人口老龄化与我国社会保障制度.doc

人口老龄化对我国社会保障制度的影响分析 摘要：生育率下降,死亡率降低导致人口老龄化的程度越来越严重。21世纪是人口老龄化的时代，目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会。老年人没有工作能力，但是他们也曾为社会做过很多贡献，因此我们必须要保证他们的生存生活条件，因此社会保障制度必须也相应的做出一定的调整，社会保障的负担也相应的增加了。关键字：中国 人口老龄化 社会保障制度 影响 半个世纪以来，我国人口发展经历了高生育高死亡、高生育低死亡和低生育低死亡几个发展阶段，尤其是近10年来随着计划生育政策的进一步贯彻实施，生育率又迅速大幅度下降，并且我国人口基数相较其他国家很大，这是我国人口老龄化速度加快的基本原因。 目前，我国人口老龄化的基本特点是老龄人口多，发展速度快，地区间老龄化程度和比重不一，疾病谱发生改变，患病人数增多。老龄化的现状是：我国是世界上老年人口最多的国家，我国人口基数大，老年人口增长的速度亦快。我国是一个农业大国，农村人口占80.0%以上。老年人口绝大部分分布在农村，这与发达国家相反。相关权威透露，关于我国人口老龄化趋势的预测：从步入21世纪到2020年，将会是中国快速老龄化的阶段，人口老龄化速度明显加快；再到2050年，中国的老龄化程度将会进一步加深，老年人数量加速增长，同时中国的人口开始出现负增长，中国老龄化相应进一步加深；再从2050年一后的年里，中国将会处在一个相对稳定的重度老龄化阶段，这一阶段老年人人口大约稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，进入一个高度老龄化的平台期。 人口老龄化必然引起社会人口结构、投资结构、产业结构的变化，对日益增多的老年人口的社会抚养、社会服务提出了严峻的挑战。 随着年龄的增加，老年人的健康状况发生改变，具有抵抗力下降，患病率高，慢性病患者增加，日常生活能力逐步丧失等特点。精神卫生、心理健康、老年伤害是影响老年人健康状况的主要因素。据调查，约10.0%的老年人患有躯体功能障碍，老年人的生命质量有待于提高。老年慢性病患者大部分时间居住在家中，日常生活能力下降，生活需要他人帮助。由于慢性病患病率增加和其他因素的影响，虽然老年人的平均预期寿命延长了，但带病存活期较长，健康预期寿命的水平相对较低，医疗、护理、保健成为老年人最为突出与重要的需求。住院患者增多，所需专业护理人员相应增加。老年人免疫功能低下，易患各种疾病或某些慢性疾病的急性发作，致住院人数增加，且病程较长、康复慢，需要护理人员提供大量服务，增加了医院护理人员的工作量，因此，需要大批的专业护理人员。 所以中国人口老龄化的影响主要是在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整社会保障制度，以适应人口年龄结构的巨大变化。基于目前人口老龄化的现状，老年人迫切需要保健护理。然而，我国护理事业的发展与人口老龄化的需求相距甚远。人口老龄化中国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。 人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。中国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，中国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。我国目前养老保险体制不可持续目前养老基金社会统筹和个人财产帐户实行混乱管理。养老保险制度在我国发展时间短，加之目前社会经济状况，这一制度还不完善，个人帐户存在“空帐”问题和社会统筹基金不足。养老基金绝大部分用于当年养老金的发放，实际积累额远小于职工个人计帐额。这种养老保障体系仍处于现收现付阶段，这样养老统筹基金每年支出大于收入的数额在增加，长期下去则形成一个缺口。现收现付难以维持下去。目前养老统筹的覆盖率很低。农村的养老问题十分严重，完全是以家庭养老为主。实行计划生育后的“银发浪潮”即将来临，这就要求社会关注农村养老事业的发展。人口老龄化是人类文明进步的共同现象，其不应成为社会经济发展的包袱。面对人口老龄化，我们应积极的从制度上解决这一问题，大力发展老龄保障体系，从制度予以老龄事业优惠照顾，使其健康、快速发展。 我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方社会保障体系面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。 养老保障体系必有相关法律将其固定下来，才能到达社会公共利益实现。法律涉及到主持正义的企图，因而是感情加某种东西即关于社会利益的观点。社会养老保障体系关系到老龄人的生活，是我们立党为公，执政为民的体现，是我们社会主义优越性的体现。现阶段由于我们具体经济状况，养老保障体系还不够完善，需要我们不断探索。如何最大限度地为老龄人服务，是我们的追求。首先，应从现收现付养老保障制度向完全个人积极制度过渡。从经济发达国家的经验来看，在人口老龄化进入高峰期的2030年前，已建立起一整套相应的社会养老保障制度，并且进行必要的资金储备，以应对人口老龄化带来的压力。其次，要及早研究和制定出相应政策，扎实地推进社会养老保障体系的完善，尤其是加快建立和健全老龄经济供养体系，老龄医疗保障体系和老年社区服务网络体系。城镇应加大力度推行以社区服务为依托的养老服务事业。农村要进一步完善社会救济向社会养老保障过渡。最后，中华民族有尊老、爱老、养老、敬老的传统美德，将其充分体现在社会养老保障体系中，也是社会主义精神文明的体现。 要缓解并解决这一问题主要一方面是大力发展老龄事业，发展老龄产业是应对老年社会、满足庞大老年人需求，租金经济社会协调发展的重要内容。我们可以从以下几个方面入手：1、进一步加大财政投入。加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。2、努力扩大社会保障体系的覆盖面。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现应保尽保;探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。3、加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断做大做强全国社保基金。 同时，要进一步加大对社保基金的监管力度。要进一步提升基金的统筹层次，建立健全各项制度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。4、加强宣传和指导，调动社会各方面力量，完善社会保障体系。企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭