乡村休闲游环境污染现状及治理意见.doc

乡村休闲游环境污染现状及治理意见近年来，我市乡村休闲游产业得到了迅速发展，据2007年上半年统计，全市乡村休闲游各类经营单位（户）达到955家，其中休闲农舍777家，休闲山庄131家，森林生态旅游点26家，农业旅游点18家，其他3家。从业人数15677人，其中农村从业人员13217人。一、 乡村休闲游污染物排放基本情况及成因（一） 主要污染源1、 主要污染物乡村休闲游的主要污染物是各乡村休闲游经营单位（户）在旅游经营服务过程中产生的生活污水、生活垃圾、油烟。2、 主要污染源主要排放单位为休闲农舍、休闲山庄、森林生态旅游点、农业旅游点。污染源的主要特点：一是集中分布特点。乡村休闲游各经营单位主要集中分布于风景区及周边、近城区的区域，休闲农舍多以乡村休闲游专业村、美食街为主要载体，集中分布，休闲山庄多分散分布于风景区周边。二是污染物与经营形式密切相关。污染物主要是生活污水、生活垃圾、油烟三大类。不同类型的乡村休闲游经营单位，污染物有不同的特点。乡村休闲游专业村由当地居民与游客共同活动产生污染，由于人口多，休闲农舍扎堆经营，污水、生活垃圾（以及各种废弃物）、油烟的排放量较大，由于使用一次性餐具较多，白色污染物较多，污染面分布较广；休闲山庄相对独立封闭的运行管理模式，主要污染物为生活污水和生活垃圾；农业旅游点、森林生态旅游点主要是游客丢弃的废弃物、宾馆生活污水和垃圾。（二） 污染主要成因全市现有乡村休闲游专业村9个，基本建立了污水收集、处理设施，并基本达到国家排放标准，已有多个村被命名为生态示范村。分散经营的休闲农舍一般没有污水和垃圾收集处理设施，是乡村休闲游的主要污染源。休闲山庄多数设计建设了调节池、SBR好氧反应池、清水池、污泥浓缩池、风机房等设施。也有景区、休闲山庄建有化粪池，但容量小、数量不足，生化处理时间不够。也有部分休闲山庄没有污水处理设施或有设施不运行，直接排放，存在生活污水、垃圾直接排放污染湖泊、河道的问题。二、 乡村休闲游污染治理的原则、目标任务和标准加强乡村休闲游污染源的监管和治理是“两型社会”建设的基本要求，也是乡村休闲游产业可持续发展的自身要求。虽然在乡村休闲造成环境污染方面做过一些工作，采取一些有利的措施，取得较好成效。但当前的形势不容乐观，因为环境治理具有公益性，具有社会公共品的性质，经营者为追求利润的最大，常常轻视环境的保护，农民经营的环保意识还不适应“两型社会”发展的要求，相关职能部门也存在监管不力，投入不足，措施不到位的问题。（一）乡村休闲游产业发展和面源污染治理的基本原则一是坚持保护性开发原则，发展资源节约型和环境友好型乡村休闲游产业。乡村资源是乡村休闲游产业发展的基础，保护性开发是发展乡村休闲游产业的基本要求。在开发过程中必须从资源节约，环境保护的要求出发，谨防开发过度，破坏耕地。充分利用农宅基地、庭院、自然山水森林资源，将乡村休闲游与农村自然环境、农业生产过程、农民生活有机结合，建设拓展农业外延功能的乡村休闲游产业体系。二是坚持环保先行原则，有序推进乡村休闲游产业发展。通过政府制订产业发展规划，所有规划符合环保的要求，所有乡村休闲游经营单位须环保达标，合理布局产业发展，强化规划的管理和引导作用。避免遍地开发、同质化竞争、低档次重复建设。规划好产品体系、产业区域布局和产品特色建设。三是坚持政府主导、行业主管的原则，规范乡村休闲游产业发展。政府通过政策引导，制订和完善行业规范。行业主管部门加强对规范执行和污染源的监管力度，确保规范得到贯彻执行。（二） 乡村休闲游污染治理的目标任务全市乡村休闲游要加快污染治理步伐，加强对环境污染的监管力度，推介使用污染治理的先进工艺、技术，制定切实可行的环保措施，制止乱排现象，有效削减各经营单位污染物排放量。实现休闲山庄、乡村休闲游专业村建设污染物处理设施配套100%，景区宾馆、餐饮污水排放合格100%，零散休闲农舍污染物处理达到80%以上。（三） 乡村休闲游污染物排放治理的标准乡村休闲游各类经营单位的建设和管理要执行国家和地方相关标准。休闲农舍、休闲山庄的建设和管理要达到武汉市休闲农舍、休闲山庄质量等级划分与评定标准（湖北省地方标准DB42/T313-2005）的要求。农业旅游点达到全国工农业旅游示范点标准要求，景区按照国家创A标准执行。污水排放达到污水综合排放标准（中华人民共和国国家标准GB8978-1976）要求。油烟排放达到饮食业油烟排放标准（中华人民共和国国家标准GB18483-2001）要求。三、乡村休闲游环境治理的措施（一）加强领导，明确责任乡村休闲游污染的监管和治理是一项系统的社会工程，涉及多个行政管理部门，必须明确部门职责，强化环保部门职能作用，确保监管到位。所有乡村休闲游项目建设必须通过环评前置审批，未经环评前置审批的项目不得开工建设，没有建设污染物处理设施的经营单位不得颁发经营许可证书，不得营业。环保不达标的一律不得评星授级。环保行政主管部门加大监管力度，督促经营者自觉执行环保标准，市乡村休闲游办公室配合有关部门执行有关规范、标准，指导经营者强化环保设施建设。（二）强化规划管理，规范产业发展乡村休闲游产业发展和布局，遵循武汉市现代都市农业产业发展规划的布局，以发展乡村休闲游专业村为重点，严格控制规划区以外区域和零星休闲农舍发展。（三）加强经营单位环境治理，促进可持续发展 所有经营单位必须有污水收集处理系统，做到达标排放。乡村休闲游专业村、景区必需合理配置垃圾桶、垃圾回收设施，并做到无害化处理。（四）加大政策引导的力度，扶植产业发展 环保行政主管部门和财政要加大