三年行动总结.doc

吴忠市红寺堡区学前教育三年行动计划工作总结自治区教育厅：近三年来，红寺堡区委、政府高度重视学前教育工作，把学前教育纳入基础教育体系，整体规划，分类要求，确立了教育行政部门主管，其他部门互相配合的管理体系，学前教育的到了应有的发展。现就三年来红寺堡区学前教育三年行动计划（2011年2013年）的实施情况总结如下： 一、基本情况红寺堡区现有中小学、幼儿园90所，其中，高级中学1所，初级中学3所，小学71所(含教学点10所)，经教育部门审批的幼儿园15所（城区5所，乡镇10所），其中,公办幼儿园 1所，民办幼儿园 14所，在园（学前）幼儿4125名（在园幼儿3089名，农村学前班1036名）。学前一年入园率82.6%，学前三年入园率43.2%。现有幼儿教师190人，其中专任教师 98 人，专任教师达标率为51.6%。因各种条件的制约，红寺堡区学前教育发展相对滞后。建区之初，只采取农村小学附设学前班的形式开展简单的学前幼儿教育，教育理念陈旧，教学内容单一，教育模式基本上都是学前教育的小学化。随着各项社会事业的不断发展及广大移民对教育的渴求，红寺堡区政府（原开发区管委会）于2005年成立了学前幼儿教育领导小组，开始把学前教育纳入国民教育体系，采取招商引资的方式为红寺堡建起了第一所民办公助幼儿园红寺堡幼教中心，2006年办理了许可手续。“十一五”期间，红寺堡区将“科教兴区”的战略重点落在改善义务教育阶段的办学条件上，无力在学前幼儿教育方面增加投入，致使红寺堡城区、乡镇中心至今无一所公办幼儿园。随着日趋发展的教育形势，一些商家、个人抢抓机遇，纷纷创办民办幼儿园。截止2009年，未经教育部门批准的民办幼儿园达23所，取得办园许可证的幼儿园仅有1所。2010年年初，红寺堡区教育部门认真贯彻落实宁夏中长期教育发展规划纲要（20102020）及宁夏学前教育三年行动计划精神，科学制定红寺堡区学前三年行动计划，经过评估认定、严格审批、联合整治、规范管理，形成了以公建民营为主体、私人办园为补充的办园格局。目前，有各类幼儿园19所，其中，经教育部门审批的具有办园资格的幼儿园13所（城区5所，乡镇8所），未取得办园许可证的有6所（新建4所，批复筹办的民办幼儿园2所）。在这19所幼儿园中，公办幼儿园 3所（在建城区幼儿园1所，乡镇中心幼儿园1所、农村运营的幼儿园1所），公建民营幼儿园 8所，民办8所。二、主要工作（一）高度重视，加强领导，为幼儿教育事业健康有序发展提供保障 一是加强管理，健全体制。近年来，区政府高度重视学前教育工作，把学前教育纳入基础教育体系，整体规划，分类要求，确立了教育行政部门主管，发改、民政、公安、工商、卫生、交通等部门互相配合的管理体系。教育局成立了学前教育办公室，配备专人负责学前教育管理工作，增强了管理力量，并将责任心强、教研能力高的小学教师充实到教研队伍中，专门从事幼儿教育的研究工作，构建起行政和业务两个管理体系，有效地促进了学前教育工作的有序开展。 二是争取政策，提供保障。在教育等部门的积极争取下，区政府将学前幼儿教育纳入到各项社会事业发展的整体规划，摆上重要的议事日程，2010年出台了红寺堡区关于加快教育改革和发展的实施意见，研究出台了红寺堡区学前教育三年行动计划（2010-2013年），教育局制定下发了红寺堡区幼儿园办园标准及评估细则。把学前教育列为“民心工程”之一，制定目标，分解量化责任，区人大、政协坚持阶段性检查，听取汇报，及时了解、督促工作开展情况。（二）通力协作，强化管理，保证了幼儿教育事业健康有序发展近年来，教育部门对幼儿园的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园办园行为的同时，依据民办教育促进法和幼儿园管理条例等法律法规，建立健全民办幼儿园准入制度，严格审批程序。一是依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，消除安全隐患，取缔无证办园行为。从2010年开始，教育局联合公安、物价、建设、交通、消防、卫生等部门，不定期对幼儿园周边环境、园舍设施、电线电路、食品卫生和接送车辆问题进行了大规模、全方位的检查，对影响幼儿安全和非法办园的行为进行了清理整顿。建立了“取消城区幼儿园接送”制度，在清理整顿“回头看”中，停运了农村4所幼儿园的校车，共取缔和撤并低、散、小幼儿园15所。并协调教育厅对符合办园条件的12所幼儿园颁发了办园许可证，保证了学前幼儿教育事业的健康发展，杜绝了幼儿园安全事故的发生。二是结合红寺堡区财政收入少、幼儿园教师编制为“0”的实际现状，教育局创新管理模式，把利用闲置校舍改造后的幼儿园以“合同制”的方式承包给经营方，对规模达到6个班级及以上的幼儿园，配备1-2名在编（小学）幼儿专业教师担任业务园长，指导教育教学工作。同时，与承办方签订办园协议书，明确了承办者在办学条件改善、专任教师聘用方面的具体标准和职责，充分发挥了公建民营的办园效益。（三）多措并举，加大投入，为学前幼儿创造良好的学习环境 目前，我区呈现出以公建民营为主、民办为辅、公办刚刚起步的办园格局，针对这一特点，我们采取不同的投入形式发展各类幼儿园。一是人力投入。2005年，红寺堡幼教中心开办后，区政府即出台公助政策，将44名（现有10名被抽调到菊花台幼儿园任教）幼教专业的小学教师公派到该园任教，还通过外派、内请等形式，培养了3名业务骨干，担任业务副园长，为其提供了强有力的人才资助，目前已成为我区规模最大、办园条件和保教质量最好的一类幼儿园。二是项目投入。2011年，借慈善项目，争取到自治区民政厅投资的1000万元，新建了菊花台阳光家园幼儿园（村级幼儿园），是我区第一所，也是唯一的一所公办幼儿园；2011-2012年，争取到教育厅幼儿园改造资金377万元，对红镇中心、大河四小、南川白墩、南川新源、太阳山买河等5所撤并后的闲置校舍进行了改造建设，现已全部投入使用；争取自治区幼儿园建设项目资金1624万元，新建了鲁家窑幼儿园（公建民营）、太阳山镇中心幼儿园和红寺堡区第一幼儿园，目前，鲁家窑第一幼儿园于去年9月开始招生，红寺堡区第一幼儿园、太阳山镇中心幼儿园已建成，9月份可招生开园；争取到中央以奖代补资金140万元，为小白鸽等6所幼儿园购置教玩具及进行设施的改造；争取教育厅学前一年资助金15.75万元，惠及315名家庭贫困幼儿。为进一步发展各类幼儿园，红寺堡区政府计划每年筹措50万元以奖代补资金，通过考核、年鉴，按不同等次奖励各幼儿园。三是民间投入。红寺堡区幼儿园办园标准的制定和落实，迫使民办幼儿园不断加大投入，努力改善办园条件。幼教中心为了通过一类幼儿园的评估验收，近两年投资120多万元购置了教玩具，改造了厨房；去年，5所公建民营幼儿园严格履行协议条款，加大投资力度，硬化、美化、进行厨房改造、购置玩教具累计超过260万元；为了加大对各类幼儿园的扶持力度，区政府及教育局努力拓宽渠道，多方争取资金。去年以来，得到北方民族大学的大力援建，为菊花台幼儿园捐赠了20万元的教玩具；得到国际计划的鼎力帮助，两年来，共投资75万元，先后进行了农村幼儿园办园条件的改善、资助贫困幼儿和在园教师的培训。（四）强化培训，加强指导，不断提高幼儿教师的保教能力我区幼儿教师编制为“0”，仅有的44名小学编制的幼儿专业教师目前分配在幼教中心和5所公建民营幼儿园，8所公建民营幼儿园尚无一名在编教师，师资力量薄弱，资源紧缺，加之红寺堡区至今没有一所公办示范性幼儿园，教师的专业素质成了影响我区幼儿教育发展的又一瓶颈。为全面提高保教质量，教育部门将幼儿园教师培训作为提高保教水平的主要措施，一方面，每年委派一定数量的在编教师外出培训，回来之后再对各幼儿园进行二级培训。近三年以来，参加外派培训的教师达54人次，接受二级培训的民办教师达260人次。我们以“国际计划”项目为依托，多次举办了“红寺堡区幼儿教师业务培训班”，聘请了区内知名专家对130名幼儿园教师进行了培训，收到了良好的效果。另一方面，开展优秀教师“送教下乡”活动，使广大教师在教学中实践，在实践中成长，不断提高保教能力，最大程度的扭转幼儿教育“小学化”倾向。本学年之初，教育局组织人员对学前幼儿教育及发展情况做了全面调研，就提高队伍建设工作研究制定了红寺堡区幼儿教师三年培训规划，计划三年内投资55万元，对管理人员和专任教师进行全员培训，全面提高保教质量。（五）建立机制，以评促建，不断提高办园水平一是建立学前教育经费保障机制。从2013年起，计划每年筹措50万元的专项经费（根据发展规模逐年递增），作为以奖代补资金，用于发展学前教育。二是建立分类评定和考核奖励机制。结合年检，每年对纳入管理的各类幼儿园进行分类评估和综合考核，根据评估考核结果，分一、二、三等次进行表彰奖励，兑现“以奖代补”资金，不断激励办园者的办园积极性。三是建立幼儿教师激励机制。为稳定幼儿教师队伍，教育局实行民办和公办幼儿教师在评优、表彰、职称评定、培训、考核、业务活动等方面与其他教师享受同等待遇，进一步激发其工作积极性，使他们继续为红寺堡区的幼儿教育撑起一片蓝天。（六）科学规划，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。本着“就近入园，相对集中，公办引领，民办为主”的原则，全力提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建一批安全、适用的公办幼儿园；利用中小学布局调整后的富余教育资源改建成公建民营幼儿园；鼓励社会力量以多种形式举办民办幼儿园。依据红寺堡区学前教育三年行动计划（2011年2013年），2011至2015年红寺堡区共需建设各类幼儿园39所。其中，公办11所，公建民营12所，民办16所，建设总面积达90288平方米，计划需投入资金19327.6万元。目前尚缺幼儿园19所，建设总面积48312平方米，需投入资金10352.4万元。“十二五”末，幼儿园全部建成运营后，我区学前教育普及率将达到80%以上（高出自治区9个百分点）。三、存在的困难和问题在上级党委、政府和教育主管部门的关心支持下，通过全区的共同努力，我区学前教育工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距。一是建区时间短，财政收入低，对学前教育的投入少，民办幼儿园的收费标准低，办园水平的提升任重而道远。二是学前教育发展相对滞后，公办幼儿园准备起步，尚无公办示范性幼儿园，城区公办第一幼儿园今年9月份开始招生，四个乡镇只有1所中心幼儿园，9月份招生。学前教育的普惠性、公益性、引领示范性得不到全面体现;加之农村幼儿园数量少、规模小，城市居民小区无配套幼儿园，数量上还不能满足群众的需求；受基础设施和教师总量严重短缺的限制，农村小学还得无条件附设学前班。三是无一名幼儿教师编制，雇佣教师资格合格率低，专业水平有待大幅度提高，加之待遇低，队伍很不稳定。四是幼儿园的管理水平、保育保教质量有待提高。四、今后打算1.坚持走多元化办园、多渠道投资之路，夯实学前教育资源。通过改建、扩建、新建的方式，推进幼儿园的建设。一是加快城区新建公办幼儿园的建设进度，发挥其引领作用；二是争取项目支持，在城区和4个乡镇各建2所公办幼儿园；三是鼓励和支持企业、个体等社会力量兴办幼儿园，加快幼儿教育发展的步伐。2.加强民办教育促进法的宣传力度，提高全社会对民办教育的认识。通过各种方式宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对学前教育的需要。3.争取政策支持，落实城镇住宅小区配套幼儿园政策。严格执行幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策，预留幼儿园建设用地，建好配套幼儿园，无偿移交当地教育行政部门统筹安排使用。4.加强教师队伍建设，提高办园水平。一是将民办幼儿园纳入统一管理，对民办幼儿园的园长、教师资格认定、职称评定、业务培训、评先评优与公办幼儿园同等对待，制定相关的政策，建立完善社会保障体制，以吸引优秀教师到民办幼儿园任教，进一步稳定教师队伍。二是在教师队伍管理上，将幼儿园教师队伍纳入义务教育师资队伍发展的总体规划，纳入教师继续教育规划。依法保障幼儿教师在进修培训、评优晋级、工资福利等方面的合法权益。鼓励在职教师学历进修，推进教师学历层次的提高和整体结构的优化。三是通过内请外派、新教师岗位练兵、幼儿教师全员专业培训、园长和新任园长提高培训、青年骨干教师教科研讲座、示范课、观摩课等活动，有效提高幼教师资队伍素质，进而提高学前幼儿保教质量。5.加强