《阜阳市城市近期建设规划（20112015年）》主要内容

1 阜阳市城市近期建设规划（ 2011 2015 年） 主要内容 一、规划期限 与阜阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划相一致 ,确定为：2011-2015 年。 二、城市规模 到 2015 年人口规模 135 万人，用地规模 135.0 平方公里 三、近期建设用地发展方向 近期建设用地发展方向为：在现状城区基础上以向南、向西发展为主，其他方向完善功能、园区拓展，基本思路为南拓、西进、北优、东完善、中提升。 四、近期建设用地控制范围 本次规划的近期建设空间控制边界划定为城市总体规划确定的规划建设区 140 平方公里 ， 近期规划建设 面积为 135 平方公里，其中重点建设区为 120 平方公里，弹性建设区为 15 平方公里。 近期重点建设区 120 平方公里，北至人民路、新河路、颍阳路、抱龙路，东至中兴路、辛桥路、滨河路、港口路，南至岳湖路、十二里庙路、八里松路、一道河路，西至学苑路。 弹性建设区为 15 平方公里， 即总体规划的规划建设区以内、重点建设地区以外的区域 。 五、城市建设目标 目标之一：建设资源节约型和环境友好型的“两型城市” 以建设资源节约型、环境友好型城市为基本出发点，加快转变发展方式。继续推进经济、社会、生态的可持续发展，开创全面、协调、可 持续发展的新局面。 目标之二：建设有实力、有活力、有竞争力区域性中心城市 重点提升城市综合承载力、辐射力和影响力。着力打造区域性安全农 2 产品供应中心、加工制造中心、现代商贸物流中心、教育文化医疗中心和金融中心，形成“引领皖西北、辐射豫东南、联动黄淮海、融入长三角”的发展格局。进一步拉大城市框架，优化城市空间布局，提高城市空间利用效率，突出城市地域特色，推进阜阳由交通枢纽城市向有实力、有活力、有竞争力区域性中心城市转变。 目标之三：建设滨河、滨湖的国家级园林城市 以颍河环境综合治理为契机，加快颍河、泉河两岸建设 改造步伐；以创建国家园林城市为动力，大力提高园林绿化水平；加快阜城河道环境综合治理，改善城市生态环境和人居环境。 目标之四：建设宜居宜游宜学宜业的“四宜和谐城市” 以宜居为本，建设原生态的新区、现代化的老区、人本化的社区。 以宜游为要，念好生态经、做好水文章、打好文化牌，唱响旅游品牌。 以宜学为先，加快建设职教园区，促进优质资源共建共享，打造学习型城市。 以宜业为重，加大全民创业力度，优化创业环境，构建立体交通，发展综合运输。 六、近期城市空间发展策略 1、建设滨水园林城市，盘活老城区空间资源 2、以商贸设 施建设为动力，建设商贸物流名城 3、工业强市，双轮驱动，拓展城市产业发展空间 4、以构建和谐阜阳、统筹发展社会各项事业建设为突破口，增强居民幸福指数 5、以完善配套基础设施为先导，提升城市综合承载力、辐射力和影响力。 6、以合作与对接为契机，促进阜阳的跨越与腾飞 七、近期重点建设区域 1、重点开发地区 3 规划在近期建设范围内，突出 4 个重点开发地区。 重点开发地区一：城南政务新区 （ 1）行动范围 北至淮河路，南至润河路，西至五里庙路，东至东清河，总用地面积8.93 平方公里。 （ 2）行动要点 拉开新区框架 新区 路网建设根据地形特点、水系的分布系统采用方格网布局，构建“四横五纵”主路网骨架，使其水系、绿化纵贯整个政务新区，实现城区与周围自然环境融为一体。先期延伸纵向路网，启动横向道路网建设，加强与城市的联系，再逐步进行道路网的加密工程。 完善配套系统 加快水、电、气、信、网的配套建设，注重生态系统、文化系统建设，优化配置资源。 突出发展重点 重点建设政务新区、生活宜居区、商贸服务区，重点发展商贸服务业、生活居住、现代服务业和休闲产业，突出新区水系丰富的特色。力争到 2015年，将城南政务新区打造成集行政中心、展览 中心、文体中心和最佳人居区于一体的现代化新城区。 生态优先 按照“生态优先”的原则，充分利用城南碧水萦绕、绿树成林的生态优势，合理进行水系沟通和绿化环境营造，通过水网、绿网分割，合理进行功能片区划分，构建新城“外河、内湖、内河”三重水景，打造“城中有水、水中有城、城水一体、交相辉映”的新城整体景观格局。 树立新区形象 加快行政办公、展览中心及现代服务业中心建设，逐步把城南新区建设成生态环境建设示范区和现代化城市建设样板区。 4 重点开发地区二：城西职教园区 （ 1）行动范围 北至人民路，南至一道河路，西至学苑 路，东至南京路，总用地面积5.68 平方公里。 （ 2）行动要点 基础先行 园区路网采用方格网布局，构建“四横一纵”主路网骨架，形成优先启动横向道路网建设，加强与城市的联系，随着园区建设，逐步建设支路系统。 壮大规模 依托阜阳师范学院，积极筹建阜阳大学，续建阜阳技师学院，新建阜阳党校、职业技术学院等学校，配套建设上商贸、居住等设施。争创 2 所国家级改革示范中职校， 4所国家级重点、 6 所省级示范、 6所市级示范学校，打造阜阳人力资源大市名片。 一个中心，一个基地，两条轴线，多个组团 一个中心：分布于七渔河两岸，整 个园区的中心位置，包括市级共享区与园区级共享区两部分，是园区的核心。其中市级共享区位于七渔河东岸，清河西路以南，南京路以西区域；园区级共享区主要位于七渔河西岸，清河西路两侧。 一个基地：位于七渔河西岸，园区西南部，为产、学、研实训基地。 两条轴线：以七渔河为主的绿化景观轴，以清河路为主的绿色交通轴。规划沿七渔河轴线建设 50 250 米宽的七渔河风景带。 多个组团 以城市主干道为界分为 4 个教育组团。包括一个现状教育组团和 3 个新建教育组团。 重点开发地区三：颍河两岸 （ 1）行动范围 北至颍柳路、颍阳路，南至泉河 、颍河东路，西至界首路、管庄路， 5 东至涡阳路、红星路，总用地面积 24.15 平方公里。 （ 2）行动要点 生态治理 加快颍河治理，提升阜阳生态环境，逐步改善“近水”而不“亲水”局面，促进阜阳向生态园林城市迈进。 民生优先 在建设中应优先考虑周边居民的拆迁安置问题，是保障社会安定、构建和谐社会的必要条件，也是项目顺利实施的前提。 商贸提升 综合考虑泉北半岛的区位优势和阜阳城区的商贸建设，在泉北半岛结合阜阳商业中心提升现有商业设施；提升临沂商城二期建设档次，打造商贸物流名城。 滨水城市 充分利用该区域泉河、颍 河、老泉河、济河、老茨河等丰富的自然资源，建设滨水园林城市新区，形成皖北水乡的示范区与形象新城区。 设施配套 在综合开发和利用中，颍配套建设基础设施及公共服务设施，如中小学、医疗文化、社区中心等涉及民生的工程。 重点开发地区四：阜阳汽贸物流园区 （ 1）行动范围 北至河滨路，东、南至经八路，西至经四路，总用地面积 6.84 平方公里。 （ 2）行动要点 基础设施先行 园区已引进许多项目，正在建设，一些意向项目正在积极筹建，因此，应加快基础设施建设步伐，便于项目的顺利实施。 形象提升 6 园区建设现多为 4S 店，景观 性建筑较少，近期应加快绿化环境、重点项目的建设步伐，打造安徽省规模最大，功能最全的汽车贸易及综合配套服务平台。 功能综合 园区规划为功能较为单一的汽贸区，近期应加快居住区、商贸区的建设，形成居住、商贸、生产为一体的综合区，增强园区的吸引力及活力。 2、重点完善地区 规划在近期建设范围内，突出 4 个重点完善地区。 重点完善地区一：河西片区 （ 1）行动范围 北至河滨路、一道河路，南至淮河路，东至颍西路、沙河路，西至南京路，总用地面积 10.55 平方公里。 （ 2）行动要点 主要是在现有基础上通过用地整理，扩大建成区 规模，注重城市功能的有机延续，逐步完善各项配套设施，改善城市景观风貌。以商业、住宅开发为主，继续建设体育中心、工贸园，完善基础设施，提高环境质量，加强公园建设和沟河塘治理。 重点完善地区二：阜阳工业园区 （ 1）行动范围 北至颍柳路，南至古泉路，东至界首路，西至北京西路，总用地面积2.51 平方公里。 （ 2）行动要点 本区紧邻阜阳古西湖生态公园，但园区建设较早，存在产业层次不高、建设较为混乱、整体形象较差等问题，近期应逐步完善功能、提升园区形象，促进产业升级，减少园区对古西湖生态公园的影响，建议取消阜阳工业园区 ，逐步推进商贸、居住区建设。 重点完善地区三：阜阳循环经济园区 7 （ 1）行动范围 北至颍阳路，南至潘寨路，东至涡阳路，西至红星路，总用地面积 2.39平方公里。 （ 2）行动要点 本园区循环经济建材产业为主，一些道路已建设完成，近期应逐步完善配套设施，加强环境治理，减少污染，产业升级、提升园区形象，与颍河环境综合治理要求相匹配。 重点完善地区四：河东新城区 （ 1）行动范围 北至陈李路，南至幸福路，东至中兴路，西至振兴路，总用地面积 6.82平方公里。 （ 2）行动要点 本区为颖东区重点建设的新城区，目前建设已有一定规 模，规划应完善基础设施、公共服务设施，加快居住区、及商贸区建设步伐，突出仓储物流区及农副产品加工园区的特色。加快东兴路建设步伐，加强河东片区与其他各片区的联系。 3、重点改造地区 规划在近期建设范围内，突出 3 个重点完善地区。 重点改造地区一：老城商贸区 （ 1）行动范围 北、东至河滨路，南至临泉路、文峰路，西至西城河，总用地面积 4.85平方公里。 （ 2）行动要点 该区域 是城市的中心所在，重点加强商业服务设施建设。近期结合用地结构调整、现有用地置换，加强城市支路网建设，配套完善各类公益设施，分期成片改造居住环境较差的地区，加强棚户区改造，逐步建设城市商业中心，改善城市形象。 8 重点改造地区二：阜阳经济开发区 （ 1）行动范围 北至河滨路，南至纬十路，西至经一路，东至经四路，总用地面积 9.70平方公里 （ 2）行动要点 主要原开发区建设的部分，以增强功能，产业升级以为主，整合现有土地资源，提高土地利用率，继续建设工业区。提升阜颍路城市形象，加强各类设施的配套建设。结合阜阳南站建设， 向西南方向扩展建设仓储区，配套建设居住和服务设施。 重点改造地区三：火车站地区 （ 1）行动范围 北至阜蚌路，南至颍河东路，西至涡阳路，东至京九铁路，总用地面积 3.63 平方公里。 （ 2）行动要点 该区域为阜阳市对外的形象窗口之一，但由于历史等原因，该区域形象较差，商贸设施建设不足，近期应突出重点，加快该区域的改造步伐，树立交通枢纽形象。加快北京路段商贸设施建设，建设河东片区的商业中心，提升该区域的整体形象和综合服务功能。 八、近期建设用地布局 1、居住用地 新建居住区主要位于河西片区的南部、西部和泉北片区的东 部以及河东片区的沿颍河部分，以房地产开发模式新建城市居住区。在颍南片区汽贸物流园附近建设安置区，在阜阳合肥现代产业园区配套建设居住区。老城区的居住用地则以居住环境的更新和棚户区改造为主，通过居住用地的改造，带动老城用地的置换，推动城市中心区的发展。 2、 保障房建设规划 （ 1）廉租房、公租房建设 9 加快建设保障性住房建设步伐，廉租房、公租房的建设比重控制在住房建设面积 5-10%，同时建设限价商品房、经济适用房、租赁经济适用房等保障性住房。建议廉租房建设纳入商品房、经济适用房、棚户区改造、安置房等小区内，不单独建 设。 （ 2）棚户区改造 有序推进城市更新，加快阜阳棚户区改造步伐。按照阜城城市棚户区改造布局规划（ 2010 2014）的计划安排，用 5 年时间全部完成阜城棚户区改造任务，规划期内共需建设安置住宅约 256.52 万平方米，约 2.77万户。在阜城棚户区改造项目中，应优先改造三角洲周边地区、颍河东岸以及颍上北路、泉河、颍河围合的区域，此区域是塑造阜城滨水园林城市的重点。 （ 3）安置房建设规划 规划在城区共选址了 45 个安置区，安置用地规模约 750.6 公顷，扣除可能配套的商业建筑和公共建筑，可至少建设住宅 1720.5 万平方米。在规划的 45 个安置区中，已建及在建的安置区有 23 个，可建住宅 405.8万平方米；正在进行规划审查的 3 个，可建住宅 41.3 万平方米；已确认选址并核发设计条件的 16个，可建住宅 623.9 万平方米。 3、公共设施用地 （ 1）行政办公用地 分市、区两级布置行政办公用地。在三清路南侧建设新的政务新区。河东、颍南和泉北片区在整合现状的基础上形成新的行政中心。 （ 2） 商业金融业用地 沿人民路、颍州路完善商业金融服务业功能，形成商业片区，强化城市核心区职能。沿颍河西路布置高档、专业性强、大中型金融业，建设商业副中 心。在各片区逐步形成区级商业中心。 加强市场建设，对原有市场逐步升级改造，近期重点建设泉北半岛商贸中心、临沂商城二期、阜阳农机大市场、汽贸物流园、阜阳农产品批发 10 大市场等项目，打造区域物流中心。 （ 3）文化设施用地 逐步搬迁市图书馆、博物馆，新建文化馆、科技馆、展览馆、档案馆、剧院等文化设施，选址位于城南政务新区附近，共同打造城南新区新形象。区级在 4个片区中心按标准建设相应级别的文化娱乐设施；居住区相应配建文化娱乐设施。 （ 4）体育设施用地 续建市体育中心。在各片区相应集中布置区级体育中心，其中泉北、河东、河 西片区各 1 处。 （ 5）医疗卫生用地 规划以现有市第一医院、第二医院、第三医院等市级医院为主体，视条件允许进行改建或扩建，提高医疗标准，以建设大型现代化综合医院为核心，进一步发展和完善特色专科医院。新建第一人民医院、妇幼保健院、第五人民医院、铁四局二处医院等分院。 （ 6）教育科研设计用地 根据阜阳职教园区总体规划（ 2011 2015），老城区现有大专院校及科研用地部分逐步外迁，筹建阜阳大学，积极建设阜阳职教园区，建立皖西北人才培训基地。 4、工业用地 规划重点发展 6 个工业园区。 （ 1）阜阳经济开发区：规划 整合现有资源，加快产业的升级改造，推进工业由劳动密集型向技术密集型、高新技术产业转变。 （ 2）颍州经济开发区：以一、二类工业为主。主要发展农产品深加工、纺织服装、机械制造加工等。 （ 3）东北工业区：包括阜阳循环经济园区和昊源化工周边的区域。以二类工业为主，控制三类工业用地规模。依托阜阳电厂发展电力工业和循环工业，以建材产业和小商品加工为主；依托昊源化工发展精细化工。 11 （ 4）阜阳工业园区：产业发展以升级改造、完善功能为主。控制有严重污染的项目进区。今后颍泉区工业项目原则上安排在东北工业区内。 （ 5）颍东经济开 发区：以二类工业为主，主要发展食品工业和加工业。 （ 6）阜阳合肥现代产业园区 ： 重点发展高新技术产业，是阜阳工业区的示范区。 5、仓储用地 近期规划布置 3 个较集中的综合性物流仓储区。 河东辛桥仓储区：结合国家储备仓储布置综合性仓储区。 阜阳南站仓储区：铁路运输物资的中转与储运，阜阳经济技术开发区配套仓储区。 临沂商城仓储区：结合临沂商城的货运、仓储需要，布置物流园区。 九、城市综合交通设施规划 1、对外交通 （ 1）铁路 进一步完善阜阳火车站的功能，增强客运能力，继续铁路的电气化改造工程，支持建设商杭高铁阜阳段 。阜阳货运南站原址扩建。 （ 2）公路 续建阜新高速公路，在阜王路、阜南路在城市南部与阜新高速公路建设互通式立交，新建宁洛阜新高速公路连接线，完善城区与高速公路出入口的接线道路；理顺过境交通与城市交通的联系，改线 105 国道，完善城市出入口综合交通服务设施。 （ 3）港口 新建三十里铺作业区。 2、城市道路 按照城市总体规划确定的路网，建设近期建设范围内的道路。主要充实完善现状建成区内的道路，理顺道路系统，缓解交通压力；加强中心城 12 区与河东区、颍南片区、泉北区的交通联系，优先建设城南新区、城西职教园区路网，实施东 三环路网工程。 十、城市绿地系统规划 以创建国家级园林城市为目标。按照城市总体规划的布局，将规划范围内的城市绿地先进行普遍绿化，增加城市绿地面积，同时逐步提高绿化质量，改善城市环境，提升城市品质。 续建三角洲公园，建设七鱼河公园、老泉河公园、颍西公园、刘 锜 公园、顺昌公园、慧湖公园、河西公园、华桥沟公园、颍南公园，续建环城公园、古西湖生态公园，形成