选择储存在 RFID 标签的个人信息是否可读。 4将个人信息储存在 RFID 标签中的种种限制。 总务省与经济产业省将与 ISO 和相关方继续对指导方针进行调整，以便于与国际标准保 持一致。 三、总务省推进 IUID 应用的措施 RFID 电子标签的应用产生了广泛的社会经济影响，但仍有许多问题有待解决，如技术开 发和 标准化、应用环境的营造、国民与社会的认同等。基于这种情况，日本总务省拟围绕以下 六点，研究稳步推进 PUID 电子标签得以早日广泛应用的措施： (一 )促进有关 RFID 电子标签应用的研究开发工作。 (二 )通过用户参与型的验证测试形成社会共识。 (三 )对 950MHz 频段及其相邻频率的新频谱分配的可行性进行验证。 (四 )促进 RFID 电子标签应用的措施。 (五 )建立安全使用 RFID 电子标签的规则。 (六 )促进战略性的标准化活动。 1 01 四、多部门共同 推进电子标签的应用 从 2003 年起，日本总务省组织在几个大百货店和超市中试用电子标签。在这次试用项目中，主要目的是对防止信息泄露的加密技术和能够同时读取多个电子标签信息的先进技术进行测试。 2003年以前，日本各行业重复进行不同标准的 RFID电子标签应用试验，费时费力而且浪费大量资金。目前，经济产业省成立了商品追踪管理研究会”，现已有 50 余家运输与物流企业参与，并对 RFID 的应用与技术标准进行研究。由经济产业省牵头，日本百货店协会、日本鞋业批发团体联合会、日本服装产业协会等共出资 3 亿 日元形成委托事业费，从 2004 年秋天起，先在百货店等零售业和批发业进行应用电子标签的试验，由经济产业省所管辖的流通系统开发中心承担其管理和普及的工作。 此外，日本物流实施大纲的发展状况及今后的方针对策拟定的重点开发技术中也涵盖了 RFID 技术。 2005 年 4 月 1 日开始实施的个人信息保护法中，规定了对处理个人信息业者管理的内容，涵盖了使用 RFID 标签的企业。 116 附件三 日本知识产权的现状及对策 一、日本知识产权受侵权的现状 近年来，日本认为其知识产权受到严重侵害。日本特许厅 2003 年假冒产品受害调查报告书认为： 2001、 2002 年，假冒产品事件分别达到 733 起和 580起。其中，中国、中国台湾、韩国的假冒产品最多。在假冒产品的种类上， 2000年以前，商标假冒最为严重；根据日本财务省发布的数据， 2000 年后，发明和实用新型假冒产品超过商标成为假冒最为严重的领域，详细情况见表 1表 3。 117 二、日本知识产权战略 2002 年，日本内阁官房开始着手制定新的国家发展战略，目标瞄准了知识经济这个大方向。日本 知识产权立国战略目标的核心是：企业通过创造、保护和运用知识产权，提高企业的价值，以此维持和提高整个国家的经济活力，政府和企业形成一体，各尽其职，实现知识产权立国。 (一 )日本为实现知识产权立国采取的措施 (2004 年以前 ) 1召开知识产权战略会议 日本政府认识到知识产权在提高日本产业的国际竞争力和经济振兴中的重要性， 2002 年 2 月 25 日，首相小泉纯一郎主持召开知识产权战略会议。至2003 年 1 月短短的 10 个月期间，日本政府共召开了 8 次知识产权战略会议，确立了“知识产权战略”国 策，制定了知识产权战略大纲，并制定了到 2005 年的具体行动计划。 2确立知识产权战略大纲 在 2002 年 7 月第五次知识产权战略会议上，日本通过了知识产权战略大纲。知识产权战略大纲明确了“知识产权立国战略”的基本方向和至 2005 年为止的具体行动计划。主要有四个方面的目标：一是推动创造知识产权；二是加强保护知识产权；三是促进运用知识产权；四是充实人才基础。 3通过知识产权基本法 为顺利实施知识产权立国战略，强有力的贯彻执行知识产权战略大纲制定的具体行动计划， 2002 年 11 月，日本国会通过了知识产权基本法。 4成立知识产权战略本部 为了更集中并有计划的推进知识产权立国战略的实施，根据知识产权基本法，日本政府于 2003 年 3 月在内阁成立了知识产权战略本部。知识产权战略本部作为重大国策的实施部门，由首相小泉纯一郎亲自挂帅，成员由各国务大臣、社会及产业界有识人士担任。这也是日本官、产、学联合实施重大国策的具体体现。 5制定知识产权创造、保护、应用的推进计划 知识产权战略本部经过 4 个月的讨论和研究，在 2003 年 7 月召开的第五次会 议上推出了知识产权创造、保护、应用的推进计划，在知识产权战略大纲的基础上提出了至 2005 年为止的具体政策措施。其中 2003 年知识产权推动计划共有 270 项内容，经济产业省 16l 项，特许厅 90 项。涉及的领域有： 1 1 8 (1)知识产权创造领域：积极推进产、学、研合作，推广大学的专利，修改职务发明的相关规定。 (2)知识产权保护领域：加快专利审批速度，创设知识产权高等法院，聘用限期专利审查官，向国会提交加快专利审查速度法案。 (3)知识产权应用领域：扩大知识产权的运用、流 通，在中小企业中运用知识产权。 (4)扩大内容业务。 (5)培养人才、提高国民意识。为了切实有效的推进知识产权创造、保护、应用的推进计划，知识产权战略本部设置了知识产权创造、保护、应用的推进计划重要政策课题的专门调查会，对医疗相关的专利保护、信息商业及加强专利保护基础这三个重要政策课题成立了专门调查会，进行进一步的调查研究。 6修改与知识产权相关的立法 2003 年，日本修改了一系列法律，如关税定率法、民事诉讼法、种苗法、著作权法、专利法、不正当竞 争法等。 (二 )日本为实现知识产权立国采取的措施 (2004 年 ) 1迅速审查专利法 (2004 年 5 月 28 日 ) (1)促进审查处理，扩大现有技术调查的外包化。 (2)申请要求审查活动的合理化。提高申请人调查现有技术的积极性，网上发行公报，改善实用新型制度。 (3)加强独立行政法人知识产权信息，加强研修馆的对外进修、人才培养职能，以及对外信息服务职能。 (4)考虑使用者与研究人员之间的平衡，修改职务发明规定。 2修改知识产权法修改了知识产权高等法院设立法、 法院法、关税定率法、破产法、著作权法等。 3 2004 年知识产权推进计划 (2004 年 5 月 27 日 ) (1)加强反假冒产品、反盗版对策的实施。制定国外市场对策的实施，加强在口岸的监管取缔，注重在国内的监管取缔，加强对中小企业、风险企业的支援和启发，加强官民合作体制。 (2)推动加快专利审批的速度，缩短专利审批过程，以建立世界专利系统为目标。 119 (3)支援中小企业、风险企业及地方经济。保护中小企业和风险企业的知识产权，运用知识产权振兴地方经济。 (4)振兴内容产业。支援产业的现代化和合理化，大力加强东京国际电影节的影响力，运用宽带扩大内容的流通。 (5)推动大学创造知识产权。进一步充实大学的专利相关费用，完善制度使国立大学法人能够取得大学的风险股份。 (6)加强人才培养。培养知识产权专业人才，完善推动知识产权教育的环境。 三、经济产业省对假冒产品问题采取的措施 (一 )与其他国家政府开展磋商和合作，具体情况见表 4。 (二 )收集有关假冒产品、盗版侵害的信息。 (三 )对侵犯知识产权给经济带来的影响、 企业的假冒产品对策等开展调查；设置内容流通促进中心，派遣专家开展代办市场情况调查。 (四 )为日本企业提供信息和咨询服务。设置“政府假冒产品、盗版对策综合窗口”，处理企业的个别咨询；为了防止在进入海外市场的过程中发生无意的技术外流现象，制定并发布供企业参考的“防止技术外流指导方针”；在发生假冒产品侵害的每个国家，编制和分发“假冒对策手册”，并举办讲座等。 (五 )加强口岸限制。与财务省合作，对发明专利、实用新型专利及外观设计专利侵权产品采取禁止进口的制度，同时采取向特许厅征询意见的制度，向权利人 提供有关进口方、出口方的信息；与监管机关协作，响应海关、警察等对侵权事件的查询等；派遣讲师，对在海关担任知识产权工作的人员进行培训。 (六 )与国内监管机关的合作。为了防止在国内制造和流通假冒产品，与监管机关协作，配合海关、警察对侵权事件的查询等。 (七 )以消费者为对象的启蒙活动。防止善良消费者受到假冒产品的危害，使他们了解假冒产品的流通情况，同时，为防止消费者故意购买假冒产品，向他们宣传保护知识产权的重要性。 (八 )接受海外进修人员。为了提高在发生假冒侵害的国家及地区的权利行使能力， 对当地海关、警察等有关机关的人才培养进行支援。 (九 )针对当地监管机关工作人员举办讲座。为了提高发展中国家政府的监管取缔能力，在发生假冒产品侵害的国家和地区，以当地海关、警察等有关机关的工作人员为对象举办讲座。 (十 )为当地企业派遣专家开展培训。通过 TETRO 和海外技术者研修协会(AOTS)派遣专家开展培训，培养当地企业和当地涉外事务所等的实务工作者。 (十一 )针对急剧增加的假冒产品、盗版等侵犯知识产权问题，以及产业界的咨询，为了 120 广泛、确实地把握实际状况 ，并健全责任体制，以便能在本省内以及与有关省厅顺利地进行合 作和调整等，增设大臣官房参事官，以及假冒产品对策、通商室。 2004 年度，日本经济产业省知识产权预算金额情况如下：保护知识产权合理化对策事业 费 l-3 亿日元；国际知识产权保护论坛支援事业费 1 1 亿日元；加强海外知识产权侵权对策事 业费 2 1 亿日元；支援亚洲地区的盗版对策事业费 3 0 亿日元。 四、 2005 年度经济产业省对假冒产品、盗版的对策 (一 )对侵犯国提出强烈要求，对在侵犯国的日本企业进行支援 有效利用双边和多边协商的框架 ，与国际知识产权保护论坛等联手合作，向对方国政府提 出对假冒产品、盗版加强打击力度的要求，同时开展防止侵犯知识产权的宣传。另外，向日本 企业提供信息和咨询服务，针对各国的执法机关举办打击假冒产品的讲座，并支援各国的专利 局提高在尖端技术领域的审查能力，加强相关的业务。 1 21 (二 )加强对亚洲地区知识产权相关人才培养的支援 支援以亚洲为主的各国有关知识产权的政府机关、监管机关 (法院、海关、警察等 )、民间团体和企业培养知识产权相关人员，计划在 5 年内进行 1000 人左右的培训。该部分预算为 4 1 亿日元；完备知识产权民间基础合作事业费为 0 7亿日元。 (三 )健全法律制度 通过修改防止不正当竞争法，使与假冒产品、盗版有关的不正当竞争行为明确化。同时，研究采用海关在口岸对违反该法律的行为进行监管、取缔的制度等。 1 22 附件四 日本信息产业的管理与支撑机构 一、日本信息产业的管理机构 日本政府为适应信息产业进一步发展的需要，推进信息化战略的实施，数次对信息产业管理部门的组织架构进行调整。目前，日本 信息产业管理机构可分为两个层次：一是战略决策层， 二是政策制定与实施层，其总体情况如图 1 所示。 (一 )IT 战略本部 IT 战略本部是日本信息产业的最高决策机构，设立于 2001 年 1 月，主要职责是对提交国会审议的有关信息化问题的法律草案、预算草案做出决定，推进信息化政策及措施的实施，制定有关政令，决定有关信息化的重大方针和计划。 根据 IT 基本法， IT 战略本部由首相兼任本部长，成员包括 IT 担当大臣以及其他各部大臣，其日常工作由内阁官房副长官助理具体负责。 IT 战略本部的成员还包括首相任 命的社会各界专家。各部大臣及社会各界专家都可以就信息化方面的问题提出本部门或某方面的咨询意见提交本部审议。 IT 担当大臣在 IT 战略本部中协助首相行使最高决策权，在政府各部门的协助下制定信息化发展的方向性决策，其职责的重点是消除政府部门之间的阻隔，督促政府各部门及各地方政府以 IT 战略本部决策为核心，推进信息化政策的实施。 123 IT 战略本部在日本信息产业和信息化方面发挥了总司令部的作用，中央各省在首相的直接领导下，综合推进信息技术在社会经济各层面的广泛应用，以信息技术带动经济发展。 (二 )综合科学技术会议 综合科学技术会议是日本发展科学技术的最高领导机构。 1999 年，国会通过了内阁府设置法 (1999 年法律第 89 号 )，根据该项法律设立了综合科学技术会议，综合科学技术会议被称为“在各个省厅之上俯瞰全日本科学研究领域的首相智囊机构”。 综合科学技术会议由首相亲自担任议长，还囊括了内阁官房长官、科学技术担当大臣、总务大臣、经济财政大臣、经济产业大臣以及文部科学大臣等六位相关省厅的国务大臣，新政府中几乎半数官员都是该会议的议员，其它八位议员则由来自东京大学、京都大学、筑波大学等名牌 大学的名誉教授和企业界有识之士担任。可以说，综合科学技术会议是日本面向未来的人文社会科学发展的总指挥部。综合科学技术会议下设一个由 70 人组成的事务局，其成员也都是权威学者、高技术企业负责人和科技官员。综合科学技术会议为了迅速深入了解各有关重要 事项的专业知识，下设 7 个专门调查会：重点领域推进战略专门调查会、评估专门调查会、科技体制改革专门调查会、生命伦理专门调查会、关于日本学术会议方式的专门调查会、宇宙开发利用专门调查会和知识产权战略专门调查会。 综合科学技术会议的主要职责为： 1负责应对首相的科技咨询 ，具体内容包括以下两方面： (1)为振兴科技综合计划实施的基本政策。 (2)与科研相关联的财政预算、人才、资源的调配。 2评估国内大型科研计划项目以及国外科学技术发展中的重要项目、计划。 3主动向首相报告与上述问题相关联的各种情况。 4制定促进信息产业发展的科学技术基础性计划并协调实施。 5制定国家科技发展战略。 6协调跨省厅的事务等。 (三 )经济财政咨询会议 经济财政咨询会议是日本内阁下设机构，由首相任议长。经济财政咨询会 议能够超出财务省的界限，参与重要课题，比如经济财政咨询委员会负责编制预算并决定宏观经济运行方针等。其主要职责是： 1为信息产业发展战略的制定提供经济、财政咨询服务。 2制定相关产业经济政策。 3协调产业经济政策的实施。 124 (四 )总务省 总务省是行使综合性行政管理权的政府职能部门，设立于 2001 年 1 月，由原总务厅、邮政省、自治省合并组成。总务省负责与日本民众生活息息相关的各种行政事务，负责管理和控制支撑国家机制的基础系统以及国民经济、社会活动。这些基础系 统包括行政机关、公共服务系统、地方税务和金融系统、选举、灾害防治、行政通信、邮政服务等。在总务省下设的机构中，与信息产业相关的有信息通信政策局、综合通信基础局、行政管理局、邮政规划管理局，分别负责信息通信相关政策及规则的制定、信息通信相关基础环境的建设、行政信息化的综合推进以及邮政管理等信息产业及信息化相关事务。 (五 )经济产业省 经济产业省继承了原来通产省的经济管理职能，对产业发展具有强大的指导能力。经济产业省的具体职责是通过制定能够发挥企业活力的各种制度，建立技术基础，提供国内外信息，为日本经 济的发展营造良好的环境。除负责对全国工业经济、商业经济和对外贸易等各种经济活动进行指导与协调外，经济产业省在开展对外经济技术合作中扮演着重要角色。该省还是日本电子信息产业的主管部门，其履行信息产业管理职能的部门和职责包括： 1经济产业政策局负责制定信息产业政策，并对信息产业运行情况进行统计和相关因素分析。 2商业信息政策局负责发展先进信息通信技术，制定信息政策，发展信息经济、信息服务业和 普及应用信息通信设备，以促进信息社会形成，制定电子商务规则，保 信息安全。 3产业技术政策与环境局负责从信息技术 政策入手，促进信息技术发展。具体措施包括：研究和制定有利于增强本国产业国际竞争力的信息技术标准和信息技术政策，并实施有效的信息技术管制；促进信息技术研发和技术应用；促进院校和企业在信息技术领域的合作；发展有利于环境保护的信息技术等等。 4制造产业局负责对电子设备和通信设备制造业、电子器件制造进行归口管理。 5贸易政策局和贸易经济合作局负责综合运用各种贸易政策，通过改善国内外贸易环境以利于本国信息技术领域的发展。 (六 )文部科学省 文部科学省是日本主管科学技术的政府部门，其与信息技术研发有关 的下属研究机构有：宇宙开发集团、海洋科学技术研究所、物理化学研究所、日本原子能研究所、科学振兴产业集团、国立教育政策研究所，这些机构负责信息技术前沿领域研究与开发。文部科学省负责的具 体项目有： 1地球模拟系统。 125 2信息基础实验室的架构及应用。 3超级计算机及软件技术研究与开发。 4纳米材料的研究与开发。 5人力资源再教育工程。 6信息技术教育功能研究等。 二、日本信息产业支撑机构 (一 )日本信息处理开发协会 (JIjPDEC) 日本信息处理开发协会设立于 1967 年，作为日本信息技术领域最早的公益法人，该协会一直致力于信息技术领域各种议题的研究和解决。日本信息处理开发协会作为信息技术产业的核心推进组织，在电子商务、信息安全和 IT 人力资源的培训、为产业界提供商机等方面发挥着非常重要的作用。该协会主要工作领域包括： 1推动信息技术，完善基础设施 (1)从事信息技术趋势和政策的调查研究。 (2)信息技术传播和国际合作。 2推进信息安全工作 (1)建设和执行“信息安全管理 系统 (。 ISMS)评估系统”。 (2)建设和执行“隐私和个人信息保护标章授予系统”。 (3)推进信息安全措施。 3推进电子商务 (1)推进电子商务工作。 (2)推进电子数据交换。 (3)建设和宣传公钥基础设施。 4推进信息技术发展 (1)支持政府信息技术政策和计划。 (2)对先进信息技术研发进行调查和评估。 (3)发展和管理公共信息系统和提供技术支持。 5信息技术人力资源的培训和调查 (1)信息技术 工程人员的培训。 (2)IT 相关人力资源的研究、国际合作和宣传。 126 (3)实施信息技术工程员考试。 信息处理开发协会的附属组织有：国家信息技术学院 (cAIT)、日本信息技术工程员考试中心 (JIT EC)、先进信息技术研究院 (AI rE(： )、电子商务推进协议会 (ECOM)、电子签名和认证推进中心 (ESAC)等。下面主要介绍电子商务推进协议会和电子签名和认证推进中心。 1电子商务推进协议会 (ECOM) 日本电子商务推进协议会设立于 2000 年 4 月 1 日，由日本电 子商务组织、电子商务推进协议会和产业信息化中心合并而成。该协议会由诸多商业公司或组织参加，旨在制订确保。 B2B 与 B2C 电子商务安全的发展规则，并向政府提出建议；制定、维护和管理国际标准；展开市场调查，通过收集资料对外国的电子商务发展趋势进行分析；开展其他有助于电子商务发展的活动。 2电子签名和认证推进中心 (ESAC) 2000 年，日本通过了电子签名法，该法对特定认证业务主体的认证制度及事项做出了规定。电子签名与认证推进中心专门从事电子签名与认证业务，具体操作认证服务自愿认定制度、信息 安全管理评估系统和个人信息保护标章授予系统。 (二 )信息通信技术委员会 ( rTC) 1985 年通过的电信事业法在电信领域引入了市场竞争机制，同年成立了信息通信技术委员会，专门从事与电信标准化相关的工作。信息通信技术委员会被总务省授权作为“制定和发布与 ITu T 建议相符的日本标准的机构”。此后，信息通信技术委员会的标准化活动逐渐扩展到信息与通信技术领域， 2002 年 6月，委员会将其业务领域描绘为“与信息和电信网络相关的标准化”。信息通信技术委员会是非营利民间标准化团体，实行会员制。 TTC 会员资料见表 1。 信息通信技术委员会下属 12 个工作组：宽带和基于 IP 的网络上游工作组；NNI 与 uNI 127 传输工作组；信号工作组；网络管理工作组；企业网络工作组；。 DSI_。工作组；多媒体平台共组；移动网络管理工作组；媒体编码工作组； 3GPP 工作组；3GPP2 工作组； IP Based IMT 平台工作组。 信息通信技术委员会的主要工作领域包括以下几个方面：制定与信息通信网络有关的标准；开展与信息通信网络有关的调查和研究；传播与信息通信网络有关的标准；实施与以上活动有关的或与委员会目的有关的其 它活动。 为了更好地从事信息通信技术领域的标准化活动， TTc 积极与国际、地区和国家标准化组织进行合作，积极参加各种论坛。并努力加强与著名标准化组织的联系，如： ITJ 电信标准化部门、全球标准合作组织、中日韩标准会议等。 TTC在各领域实施标准的情况见表 2。 (三 )信息通信研究机构 (NICT) 信息通信研究机构设立于 2004 年 4 月 1 日，由通信综合研究所 (cRL)和通信放送机构合并组成，是独立行政法人。成立 NICT 的目标是研究开发 2 1世纪尖端信息通信技术，确保人民生活的安全和生活质量提高， 增强日本在国际上的竞争力；为国际社会做出贡献；致力于人类社会的可持续发展。该机构主要从事四个领域的工作，具体情况如下： 128 1综合研究系统 (1)信息与网络系统部。研究未来网络技术，开发即使在灾难情况下也能产生回应的通信系统，确保网络信息安全，建设高能、灵活的通信网络。该部门还研究人类通信技术，包括未来带有人工智能功能的交通工具、可以理解人类思想的机器人，进行这些研究的目标是寻找一种新的通信方式，能够使老年人和残疾人方便出行。 (2)应用研究和标准部。 NICT 不仅确定 日本的标准时间，而且也为世界标准时间作出了贡献。该部门正在研究使用无线电波测量云层、降雨、气流、大气和地震活动。目标是研究全球变暖和臭氧层破坏的原因，以及这些现象对人类生活的影响。 (3)无线通信部。该部门研究使用通信卫星、航空器等方式的新通信网络，以便传输更多更好的信息；研究新一代移动网络；研究在人体上使用的电磁波和电子设备，以便于人们可以更安全舒适地生活。 (4)基础和先进研究部。由于量子点镭射和其他光学设备 (如光学调节器 )的发展，光学设备技术中心正在着手研究实现光通信的技术。为了使 用最大通信容量实现高可靠性信息传输，该部门进行使用有机分子、太赫 (teraherds)电子的高性能光学设备方面的研究，努力建立基于量子机制的新的通信原则；进行有关有机体 (如蛋白质、细胞、大脑等 )的研究，分析蛋白质的信息处理功能，并在信息通信系统应用，使用活细胞和大脑的图像研究信息处理过程。 2联合研究开发 (1)研究开发推进部门。该部门遵从国家信息通信发展政策，通过联合外部研究组织 (如大学和企业 )推进研发，最终目的是推动通信和广播新技术的实际应用。通过提供研发补助和其他措施，支持学术机构和企 业的研发活动。 (2)合作研究管理部门。该部门执行领先 ICT 部门研究项目，与大学和企业保持紧密联系。此外，通过提供大规模试验床和其他研究设备，推进产业、学术机构和政府的联合研究，目的是形成新的知识产权。 3资金支持和推进系统 (1)关键技术研究推进部。该部门参与委任研究任务的公开竞争，这些研究任务会推进基础技术研究，由民间部门开展，能够将研究与市场连接起来。此外，还鼓励国外优秀研究人员和民间机构研究人员之间的交流和交换。 (2)信息和通信推进部。该部门提供各种形式的支持，例如 提供信息、奖励性补贴、投资基金以及担保贷款等，目标是实现政府培育信息通信风险企业、消除数字鸿沟、建设先进的信息通信基础设施。通过这些活动，支持新的 IcT 业务，创造 ICT 社会，使任何人都能够享受到方便、先进的信息通信服务。 129 4为社会提供的服务 NICT 还为社会提供服务，包括设定无线电波信号和频率的标准值、设定标准频率、宣传标准频率和时间信号、对无线电设备进行批准和校正、电离层的日常观察和空间环境信息服务等。 (四 )其他支撑单位 1日本信息服务产业协会 (JISA) 信息服务产业协会 (JISA)建于 1984 年 6 月，由日本信息处理中心协会和日本软件产业协会合并而成。该协会的职责是支持日本 IT服务业健康、稳健发展，为推动 IT 基础设施建设、促进国家经济发展做出贡献。 到 2004 年 3 月， JISA 共有 591 个正式会员和 78 个准会员。正式会员由国内具有领先地位的软件开发公司、信息处理和数据库眦 N 服务提 供商组成；准会员由日本领先的硬件销售商、银行、保险公司、各领域的制造商、商家和运营商组成。信息服务产业协会会员数量占日本 IT服务公司数量的 10，其雇佣的员工占同业人员的 40，其市场份额占总体市场规模的 50。 信息服务产业协会的目标是提升市场规模，推进产业的可靠性，推进产业的成熟，提供公共政策方面的信息，推进产业和研究机构的合作，防止个人信息的泄漏，与国内外组织进行合作，推动国际活动。 2日本电子信息技术产业协会 (JEITA) 日本电子信息技术产业协会设立于 2000 年 12 月，由电子工业协会和 电子工业发展协会合并而成。 JEITA 是一个新的产业组织，业务领域覆盖电子和信息技术领域。 由于互联网的渗透，信息技术为社会经济带来了巨大的变化，带来了信息、通信、图像和声音技术的融合，这不仅影响着产业的发展，也影响着人们的日常生活。基于此， JEITA 致力于向政府提出政策建议，支持技术发展，推进产品在新领域的应用。此外，协会还积极推进环保措施。协会的使命是培育 21 世纪为人们带来高质量生活的数字网络社会。电子信息技术产业协会主要从事的工作有： (1)发展新的领域。 (2)推进国际合作。 (3)采取环境保护和安全措施，推进全球环境和安全对策，收集和发布相关的信息。 (4)推进技术标准化和技术发展。 (5)进行调查和分析统计。 (6)加强产业合作环境。 130 (7)出版期刊。 3信息处理推进协会 (IPA) 1970 年，日本基于信息处理推进法建立了信息处理推进协会。该协会最初是一个特 别批准的社团； 2002 年 12 月，日本政府通过信息处理推进法修正案，信息处理推进协会 自 2004 年 1 月 5 日被重组为一个独立行政法人。 信息处 理推进协会的三个基本原则是创造、竞争和安全。目标是推进信息技术的发展，包 括：支持创新软件的研究和广泛应用；确保 IT 安全和可靠性；援助信息服务提供者的业务发 展；发展 IT 技能和知识；开展信息技术工程人员考试等。 13l 附件五 韩国 IT839 战略 一、 IT839 战略的背景 由于新型服务创造了大量需求，基础设施的建设也为提供新型服务和提高生产能力创造了良好的基础，韩国信息技术产业已经成长为国际化的产业。韩国采用了领先于其他国家的信息 技术服务形式，并将这些服务商业化，以此抢占信息服务业先机。事实证明，韩国采取的信息技术产业发展战略是成功的。 为了引导信息技术产业实现良性发展，韩国信息通信部 (MIc)制定了 IT839战略。电信服务、基础设施、设备、软件和内容业是信息技术产业纵向和横向价值链的重要组成部分， IT839 战略正是基于信息技术产业特有的价值链而制定的，在这一价值链中，韩国将引入 8 项服务，推动业界向 3 大网络基础设施投资，而3 大网络的建成将为 9 个增长引擎的快速发展铺就道路，并产生协同效果。 韩国信息通信部具体负责 IT839 战略 的执行，通过推动 IT 服务、基础设施建设、生产之间的协作建立高效的产业发展模式，创造未来的经济增长引擎，以提前实现人均 GDP 达到 20000 美元的目标。 二、 IT839 战略的具体内容 所谓 IT839 战略，简单地说就是：提供 8 种新服务，建立 3 类基础设施，开发 9 项核心技术，为韩国经济增长提供“第二次推动”。 (一 )8 种服务 1无线宽带服务 (WiBro Service) 由于固定通信网络、移动通信网络和宽带网的市场已接近饱和，需要新的驱动力创造新的市场。无线宽带服务是一种可移动互联 网服务，可以随时随地提供高速互联网连接。 (1)目标和战略 2004年 9 月建立无线宽带服务许可框架，整个许可框架包括服务提供商的数量、频率费用和许可期等； 2004 年 10 月，发布无线宽带服务的频谱分配和许可标准；从 2004 年 12 月起可以提出 WiBro 服务许可申请； 2005 年 2 月完成 WiBro 服务运营商的选定； 2006 年提供 WiBro 商业服务。 (2)预期效果 到 2010 年， WiBro 商业服务将为韩国创造 12 9 万亿韩元的生产规模和 9 8 万亿韩元的增加值 (包括服务和设备 )。 该项服务将以合理的费用为用户提供高速无线接入服务，提高用户使用互联网的便利程度，并引入多种应用服务。 132 2数字多媒体广播服务 (DMB Service) 数字多媒体广播服务满足了消费者对随时随地提供高质量音频和视频服务的移动多媒体广播的需求，能够将 CD 音频、数字服务和高清晰电视广播在 7英寸屏幕上播放。 (1)目标和战略 全国性卫星数字多媒体广播服务于 2004 年下半年开始；地面卫星数字多媒体广播服务将在 2006 年获得足够多的频道时扩大覆盖范围；研究开发多媒体核 心部件和互动多媒体技术，计划 2006 年在电信网中引入互动服务。 数字多媒体广播服务产业将致力于确立地面 DMB 国际标准，为韩国数字多媒体广播服务走向世界、增强全球竞争力奠定基础。 (2)预期效果 到 2010 年，数字多媒体广播服务产业将为韩国创造 10 5 万亿韩元的生产规模和 5 8 万亿韩元的增加值 (包括服务和设备 )。移动多媒体广播服务将带动新的数字广播设备和数字内容产业的增长，同时满足公众对信息的需求。 3家庭网络服务 (Home Network Service) 家庭网络服务 是指包括消费者电子控制、互动 D 一 IV、 VOD、保健和网上学习在内的一系列未来服务内容。由于家庭网络服务与电信、广播、建筑、家电和解决方案有密切的联系，它将对经济产生重要影响。 (1)目标和战略 韩国计划于 2004 年为 50 万个家庭提供网络服务，至 2007 年将增加到1000 万个家庭 (占家庭总数的 60 )。为了发展和推动各种家庭网络服务模式，2004 年，韩国开展了一项由服务提供商、生产商和建筑公司合作进行的试验；同时，还将建设基础设施，支持私营机构推动家庭网络服务。 2004 年 3 月 ，韩国建立了无所不在梦想展示厅，向公众展示像 IPV6 这样的高端技术，公众可以体验各种未来生活方式的服务。 (2)预期效果 由于领先于其他国家引入家庭网络服务，到 2010 年，家庭网络服务将为韩国创造 110 万亿韩元的生产规模和 73 万亿韩元的增加值 (包括服务和设备 )。此外，传统家庭将向充满数字体验的舒心、便利的现代家庭转变。 4远程信息处理服务 (Telematics Service) 远程信息处理是一种车载多媒体服务，通过移动通信网络提供信息娱乐及地点和交通信息。基于一流的固定和无线通 信网络和有竞争力的自动制造能力，远程信息处理提供一种增值 133 。 服务，从而将交通工具与基于有线无线和广播网络的互联网连接。 (1)目标